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上(shang)半(ban)年“環保成績單”出爐。

今日(ri)（8月24日(ri)），環保部向媒體發布了2016年上半年環境執法(fa)情況(kuang)。《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者注意到，上半年，地方各級環保部門實(shi)施按日(ri)連(lian)續(xu)處罰案件(jian)307件(jian)，罰款數額達26447.62萬(wan)元；實(shi)施查封(feng)扣押案件(jian)2942件(jian)；實(shi)施限產(chan)停產(chan)案件(jian)1202件(jian)；移送行政拘留1291起；涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)移送公安(an)機關(guan)案件(jian)840起。

環保部網(wang)站信息顯(xian)示，與2015年上(shang)半年相比，按日計罰案(an)件數量(liang)上(shang)升(sheng)6%，適(shi)用(yong)查封扣押(ya)案(an)件數量(liang)上(shang)升(sheng)62%，適(shi)用(yong)限(xian)產停產案(an)件數量(liang)上(shang)升(sheng)10%，移(yi)送拘留案(an)件數量(liang)上(shang)升(sheng)65%，移(yi)送涉嫌環境污染犯罪案(an)件數量(liang)上(shang)升(sheng)14%。

上半年按日計罰超2.6億元

當(dang)前環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)工(gong)作狀(zhuang)況如何？環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)部(bu)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監察(cha)局局長田為(wei)勇介紹，在落(luo)實地(di)方黨委政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護責任方面(mian)，截至目(mu)前已有11省份出臺環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護“黨政(zheng)同(tong)責”“一崗雙(shuang)責”制(zhi)度，8個省出臺“黨政(zheng)領(ling)導干(gan)部(bu)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)損害責任追究實施細則(ze)”。這(zhe)些制(zhi)度的(de)落(luo)實，厘清了(le)各級黨委政(zheng)府環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)責任，明確了(le)各部(bu)門任務分工(gong)。

在案件(jian)查處方(fang)面，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)組織地(di)方(fang)各級環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門進一(yi)步加大工作(zuo)(zuo)力度(du)。其中，環(huan)(huan)保(bao)部(bu)組織查處了(le)(le)污染源自(zi)動(dong)監控弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)典型案例8起，私設(she)暗管偷排偷放案件(jian)3起，機動(dong)車尾氣(qi)排放弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)案件(jian)2起，環(huan)(huan)境影響評價資質弄虛作(zuo)(zuo)假(jia)案件(jian)16起，共拘留22人。地(di)方(fang)各級環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門還(huan)先后查處、曝光了(le)(le)一(yi)批涉嫌偷排偷放、超標排放的典型違法案件(jian)，起到(dao)了(le)(le)以案釋(shi)法、以案說法的作(zuo)(zuo)用(yong)及明顯(xian)的震懾效果(guo)。

在清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)方(fang)面(mian)，環(huan)保(bao)部印發《關于進(jin)(jin)一(yi)步做好環(huan)保(bao)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)清(qing)理(li)工作(zuo)的通(tong)知》，明確提出了(le)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)的時(shi)間表(biao)及任務(wu)(wu)要(yao)求。截至(zhi)7月底(di)，全國(guo)32個(ge)省(sheng)(sheng)（區(qu)、市、兵(bing)團）共排查(cha)發現違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)62.4萬個(ge)，按(an)照“三個(ge)一(yi)批”的要(yao)求，已完(wan)成(cheng)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓任務(wu)(wu)19.1萬個(ge)，約占(zhan)總數(shu)的31%。其中淘汰關閉類7.2萬個(ge)，已完(wan)成(cheng)80%；整(zheng)(zheng)頓規(gui)范類30.8萬個(ge)，已完(wan)成(cheng)21%；完(wan)善備(bei)案類24.4萬個(ge)，已完(wan)成(cheng)28%。除西藏外，各省(sheng)(sheng)（區(qu)、市、兵(bing)團）均(jun)已按(an)要(yao)求在省(sheng)(sheng)級環(huan)保(bao)部門網(wang)站(zhan)公(gong)開了(le)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)排查(cha)清(qing)理(li)情(qing)況。下一(yi)步，環(huan)境保(bao)護部將繼(ji)續按(an)月調度各省(sheng)(sheng)（區(qu)、市、兵(bing)團）建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)(mu)清(qing)理(li)進(jin)(jin)展情(qing)況，并適時(shi)組織(zhi)督查(cha)。

在落(luo)實《環境(jing)保(bao)護法》四個配套辦(ban)法方(fang)面(mian)， 2016年上半年，地方(fang)各級環保(bao)部門(men)實施按(an)日連(lian)續處(chu)罰案(an)件(jian)(jian)307件(jian)(jian)，罰款數額達26447.62萬元；實施查封扣(kou)押案(an)件(jian)(jian)2942件(jian)(jian)；實施限產(chan)(chan)停(ting)產(chan)(chan)案(an)件(jian)(jian)1202件(jian)(jian)；移送(song)(song)行(xing)政(zheng)拘留1291起(qi)；涉嫌(xian)犯罪移送(song)(song)公安機關(guan)案(an)件(jian)(jian)840起(qi)。

