每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 周(zhou)程(cheng)程(cheng)     

◎每經記者 周程程

正(zheng)值(zhi)國(guo)(guo)家統計局(ju)將于7月中(zhong)旬公(gong)布中(zhong)國(guo)(guo)二季度GDP數據(ju)之(zhi)際，7月2日，國(guo)(guo)家統計局(ju)副局(ju)長許憲春在第十屆“中(zhong)國(guo)(guo)經濟增長與周期論壇”上發表《新經濟：政府統計面臨的挑(tiao)戰》的演講引發了業內關注。

許憲春表(biao)示，新經(jing)濟(ji)快速增長對我國傳(chuan)統經(jing)濟(ji)下滑的影響發揮了(le)重要對沖(chong)作用，同(tong)時也給政府統計帶來(lai)嚴峻挑戰。國際(ji)組織關于新經(jing)濟(ji)統計做了(le)很多研究和探索，形成了(le)若干一致看法。

一(yi)(yi)位接近國(guo)家(jia)統(tong)計(ji)局(ju)人(ren)士告訴《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)，目(mu)前(qian)我國(guo)在(zai)有些行(xing)業的(de)統(tong)計(ji)力量是(shi)薄(bo)弱的(de)，尤其是(shi)現(xian)代服務業的(de)統(tong)計(ji)相對薄(bo)弱，現(xian)代服務業中有一(yi)(yi)部分屬于新經濟范疇。目(mu)前(qian)新經濟是(shi)快速增長(chang)的(de)階(jie)段，很多東西都是(shi)從無到有，是(shi)一(yi)(yi)個新鮮事物(wu)，統(tong)計(ji)口徑相對復雜，也給統(tong)計(ji)帶來(lai)了挑戰(zhan)。

許憲春(chun)表示，國家正在制定新經濟增加值核(he)算方法，研究建立新經濟統計指標(biao)體系(xi)。

新經濟造(zao)成GDP規(gui)模漏統

究竟什么是新經濟？許憲春表示，目前為止還沒(mei)有形成國際社會(hui)普遍接(jie)受的(de)(de)、通(tong)用的(de)(de)、統一的(de)(de)基本概念。這(zhe)對政府統計來說是一個嚴峻的(de)(de)挑戰。

據了解，“新(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)濟”一詞最早出現在1996年(nian)的(de)美國(guo)《商業周刊(kan)》上(shang)，自從這一詞匯(hui)產生以來，經(jing)(jing)(jing)濟合作與發(fa)展組織(zhi)（OECD）、美國(guo)、瑞(rui)典(dian)等發(fa)達國(guo)家的(de)專(zhuan)家學者對新(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)濟概(gai)念、內(nei)涵進行過一系列(lie)探索，隨后知識經(jing)(jing)(jing)濟、數字化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟、分享經(jing)(jing)(jing)濟等概(gai)念相(xiang)繼出現。

OECD在2000年(nian)和2001年(nian)兩次指出新經濟對(dui)不(bu)同(tong)國(guo)家、不(bu)同(tong)群體、不(bu)同(tong)機構具有(you)不(bu)同(tong)含義，現階(jie)段沒(mei)有(you)一個國(guo)際上(shang)統(tong)一的概念。

對中(zhong)國(guo)而言，“新經(jing)濟”于(yu)今(jin)年首次出(chu)現在政府工作報告中(zhong)。報告中(zhong)寫道：“當前(qian)我(wo)國(guo)發展(zhan)正處(chu)于(yu)這樣一個關鍵時期，必須(xu)培育壯大新動能(neng)，加快發展(zhan)新經(jing)濟”。

不過，盡管尚無(wu)統(tong)一(yi)概念，但(dan)中國哪些產業屬(shu)于新經濟范疇，可以從此(ci)前(qian)國務(wu)院(yuan)總理李克(ke)強的(de)講話中窺探一(yi)二。

3月8日(ri)，李克強(qiang)在參加十二屆全國(guo)人大四次會議重慶代表團的(de)(de)審議時(shi)強(qiang)調：“新經濟(ji)不僅僅是電子商(shang)務，一(yi)二三產(chan)業中都蘊藏著新經濟(ji)。制造(zao)業可(ke)以(yi)‘+互聯網’，教育、醫療可(ke)以(yi)‘+互聯網’。包括你們在發(fa)言中談到(dao)(dao)的(de)(de)新型城(cheng)鎮化，不僅要考慮農民(min)(min)進城(cheng)問題，還要考慮城(cheng)市(shi)居(ju)民(min)(min)到(dao)(dao)農村旅游居(ju)住的(de)(de)需求(qiu)。這些都是新經濟(ji)、新業態。”

