每經(jing)編輯｜每經(jing)記(ji)者 王辛夷(yi)     

◎每經記者 王辛夷

1月(yue)26日下午，中共中央總書(shu)記(ji)、國(guo)家主(zhu)(zhu)席、中央軍委主(zhu)(zhu)席、中央財(cai)經(jing)領(ling)(ling)導小組組長習近平主(zhu)(zhu)持召開了中央財(cai)經(jing)領(ling)(ling)導小組第十(shi)二次會議，研究供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革方案、長江經(jing)濟帶發展規(gui)劃、森(sen)林生態安全(quan)工作。

習近平(ping)在會(hui)上表示，要(yao)在適度擴大(da)(da)總需求(qiu)的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bu)短板，從生產領域加強優質(zhi)供(gong)(gong)給(gei)(gei)，減少無效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)(gei)，擴大(da)(da)有效(xiao)供(gong)(gong)給(gei)(gei)，提高供(gong)(gong)給(gei)(gei)結構適應性(xing)和(he)靈活性(xing)，提高全要(yao)素生產率，使供(gong)(gong)給(gei)(gei)體系更好適應需求(qiu)結構變化。

習(xi)近平(ping)在講話中(zhong)指出，制定好方(fang)案是(shi)做好供給側結構性(xing)改革的(de)基(ji)礎(chu)。做好工(gong)作方(fang)案，要把情(qing)況摸清，搞(gao)(gao)清楚(chu)現狀是(shi)什(shen)么(me)，深入(ru)調查研究，搞(gao)(gao)好基(ji)礎(chu)數(shu)據測算，善于解剖麻雀，把實際情(qing)況摸準摸透，胸中(zhong)有(you)(you)數(shu)，有(you)(you)的(de)放(fang)矢。

供給側結構(gou)性改革自去年提出(chu)以來一直(zhi)熱度不減。交通(tong)銀(yin)行首席(xi)經濟學(xue)家連平對(dui)《每日(ri)經濟新聞》記者表(biao)示，通(tong)過供給側結構(gou)性改革，可(ke)以推(tui)動傳統行業技術升(sheng)級，在去產能、僵尸企(qi)業淘汰的過程(cheng)中，逐(zhu)漸激發(fa)新的增長活力。

一問：為什么三令五申去產能

供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革到(dao)底要改什么？前不(bu)久(jiu)在重慶調研期間(jian)，習近平(ping)曾表示，要加大供給側結(jie)構(gou)性(xing)改革力(li)度，重點是促進產能過剩有效化(hua)解，促進產業優化(hua)重組。

萬博新經(jing)濟研究院(yuan)院(yuan)長滕泰告訴《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者，中(zhong)國有(you)太多行業處在供給成熟，甚至供給老化的(de)階段，不能創(chuang)造新需(xu)求。

前(qian)不(bu)久公布的(de)2015年經濟(ji)數據顯示(shi)，當年工業增加值為6.1%，創下了金(jin)融危機(ji)以(yi)來的(de)最低水(shui)平。

連(lian)平分析，前幾年過(guo)量(liang)的投資刺激導(dao)致產(chan)(chan)能(neng)(neng)急(ji)劇擴張(zhang)，與目前外需(xu)疲弱、工(gong)業(ye)通縮等因(yin)素疊加(jia)，導(dao)致產(chan)(chan)能(neng)(neng)過(guo)剩(sheng)問題非(fei)常嚴(yan)重，越接近初(chu)級(ji)產(chan)(chan)品端受到的去(qu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)壓力(li)越大(da)，煤炭、礦產(chan)(chan)開(kai)采、生鐵(tie)、粗鋼(gang)、水泥(ni)、氧化(hua)鋁等工(gong)業(ye)領域增加(jia)值負增長(chang)或者低增長(chang)，這是拉(la)低工(gong)業(ye)增加(jia)值的主要原因(yin)。

以(yi)鋼鐵(tie)行業為(wei)例(li)，目前我國(guo)(guo)鋼鐵(tie)產(chan)能高達12億(yi)噸，去年全年粗鋼產(chan)量為(wei)8.03億(yi)噸。而據卓創咨詢測算，中國(guo)(guo)鋼鐵(tie)行業的閑(xian)置(zhi)產(chan)能已經超(chao)過了2億(yi)噸。

在22日召(zhao)開的(de)國(guo)務院常務會議上，李克強提出，在近幾年淘汰(tai)落后鋼鐵產能(neng)(neng)9000多萬噸(dun)的(de)基礎上，再壓減(jian)粗(cu)鋼產能(neng)(neng)1億到(dao)1.5億噸(dun)，嚴控(kong)新增產能(neng)(neng)。新年以來(lai)，總(zong)理針(zhen)對去產能(neng)(neng)已召(zhao)開3次(ci)會議。

