餐桌上(shang)的香腸、涼(liang)皮(pi)、皮(pi)凍，竟來自臭(chou)氣熏(xun)天(tian)、蒼蠅遍布的黑窩點(dian)；工(gong)(gong)業明膠、工(gong)(gong)業大粒鹽化身“佐料”。遼寧營口警方近日破獲(huo)系(xi)列有毒有害食(shi)品案件(jian)，查獲(huo)６０００多公斤有毒有害食(shi)品，端掉７個黑加(jia)工(gong)(gong)點(dian)。

然而，這(zhe)只是冰山一(yi)角。７個黑加(jia)工點的背后，是價值近億元的工業明(ming)膠流向全(quan)國(guo)８省數百個市縣(xian)（區）鎮(zhen)。“黑心食(shi)(shi)品(pin)”帶來的不(bu)(bu)僅是揪心，更有連(lian)串追問：有毒有害(hai)食(shi)(shi)品(pin)“暢銷”市場(chang)３年為何(he)無人(ren)察覺，“強打(da)”之(zhi)下食(shi)(shi)品(pin)犯(fan)罪(zui)為何(he)“冒(mao)頭(tou)”不(bu)(bu)斷？

工業明(ming)膠成香(xiang)腸“佐料(liao)”　涉案總(zong)金額近億元(yuan)

在營口(kou)市老(lao)邊區一(yi)處不(bu)到３００平方米的簡陋院落中，窗戶(hu)全部被塑料(liao)布封死，院內三(san)口(kou)鋁鍋，工業明膠、亞硝(xiao)酸鹽、工業大(da)粒鹽裝在白色塑料(liao)袋，堆在一(yi)側。

“滿屋子綠豆蠅，臭味嗆得我辣眼睛，連吐(tu)好幾(ji)口酸水。”營(ying)口市(shi)公安(an)局老邊分局食品(pin)(pin)藥品(pin)(pin)犯罪偵查大隊(dui)教導員錢瑞青告訴記(ji)者，他們(men)經過偵查發(fa)現，每天凌晨，院內(nei)都會支起柴火燒制，鋁鍋內(nei)肉皮翻騰，臭氣熏天，香(xiang)腸(chang)、涼皮等半成品(pin)(pin)出爐后(hou)，被放(fang)入污(wu)漬(zi)遍布的麻袋或白色(se)塑料盒中，待冷卻成型重新包裝后(hou)被銷往市(shi)場。

這樣(yang)的黑加工(gong)點不止一個。一周之內，營口警方先后查獲(huo)了７個制售有毒有害食(shi)品(pin)窩點，收繳非法添加劑工(gong)業(ye)明(ming)膠(jiao)(jiao)３６００公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，工(gong)業(ye)用亞(ya)硝酸(suan)鈉１公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，復配(pei)水分(fen)保持劑２公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，高(gao)強度(du)建筑膠(jiao)(jiao)４公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，毒香腸２１３５公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，毒涼皮(pi)３５６２公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，毒皮(pi)凍７５０公(gong)(gong)斤(jin)(jin)(jin)，收繳加工(gong)設備６套，初步(bu)統計涉案金額約(yue)２６０萬(wan)余元(yuan)，抓獲(huo)犯罪嫌疑人(ren)１０人(ren)。目前，查獲(huo)的有毒有害食(shi)品(pin)已被(bei)送往(wang)遼(liao)寧省食(shi)品(pin)藥品(pin)監測(ce)(ce)站進一步(bu)檢測(ce)(ce)。

查獲的(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)明(ming)膠只是冰(bing)山一角。公(gong)安機關調(diao)查發現(xian)，這些(xie)工(gong)業(ye)(ye)明(ming)膠大(da)多來自吉(ji)林省(sheng)通化市。２０１２年以(yi)來，當(dang)地的(de)(de)一個(ge)犯罪團伙以(yi)每噸(dun)１．５萬元的(de)(de)價格購進數(shu)百噸(dun)工(gong)業(ye)(ye)明(ming)膠，換成食(shi)用(yong)明(ming)膠包裝袋或無標志的(de)(de)白編織(zhi)袋，加價銷往(wang)黑龍(long)江、吉(ji)林、遼(liao)(liao)寧等８個(ge)省(sheng)數(shu)百個(ge)市縣（區）鎮，僅遼(liao)(liao)寧就有９個(ge)城市“中招”。這些(xie)工(gong)業(ye)(ye)明(ming)膠大(da)多被制成有毒有害食(shi)品，涉(she)案(an)總(zong)金額近億元。