許憲(xian)春表示，國際(ji)組織關(guan)于(yu)新經濟統(tong)(tong)計做(zuo)了(le)(le)很多研(yan)究和(he)探(tan)索(suo)。OECD、歐盟(meng)統(tong)(tong)計局為代(dai)表的(de)(de)國際(ji)組織開(kai)展了(le)(le)大量研(yan)究工作，形成了(le)(le)若干一致(zhi)看(kan)法。比如，新經濟的(de)(de)出(chu)現造成GDP規模的(de)(de)漏統(tong)(tong)和(he)增速低估。

據(ju)了(le)解，具體到新經濟對GDP核(he)算產生何種影(ying)(ying)響，美(mei)國和法國比較早(zao)研(yan)究(jiu)了(le)新經濟對國民經濟和主要指標的(de)影(ying)(ying)響。他(ta)們(men)的(de)研(yan)究(jiu)認為，在(zai)支(zhi)出法GDP核(he)算中(zhong)，新經濟的(de)影(ying)(ying)響體現(xian)(xian)在(zai)居民消費支(zhi)出、政府消費支(zhi)出、固(gu)定資本形成總額、存貨(huo)變動、貨(huo)物和服務進出口等(deng)支(zhi)出法GDP的(de)各構(gou)成項目上；在(zai)收入法GDP核(he)算中(zhong)，新經濟的(de)影(ying)(ying)響體現(xian)(xian)在(zai)雇員報(bao)酬、利(li)潤、業主收入，以及租(zu)金收入、利(li)息、股息等(deng)各個方面。

互聯網(wang)服務等消費被嚴重低估

上(shang)述(shu)影響也(ye)給政府統計帶來嚴(yan)峻挑(tiao)戰(zhan)。許憲(xian)春同時(shi)指(zhi)出，這包括基本(ben)概念方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，統計調查方(fang)(fang)(fang)法(fa)方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，GDP核(he)算原(yuan)則(ze)與核(he)算方(fang)(fang)(fang)法(fa)方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)，價格指(zhi)數編制方(fang)(fang)(fang)法(fa)方(fang)(fang)(fang)面的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)等。

從基本概念帶來的挑戰來看，許憲(xian)春表示，統計最注重的是(shi)概念、定(ding)義(yi)、統計范圍，沒有嚴格(ge)的國際通用的概念、定(ding)義(yi)、統計范圍，就會帶來一系列的不合理(li)性。按照各國的理(li)解去做難以比較，所以這(zhe)個挑戰比較大(da)。

此(ci)外，許憲(xian)春表示，數字化經濟催生了新商業(ye)模式，產(chan)生了大量非貨幣(bi)交易，對GDP核算(suan)帶來了嚴峻的(de)挑戰。

他舉(ju)例說，例如許多互聯網(wang)網(wang)站向居民(min)提(ti)供(gong)(gong)大量(liang)的(de)免費(fei)或者價格(ge)非常(chang)低廉的(de)服(fu)務(wu)(wu)，這些(xie)網(wang)站主要(yao)是(shi)(shi)通過在線廣告從(cong)企業獲得(de)收入(ru)，并(bing)不是(shi)(shi)從(cong)居民(min)享受者那里獲得(de)收入(ru)。從(cong)而居民(min)關(guan)于互聯網(wang)服(fu)務(wu)(wu)的(de)最終消費(fei)被(bei)(bei)忽略或者被(bei)(bei)嚴重低估。互聯網(wang)提(ti)供(gong)(gong)了大量(liang)免費(fei)服(fu)務(wu)(wu)現(xian)在是(shi)(shi)被(bei)(bei)忽略掉的(de)。

此外，分享經濟對(dui)GDP核算如何劃分消費品和投資品帶來了(le)(le)挑(tiao)戰，還對(dui)GDP核算如何處理居民關于閑(xian)置日用品交(jiao)換(huan)帶來了(le)(le)挑(tiao)戰。

在消(xiao)費品方面，許憲春表(biao)示，現行GDP核算居民(min)購(gou)買的(de)轎車屬(shu)(shu)于消(xiao)費品。但(dan)是(shi)如果居民(min)將(jiang)轎車分享出去獲得租金(jin)收入(ru)，這(zhe)(zhe)些(xie)轎車實(shi)際上發揮了固定資(zi)產的(de)作(zuo)用，從(cong)而屬(shu)(shu)于投(tou)資(zi)品，這(zhe)(zhe)對就GDP核算將(jiang)這(zhe)(zhe)些(xie)轎車作(zuo)為消(xiao)費品處理(li)還是(shi)作(zuo)為投(tou)資(zi)品處理(li)帶(dai)來挑(tiao)戰。