據新(xin)華網25日報道，中(zhong)國冶金工(gong)業(ye)規劃研究院(yuan)院(yuan)長李(li)新(xin)創預計，鋼鐵行(xing)業(ye)減產可能(neng)造成40萬(wan)工(gong)人(ren)失業(ye)，上游和下(xia)游行(xing)業(ye)還會有更多從(cong)業(ye)者受到影響。他還說：“鋼鐵行(xing)業(ye)大規模裁員可能(neng)威(wei)脅社會穩(wen)定(ding)。”

對(dui)于(yu)本輪去產(chan)能是否會重現(xian)“下崗潮”的(de)問(wen)題(ti)，野村(cun)證券中國區(qu)首席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)趙揚認為(wei)并不需要太過擔心(xin)。他對(dui)《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者分析(xi)，如今(jin)的(de)就(jiu)業(ye)結構已經(jing)和上世紀90年(nian)代(dai)有了很大區(qu)別(bie)，國企員工占比較小，就(jiu)業(ye)問(wen)題(ti)解決難度(du)也相對(dui)較小。

二問(wen)：為什么強調增加(jia)優質供給

淘汰掉落后產(chan)能，還要增加優質供給。李克強在(zai)前不久召開的(de)一次座談(tan)會(hui)上直(zhi)言，中國鋼鐵行業產(chan)能過剩，卻(que)還需要進口(kou)圓珠筆上的(de)圓珠。

這(zhe)個例子充分體現了(le)供給和需求之(zhi)間(jian)巨大的錯(cuo)位。近年來，中國百姓出(chu)國購(gou)物成了(le)全球關注的大新(xin)聞(wen)，購(gou)物清(qing)單(dan)也已經從奢(she)侈品、奶粉延(yan)伸到了(le)日(ri)用品、藥品。

國家發(fa)改委(wei)發(fa)展規劃司司長徐(xu)林此(ci)前(qian)曾表示，隨著居民收入提高(gao)，中國的(de)(de)(de)消(xiao)費(fei)結(jie)構在升(sheng)級(ji)，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)新(xin)消(xiao)費(fei)涌現(xian)，但是國內的(de)(de)(de)供給能(neng)力適應(ying)不了(le)居民消(xiao)費(fei)結(jie)構升(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)需要，或者是對優質量消(xiao)費(fei)品(pin)和服務的(de)(de)(de)需要。

事實上，“新供給”的(de)力量已經在蓄積。連平(ping)介紹(shao)，工業(ye)產業(ye)內部(bu)結構正在調整轉型，并(bing)且步伐在加(jia)快。中高端裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)、與消費相關的(de)工業(ye)產品行業(ye)增加(jia)值(zhi)保持增長(chang)，只是(shi)這部(bu)分(fen)占工業(ye)增加(jia)值(zhi)的(de)比重不大，難(nan)以(yi)緩解工業(ye)增長(chang)值(zhi)增速下降(jiang)壓(ya)力。

習近平在26日召開的中(zhong)央財(cai)經工作(zuo)小(xiao)組(zu)會(hui)議上強調(diao)，從生產領域加強優質供(gong)給，減少無(wu)效(xiao)供(gong)給，擴大有(you)效(xiao)供(gong)給，提(ti)高供(gong)給結構(gou)適(shi)應(ying)(ying)性(xing)(xing)和靈活性(xing)(xing)，提(ti)高全要素生產率，使供(gong)給體系更好適(shi)應(ying)(ying)需求(qiu)結構(gou)變(bian)化(hua)。

連(lian)平認為，供(gong)給(gei)側改革強(qiang)調發展(zhan)生活(huo)性服務業，從減稅、降低(di)成本、鼓勵創新、加快物(wu)流發展(zhan)等(deng)保障新消費供(gong)給(gei)，同時促(cu)進產(chan)品和服務質量提升，全方位(wei)支持和促(cu)進消費。

激發新的增長活力

中央財經領導小組第十二次會議(yi)，研究供給側結構性改革方案、長(chang)江經濟帶發(fa)展規劃、森林生態安全(quan)工作。

交通銀行首席經濟學家(jia)連平表示，通過供給側結構(gou)性(xing)改革，可(ke)以推動(dong)傳統行業技(ji)術升級，在去產能、僵尸企(qi)業淘汰的過程中，逐漸激(ji)發新的增長(chang)活力(li)。