有毒有害食品“暢銷”三年　監管部門哪去了(le)？

在國家衛(wei)計委公布的食品添(tian)加劑“黑名單”中，工業明(ming)膠榜上(shang)有名。其中的有毒重(zhong)金(jin)屬鉻容(rong)易進入人體，蓄積后有致癌性(xing)。專家表示，工業明(ming)膠用肉眼很(hen)(hen)難分(fen)辨(bian)，鉻等重(zhong)金(jin)屬一旦進入身體就(jiu)容(rong)易沉淀在血液(ye)骨骼中，很(hen)(hen)難排出(chu)體外。

“１公(gong)(gong)(gong)斤(jin)(jin)工業明膠(jiao)(jiao)能勾兌出約５０公(gong)(gong)(gong)斤(jin)(jin)皮(pi)凍、涼(liang)皮(pi)，或９００公(gong)(gong)(gong)斤(jin)(jin)香腸，且(qie)保質期可以延長２至３倍。”營(ying)口市(shi)公(gong)(gong)(gong)安(an)局食藥偵(zhen)支(zhi)隊隊長劉強(qiang)告(gao)訴記者，用工業明膠(jiao)(jiao)冒充食用明膠(jiao)(jiao)注入食品中，成本會大幅度降低(di)。

２０１３年(nian)以(yi)來，僅營口地區涉案犯罪嫌疑人就(jiu)購入了５噸工業明膠，其中１．４噸被制作成數十萬公斤有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害食品，銷(xiao)(xiao)售到市場(chang)，且從未被查獲。記(ji)者在(zai)當地采訪時有(you)(you)群(qun)眾提出質疑，有(you)(you)毒(du)有(you)(you)害食品“暢銷(xiao)(xiao)”３年(nian)無人管，監(jian)管部門哪去了？

“現(xian)在有(you)毒的(de)食(shi)(shi)品(pin)種(zhong)類太多，相關(guan)檢(jian)測難(nan)以覆(fu)蓋。”營(ying)口(kou)食(shi)(shi)品(pin)藥品(pin)監督(du)局有(you)關(guan)負責人表示，有(you)毒有(you)害(hai)食(shi)(shi)品(pin)大(da)多在“黑(hei)窩點”炮制，比較分散，相對(dui)隱(yin)蔽(bi)不易被(bei)發現(xian)，監管存在一定難(nan)度(du)；食(shi)(shi)藥監部(bu)(bu)(bu)門(men)沒有(you)搜(sou)查(cha)權，即(ji)使到了(le)黑(hei)窩點門(men)口(kou)，只要他(ta)們把門(men)關(guan)上我們就沒權進入(ru)，只能(neng)請求公(gong)安部(bu)(bu)(bu)門(men)協(xie)查(cha)。“有(you)的(de)不法(fa)商(shang)販看(kan)公(gong)安部(bu)(bu)(bu)門(men)要來了(le)，把鍋一藏，違(wei)法(fa)違(wei)規材料順著下水(shui)道(dao)沖走，就很(hen)難(nan)找(zhao)到證據。”

目前，營(ying)(ying)口各(ge)級食(shi)品(pin)(pin)(pin)藥品(pin)(pin)(pin)監管部門將在(zai)全市范圍(wei)內開展普查(cha)，加大相(xiang)關監管力度(du)。記(ji)者調查(cha)發(fa)現，這些有(you)毒有(you)害食(shi)品(pin)(pin)(pin)生產銷售(shou)(shou)、“黑窩點”臭氣熏天的(de)背(bei)后(hou)(hou)，是工(gong)商、食(shi)藥監等多(duo)個部門各(ge)司(si)其職卻都有(you)缺位(wei)的(de)結(jie)果。　　據(ju)了(le)解，這些黑窩點普遍沒(mei)有(you)工(gong)商營(ying)(ying)業(ye)資(zi)質，制(zhi)作過(guo)程中排(pai)污(wu)等不符合環(huan)保要求(qiu)，違規添(tian)加的(de)工(gong)業(ye)原料嚴重違反食(shi)品(pin)(pin)(pin)安(an)全要求(qiu)。然而(er)，營(ying)(ying)業(ye)３年來制(zhi)作銷售(shou)(shou)數十萬公斤有(you)毒有(you)害食(shi)品(pin)(pin)(pin)，并沒(mei)有(you)受(shou)到(dao)相(xiang)關處(chu)罰，看似“多(duo)頭(tou)治理”，最(zui)后(hou)(hou)卻淪為“沒(mei)頭(tou)治理”。

