近日，有群(qun)眾舉報(bao)湖(hu)南道縣一城市防(fang)(fang)洪(hong)堤疑似(si)“豆腐渣”工程。“新華視(shi)點”記者實地調查發(fa)現，道縣瀟水河畔一段近800米的“濱河路二段防(fang)(fang)洪(hong)堤”建(jian)成(cheng)6年來發(fa)生5次(ci)垮塌，部分建(jian)造石料類似(si)于“風化石”，用(yong)手(shou)就能(neng)捏成(cheng)碎渣。

防(fang)洪(hong)堤6年(nian)垮5次，多次整(zheng)改被(bei)指(zhi)“走過(guo)場” 

道(dao)(dao)縣(xian)(xian)地處湘江上游，境內(nei)兩大水(shui)系瀟水(shui)河和濂溪河穿城而過，時常受到洪(hong)水(shui)侵(qin)襲。今年汛期，因為(wei)持(chi)續強降雨，道(dao)(dao)縣(xian)(xian)縣(xian)(xian)城一度發生嚴重內(nei)澇(lao)，多(duo)棟居民樓被洪(hong)水(shui)圍困。

道縣(xian)濱河路二段防洪堤(di)總(zong)長近(jin)800米(mi)，位于(yu)瀟水河畔，與鬧市相隔不遠。近(jin)日，記者在現場看到，防洪堤(di)有3處垮(kua)塌，最長一處近(jin)百米(mi)。大量石料、土方和護堤(di)欄桿滾落江邊，岸上拉起了警戒線(xian)，設有“塌方危險、禁止(zhi)靠(kao)近(jin)”的(de)提示牌。

一(yi)位垮塌處附近以船為家的(de)漁(yu)(yu)民說，最近一(yi)次垮塌發(fa)生在(zai)(zai)5月初(chu)的(de)一(yi)個(ge)深(shen)夜，掀起的(de)大(da)浪將小漁(yu)(yu)船沖到了岸上。有一(yi)戶漁(yu)(yu)民原本住在(zai)(zai)垮塌處下方水面，幸(xing)虧提前轉(zhuan)移了，不然會有生命危險。

綜(zong)合附近居民和道(dao)縣(xian)水利部門的說(shuo)法，濱河路二段防(fang)洪堤主體工程(cheng)自2010年完工以來總共發(fa)生5次(ci)垮塌(ta)，其(qi)中今年5月就接連發(fa)生兩次(ci)。有的堤段經修復后，再度發(fa)生垮塌(ta)事故。

根據記者拿(na)到的有關文件，這一防(fang)洪(hong)堤于2008年動工建設，由縣財(cai)政出資，當時要(yao)求工程(cheng)質量為“優(you)”。

早在2011年，道(dao)縣老百姓(xing)就開(kai)始在網上反映“防洪(hong)大堤垮塌”的問(wen)題。當時，道(dao)縣縣委辦回復稱，將(jiang)組織相關部門馬上對防洪(hong)堤進行一次(ci)全(quan)面仔細認真的排查，拿出隱(yin)患(huan)整改(gai)方(fang)案，對存在的隱(yin)患(huan)一次(ci)性(xing)整改(gai)到(dao)位，“確保今后不(bu)再發生質量問(wen)題，不(bu)發生垮塌事故”。

然而(er)，承諾并(bing)未“兌現(xian)”，防洪(hong)堤此后多次垮塌。住在防洪(hong)堤周邊的居民(min)說，防洪(hong)堤本應是“百(bai)年(nian)大計”，結果一(yi)再垮塌，整改重建又“走過(guo)場(chang)”，一(yi)到下雨天，大家(jia)“談(tan)堤色變”，不(bu)敢來河邊。