五項措施強化環境執法工作

環(huan)(huan)(huan)保部(bu)網站信息(xi)顯(xian)示，上(shang)半年(nian)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法(fa)工(gong)(gong)(gong)作主要采取了(le)五(wu)項措(cuo)施(shi)。對此，田(tian)為(wei)勇(yong)具(ju)體介(jie)紹了(le)這(zhe)五(wu)項措(cuo)施(shi):一(yi)是目(mu)標(biao)(biao)導向，將環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量與執法(fa)力度掛鉤。樹立改善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量為(wei)工(gong)(gong)(gong)作目(mu)標(biao)(biao)的(de)(de)理念(nian)，重點強(qiang)化環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量下降(jiang)地(di)區(qu)的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法(fa)工(gong)(gong)(gong)作。2016年(nian)上(shang)半年(nian)，以《環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)保護法(fa)》四個(ge)配(pei)套(tao)辦法(fa)執行效果、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)空氣質(zhi)量指數變(bian)化等為(wei)依(yi)據，對環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法(fa)不力且(qie)區(qu)域環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)質(zhi)量明顯(xian)下降(jiang)的(de)(de)10個(ge)地(di)市提出公開批評(ping)，督促其切實加大環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)執法(fa)力度。

二是典型(xing)(xing)驅動，正(zheng)(zheng)面引(yin)導(dao)和反(fan)面批(pi)評相結合。注重確(que)立(li)正(zheng)(zheng)反(fan)兩(liang)方(fang)面典型(xing)(xing)，一方(fang)面通(tong)報(bao)表揚江蘇泰興(xing)、福建(jian)、湖南(nan)、湖北(bei)以及(ji)重慶等環境(jing)執法(fa)(fa)效果顯著的先進典型(xing)(xing)，發(fa)揮示范引(yin)領作(zuo)(zuo)用，激發(fa)環境(jing)執法(fa)(fa)隊(dui)伍正(zheng)(zheng)能量；一方(fang)面以執法(fa)(fa)不力(li)、惡意違法(fa)(fa)為(wei)反(fan)面典型(xing)(xing)，通(tong)過通(tong)報(bao)批(pi)評、向社會公開等，起到警示震懾(she)作(zuo)(zuo)用。

三(san)是突(tu)出重點(dian)(dian)，以(yi)點(dian)(dian)帶(dai)面嚴打(da)違法(fa)典型。堅持(chi)“精準點(dian)(dian)穴(xue)、以(yi)點(dian)(dian)帶(dai)面”，對典型違法(fa)案件除依(yi)法(fa)進行(xing)行(xing)政(zheng)處罰外，還采取了對責任人處以(yi)行(xing)政(zheng)拘留或追(zhui)究刑事責任、啟動公益(yi)訴(su)訟(song)、列入違法(fa)企(qi)業“黑(hei)名(ming)單”或“失信企(qi)業名(ming)單”等多種措施。

四是創(chuang)新執法(fa)，多種形式掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)重點案件(jian)。為強(qiang)化地(di)方政府責任(ren)，聯(lian)合山(shan)東、浙江、廣西等省級(ji)政府共(gong)同(tong)對惡(e)意環境違法(fa)行為掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)；為有效(xiao)(xiao)處(chu)理跨界污染，對兩個相鄰地(di)區同(tong)時掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)、督(du)促聯(lian)動整改；為推(tui)動重點問題解決，同(tong)一問題既對企業(ye)又對地(di)方政府實施掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)，增強(qiang)影響力及(ji)效(xiao)(xiao)果。2016年(nian)上半年(nian)環境保護部直接(jie)掛(gua)牌督(du)辦(ban)(ban)案件(jian)19起(qi)，涉(she)及(ji)14家企業(ye)、1個工業(ye)園區、1個飲用水源地(di)、5個地(di)市級(ji)人(ren)民政府。

五是直(zhi)查(cha)直(zhi)辦，樹立環境(jing)執法(fa)(fa)權(quan)威。自3月以(yi)來(lai)，環境(jing)保護部直(zhi)接出動查(cha)辦30起案件(jian)(jian)，涉及(ji)排污企(qi)業及(ji)環境(jing)問題(ti)53家（件(jian)(jian)）。對這些案件(jian)(jian)的直(zhi)接查(cha)辦，既樹立了環境(jing)執法(fa)(fa)權(quan)威，也起到(dao)了查(cha)處一(yi)起、震(zhen)懾一(yi)批的作用(yong)。

對于下(xia)半年的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)保工作如何開(kai)展，田為(wei)勇表示(shi)，全國各級環(huan)(huan)(huan)保部門將繼續加(jia)大環(huan)(huan)(huan)境監(jian)管執(zhi)法力度，嚴格落實(shi)《環(huan)(huan)(huan)境保護法》的(de)(de)各項要求，嚴厲打擊環(huan)(huan)(huan)境違法行為(wei)，切(qie)實(shi)保障(zhang)人民群(qun)眾的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境權益。