上述(shu)接近國家(jia)統(tong)計(ji)(ji)局(ju)人士表(biao)示(shi)：“中國目前(qian)GDP的(de)統(tong)計(ji)(ji)方(fang)法，采用了聯合(he)國的(de)SNA標準來(lai)統(tong)計(ji)(ji)，是科學的(de)。但新經(jing)濟(ji)(ji)本身就是一(yi)個很新的(de)概念(nian)，很多東西都(dou)是從無到有。而目前(qian)的(de)統(tong)計(ji)(ji)方(fang)法上很多是與(yu)過去同(tong)比(bi)(bi)。這種情況(kuang)下，因為新經(jing)濟(ji)(ji)原(yuan)來(lai)沒有就無法進(jin)行比(bi)(bi)較，這也帶來(lai)了統(tong)計(ji)(ji)上的(de)挑戰。并且，新經(jing)濟(ji)(ji)確(que)實是新事物，統(tong)計(ji)(ji)口徑也相(xiang)對復雜。”

“三新”統計制(zhi)度研究制(zhi)定中

中國銀行國際(ji)金融研究所宏觀(guan)經(jing)(jing)濟與(yu)政策(ce)研究主(zhu)管周景(jing)彤告(gao)訴《每(mei)日經(jing)(jing)濟新聞(wen)》記者，如果我國新經(jing)(jing)濟發(fa)展規模(mo)較大(da)，納入(ru)GDP統計后，GDP的(de)(de)規模(mo)會增加，但(dan)現(xian)在不確定的(de)(de)是，目前我國新經(jing)(jing)濟的(de)(de)規模(mo)到(dao)底有多大(da)？

從數據上來看，近些年中(zhong)國(guo)新經濟(ji)發展(zhan)迅(xun)速。許憲春表示，自2011年以來，中(zhong)國(guo)經濟(ji)增速連續5年回落，但新經濟(ji)迅(xun)速成長在(zai)一定程(cheng)度(du)上抵消了傳(chuan)統經濟(ji)下滑的(de)影響(xiang)，包括戰略(lve)新興產(chan)業(ye)(ye)、高技術制造業(ye)(ye)、新產(chan)品、新興服(fu)務業(ye)(ye)、網絡零售等新經濟(ji)都在(zai)快速成長。

例如，戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)方(fang)面，數據顯(xian)示，一季度工(gong)業(ye)中包括節(jie)能環保、新(xin)一代信(xin)息技(ji)術(shu)、生(sheng)物產(chan)業(ye)等戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)增加值增長10%，所以戰(zhan)略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)業(ye)的增速高于(yu)規(gui)模以上(shang)工(gong)業(ye)的4.2個百分點。

許(xu)憲春認為，新(xin)經濟的持續(xu)快速成長對我(wo)(wo)國(guo)傳統(tong)經濟下(xia)滑影響發揮重要的對沖(chong)作用，減少了我(wo)(wo)國(guo)國(guo)民經濟下(xia)行(xing)壓力，可以預(yu)期，新(xin)經濟對未來我(wo)(wo)國(guo)經濟發展必(bi)然(ran)產生更加重要的推動作用。

但他同時表示(shi)，“新(xin)經濟體量目前還比(bi)較小，還不(bu)能(neng)(neng)完全抵消傳(chuan)統(tong)經濟下滑的影(ying)響。一旦新(xin)經濟體量大到可(ke)以抵消傳(chuan)統(tong)經濟下行的影(ying)響，那(nei)么中國經濟可(ke)能(neng)(neng)就(jiu)穩住了(le)。”

許憲春透(tou)露，國家正在制(zhi)定“三(san)新”經(jing)(jing)濟(ji)專(zhuan)項統(tong)計制(zhi)度，研究制(zhi)定“三(san)新”（新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新型業(ye)(ye)態、新商業(ye)(ye)模(mo)式）經(jing)(jing)濟(ji)增加值核算方法，建立健全與新經(jing)(jing)濟(ji)相關的(de)統(tong)計分類(lei)標準(zhun)，比如戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)標準(zhun)、高技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)分類(lei)標準(zhun)，正在修訂國民(min)經(jing)(jing)濟(ji)行(xing)業(ye)(ye)分類(lei)標準(zhun)，戰(zhan)略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)分類(lei)標準(zhun)，將比較全面地反(fan)映新經(jing)(jing)濟(ji)活動。