部(bu)分石(shi)料手捏(nie)成渣(zha)，不少(shao)石(shi)頭間(jian)完全看不到砂漿

記者調查發現(xian)，道縣濱河路(lu)二段防(fang)洪堤多次垮塌，工程質量令人質疑。

首先是(shi)(shi)石料(liao)質量。防洪堤(di)邊上(shang)原來有一座數十米高的(de)石山(shan)，建造(zao)大堤(di)主要是(shi)(shi)就地(di)(di)取材，石山(shan)如今被夷為平地(di)(di)。一位(wei)參與開山(shan)取石的(de)當地(di)(di)人向記者舉報(bao)稱(cheng)，其中大約20%的(de)石料(liao)類似于“風化(hua)石”，每(mei)噸比市場(chang)價格要低20元。

舉報人在現(xian)場向記者指認，類似“風化石(shi)”的(de)石(shi)料在大(da)(da)堤外立面(mian)(mian)和(he)垮(kua)塌處橫斷面(mian)(mian)隨處可以看到。記者隨機統計發現(xian)，在一(yi)個面(mian)(mian)積約20平方(fang)米的(de)大(da)(da)堤外立面(mian)(mian)，就有12塊(kuai)(kuai)(kuai)這樣的(de)石(shi)頭(tou)。這些石(shi)料大(da)(da)部(bu)分(fen)用木棍一(yi)戳就碎(sui)，有的(de)直接用手可以摳(kou)下來一(yi)大(da)(da)塊(kuai)(kuai)(kuai)。用手或(huo)搓(cuo)或(huo)捏，有的(de)石(shi)塊(kuai)(kuai)(kuai)便成為(wei)碎(sui)渣。

此后，記者(zhe)又與濱河路二(er)段建設工(gong)程指(zhi)揮部(bu)多位負責人來到現場。他(ta)們(men)坦(tan)言，這種石頭(tou)是“炭質(zhi)(zhi)頁巖”，硬度不夠，存在質(zhi)(zhi)量隱患，容(rong)易(yi)影響石頭(tou)間(jian)粘連，導致整體(ti)結構不穩，確實(shi)不應(ying)該(gai)進入(ru)大堤建造環節。

其次(ci)是(shi)施(shi)工(gong)過程。工(gong)程指(zhi)揮部負責人稱，按(an)照設計要求(qiu)，大堤(di)要采取(qu)“滿(man)(man)(man)漿(jiang)滿(man)(man)(man)縫”的砌墻方式，即砌好(hao)一(yi)層石頭，鋪一(yi)層砂(sha)漿(jiang)。在(zai)(zai)(zai)垮塌(ta)斷口處，不少石頭間(jian)完(wan)全看不到砂(sha)漿(jiang)。多名負責人在(zai)(zai)(zai)現(xian)場表(biao)示，并非所有堤(di)段都做到了“滿(man)(man)(man)漿(jiang)滿(man)(man)(man)縫”，存在(zai)(zai)(zai)偷(tou)工(gong)減料行(xing)為。

參與(yu)防洪堤施工的(de)(de)一位包工頭透露，砂(sha)漿(jiang)(jiang)中水泥(ni)沙(sha)子的(de)(de)比(bi)例(li)應該達到1比(bi)3，但(dan)實際只有1比(bi)5。此外(wai)，防洪堤靠近外(wai)面的(de)(de)部分(fen)是(shi)“滿(man)漿(jiang)(jiang)滿(man)縫”，而其他部位則(ze)是(shi)采用(yong)“干漿(jiang)(jiang)”砌法。

2011年，道(dao)縣縣委辦的(de)一(yi)份材料中也指出，造成垮塌的(de)原因，一(yi)是施工質量，從現場(chang)情況看，個別地(di)方砂(sha)漿混凝土施工未(wei)達到質量要(yao)求(qiu)；二是填(tian)土過快，未(wei)完全達到碾壓(ya)要(yao)求(qiu)，土體較松軟，空隙率較大。

在現場，當地有關部門負責人(ren)表示，除了工程質量問題(ti)，大堤(di)附近地下排污(wu)管建設多次爆(bao)破、排水不暢等因素，也是(shi)大堤(di)垮(kua)塌的原因。