從(cong)源頭遏制黑心商不(bu)敢鋌而走險

民以食(shi)(shi)為天，食(shi)(shi)以安(an)為先。公安(an)部(bu)有關負(fu)責人表示，近年來(lai)公安(an)機關打擊食(shi)(shi)品犯罪采取非常規行動(dong)，每年破獲(huo)食(shi)(shi)品犯罪２萬(wan)起左(zuo)右，是前幾(ji)年的幾(ji)倍。

用病死(si)豬肉制作(zuo)熟食、使(shi)用工(gong)業明膠冒充食用明膠……接二連三地(di)被(bei)曝光(guang)的(de)食品安全(quan)問題，刺(ci)激著(zhu)公眾的(de)敏感神(shen)經。打擊力度不斷加大，為何仍有(you)少數(shu)不法商販生產(chan)和銷售有(you)毒(du)有(you)害食品？

事實(shi)上(shang)，山東省(sheng)濟南市公(gong)安局去年也搗毀了６處(chu)涉(she)嫌制售(shou)假藥窩點(dian)，查扣５００余萬粒“毒(du)膠(jiao)囊”，引發(fa)社會廣泛關注。警(jing)方透露，這些(xie)查扣的膠(jiao)囊皮重金屬鉻量超標４０倍(bei)以上(shang)，連膠(jiao)囊芯也是過(guo)期的藥加玉(yu)米面混合制成的，銷往１０多個省(sheng)區市。

辦案(an)民警(jing)告訴記(ji)者，與兩三年前轟動全(quan)國的“毒膠囊”案(an)相比(bi)，如今(jin)這(zhe)些(xie)犯罪團伙作案(an)手段更加隱蔽(bi)，間歇性、流(liu)動性強。一(yi)些(xie)食(shi)品安全(quan)事件屢禁(jin)不(bu)止，主要(yao)是(shi)因為違法(fa)成本(ben)和獲取暴利之間不(bu)成正比(bi)，一(yi)般(ban)罰款了(le)(le)事，判刑(xing)也短(duan)。加之有些(xie)監管人員覺得(de)一(yi)個(ge)小黑窩點掀(xian)不(bu)起什么浪，暫時漏(lou)了(le)(le)也沒什么，等一(yi)輪嚴打(da)再打(da)擊也來(lai)得(de)及，“不(bu)約而同”錯過的結(jie)果，就造成這(zhe)些(xie)“黑窩點”如同牛皮癬般(ban)頑(wan)固多現，有毒有害食(shi)品大肆流(liu)向市場。

遼(liao)寧華君(jun)律師事務所(suo)律師呂(lv)海山(shan)認為，《刑(xing)法(fa)(fa)修正(zheng)案（八）》出(chu)臺后(hou)，雖加大了對食(shi)品(pin)安(an)全犯(fan)罪的(de)(de)處罰力(li)度，但僅(jin)是改(gai)變對于(yu)罰金(jin)刑(xing)的(de)(de)設定上，生產(chan)、銷(xiao)售不符合安(an)全標準(zhun)的(de)(de)食(shi)品(pin)罪的(de)(de)有期徒刑(xing)依舊(jiu)保持(chi)在相對較(jiao)低的(de)(de)程度。加之(zhi)一些(xie)縣區食(shi)品(pin)藥品(pin)監管人(ren)員(yuan)年齡偏大，人(ren)手(shou)(shou)不足，技(ji)術手(shou)(shou)段落(luo)后(hou)，檢(jian)測資(zi)金(jin)有限(xian)，無法(fa)(fa)適應(ying)嚴(yan)峻的(de)(de)監管形勢(shi)。

在(zai)(zai)德(de)國一(yi)旦出(chu)現食(shi)(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)問題，肇事者有可能被(bei)罰得(de)徹底破(po)產；在(zai)(zai)法國如果出(chu)售過期食(shi)(shi)品(pin)遭到舉(ju)報，食(shi)(shi)品(pin)店(dian)將立即關(guan)門(men)；在(zai)(zai)韓國制造(zao)有毒食(shi)(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)者在(zai)(zai)１０年內(nei)將被(bei)禁止營業(ye)……天津社(she)會科學(xue)院社(she)會研究所所長張(zhang)寶義等專家(jia)建議，應(ying)加大(da)刑罰成(cheng)本，提升(sheng)基層(ceng)監(jian)管能力，推動社(she)會共治(zhi)，保(bao)障廣大(da)人(ren)民群眾的生命安全。