“不(bu)下雨時就誰都不(bu)管(guan)”，未提供質檢和監(jian)理報告

據(ju)了解(jie)，這段防(fang)洪(hong)堤是道縣濱河路二(er)段房地(di)產開發項(xiang)目的配套工程，整個(ge)項(xiang)目占地(di)約180畝，其中商(shang)業、住宅開發用地(di)為110畝，開發商(shang)為永州(zhou)興龍(long)置業有限(xian)公司(si)，防(fang)洪(hong)堤計劃投(tou)資約800萬元。

根(gen)據(ju)道縣政府與興龍置業公(gong)司的協議，開發商(shang)除(chu)了房產開發，還需承擔濱(bin)河(he)路(lu)二段道路(lu)、風光帶(dai)、防洪堤及護欄工程等基礎設(she)施建設(she)。道縣政府根(gen)據(ju)工程進度(du)，將(jiang)土地成(cheng)交價(jia)款分期返還給開發商(shang)。

記者拿(na)到工(gong)(gong)(gong)程(cheng)指揮部(bu)一份2008年(nian)的會議紀(ji)要，其中寫明，防洪堤建(jian)(jian)設單位(wei)為道縣人民(min)政(zheng)府，責(ze)任(ren)單位(wei)為道縣水(shui)(shui)利局，承建(jian)(jian)單位(wei)為永州興龍置(zhi)業有限(xian)公(gong)司。同年(nian)，興龍置(zhi)業公(gong)司將防洪堤工(gong)(gong)(gong)程(cheng)轉交由祁陽縣水(shui)(shui)利水(shui)(shui)電建(jian)(jian)設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)公(gong)司承建(jian)(jian)。

道縣(xian)住建局副局長(chang)王先杰介紹說，工程指揮部專門成立了(le)質量監管(guan)小組(zu)，并聘請了(le)監理公司(si)，對建筑材(cai)料、施工過程進(jin)行(xing)監管(guan)，對部分建筑材(cai)料抽樣送(song)檢。

監(jian)(jian)管之下為何仍然出(chu)現偷(tou)工(gong)減(jian)料等質量問題(ti)？道縣(xian)官方含(han)糊其辭(ci)。此外(wai)，記者(zhe)多次向(xiang)道縣(xian)有關部門索(suo)要，卻沒能見到當時的質檢(jian)和(he)監(jian)(jian)理報告。

工程(cheng)(cheng)(cheng)指(zhi)揮部(bu)一位負責人說，防洪堤建設(she)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)，監(jian)理單(dan)位和政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)一旦(dan)發(fa)現問題(ti)就(jiu)會制止，但(dan)很難做到全(quan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)監(jian)督。政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)多次就(jiu)質量問題(ti)通知開(kai)發(fa)商整改，開(kai)發(fa)商都推(tui)托不予理睬。

記者了解到，原計(ji)劃(hua)于2009年3月31日竣工防洪堤工程(cheng)，實際完(wan)工時間為2010年9月。到目前為止，房(fang)地產及(ji)道路、風光帶等開(kai)發建設(she)進度遠遠慢(man)于預期，防洪堤工程(cheng)也(ye)尚未驗(yan)收。

“防洪堤垮(kua)塌事故本來不(bu)應發(fa)生。”一(yi)位(wei)不(bu)愿透露姓名的道縣(xian)基層干部表示，大堤一(yi)直存在安全隱(yin)患，遇(yu)到大雨(yu)(yu)天氣(qi)還會受到重視，不(bu)下雨(yu)(yu)時(shi)就(jiu)誰都(dou)不(bu)管，“問題被拋到九霄(xiao)云外”。

湖(hu)南(nan)水利專家張志宏(hong)認為(wei)(wei)，城市防洪(hong)堤是(shi)公共基礎設(she)(she)施，地方政府作為(wei)(wei)“業(ye)主(zhu)(zhu)”負有義不容辭的主(zhu)(zhu)體(ti)責任(ren)，應(ying)該對工程(cheng)質量進(jin)行全過程(cheng)監管。不能因為(wei)(wei)項(xiang)目交由開發商建設(she)(she)，或者(zhe)沒有進(jin)行驗收，就可以(yi)監管不到位。