低油(you)(you)價時代，隨著(zhu)油(you)(you)氣體制改(gai)革(ge)漸近和(he)國有企業改(gai)革(ge)提速，因(yin)壟斷而頗受(shou)外界詬病(bing)的“三桶(tong)油(you)(you)”也行(xing)動起來(lai)。《經(jing)濟(ji)參考報》記者獲悉，近日中(zhong)(zhong)石(shi)油(you)(you)、中(zhong)(zhong)石(shi)化、中(zhong)(zhong)海油(you)(you)相繼召開2017年(nian)工作會議，全(quan)面改(gai)革(ge)路(lu)線圖(tu)浮出水面，整合重(zhong)組和(he)混改(gai)成(cheng)為主要著(zhu)力點。

業(ye)內人(ren)士認為，深處“寒冬”的油氣(qi)行業(ye)2017年將(jiang)迎(ying)來(lai)巨大的變革，上(shang)游、中游將(jiang)進一步放開，將(jiang)持(chi)續有資本進入(ru)，混改被寄予厚望，民(min)營(ying)油氣(qi)企業(ye)迎(ying)來(lai)發展機會。同時，“三桶油”部分業(ye)務(wu)可能實現(xian)分拆經營(ying)或上(shang)市，這將(jiang)實現(xian)公(gong)司(si)估值的提升。

2016年12月召開的(de)中央經濟工(gong)作(zuo)會議提到，混合所有制改(gai)革(ge)是國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)重要(yao)突破口，按照(zhao)完善治理、強化激勵、突出(chu)主業(ye)(ye)、提高效率(lv)的(de)要(yao)求，在電(dian)力、石油(you)、天然氣、鐵路(lu)、民航、電(dian)信(xin)、軍(jun)工(gong)等領(ling)域(yu)(yu)邁出(chu)實(shi)質性步伐(fa)。國(guo)家(jia)發改(gai)委也(ye)表示，將在電(dian)力、石油(you)、天然氣等關(guan)系國(guo)計民生和經濟安全的(de)重要(yao)領(ling)域(yu)(yu)和關(guan)鍵行業(ye)(ye)加(jia)快(kuai)推進混改(gai)，第一批試點企業(ye)(ye)實(shi)施方(fang)案正(zheng)在討論。

《經濟參(can)考報(bao)》記者了解到(dao)，謀劃(hua)近三年(nian)的油氣(qi)體制改革(ge)方(fang)案有望(wang)在今年(nian)一(yi)(yi)季度發布，將進一(yi)(yi)步(bu)打(da)破(po)行政(zheng)壟斷，管住自然壟斷，放開競爭(zheng)環(huan)節，最(zui)大看點是上游放開和管網(wang)獨立。

中(zhong)石油董(dong)事長王(wang)宜林表示，2017年(nian)公(gong)司認真貫徹中(zhong)央關(guan)于深化國(guo)有企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、石油天然氣體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)等決策部署，堅(jian)持(chi)問題導向、試點(dian)先行，堅(jian)持(chi)重(zhong)點(dian)突(tu)破、協調推(tui)進(jin)(jin)，適(shi)時(shi)推(tui)出(chu)新的改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉措，充分激發和(he)調動各方面積極性。一要(yao)(yao)穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)管理體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，二要(yao)(yao)持(chi)續推(tui)進(jin)(jin)業務整合(he)重(zhong)組和(he)混合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，三要(yao)(yao)加快推(tui)進(jin)(jin)市場化機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，四要(yao)(yao)有序推(tui)進(jin)(jin)三項制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，五(wu)要(yao)(yao)扎(zha)實(shi)推(tui)進(jin)(jin)礦(kuang)區業務改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，六要(yao)(yao)積極推(tui)進(jin)(jin)黨建制(zhi)度和(he)監督(du)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。

在(zai)此之前，中石油(you)(you)(you)已在(zai)油(you)(you)(you)田、煉化、銷(xiao)售(shou)等企業試(shi)點實施經(jing)營自主權改(gai)(gai)革(ge)，天然氣(qi)銷(xiao)售(shou)和管道(dao)業務(wu)體(ti)制(zhi)調整(zheng)，裝備制(zhi)造企業“五(wu)自”經(jing)營改(gai)(gai)革(ge)等。并(bing)在(zai)去(qu)年12月20日，審議并(bing)原(yuan)則通過《集團公(gong)(gong)司(si)市場(chang)化改(gai)(gai)革(ge)指導意見》《集團公(gong)(gong)司(si)混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)指導意見》。2017年以來(lai)改(gai)(gai)革(ge)步伐進一步加快。在(zai)過去(qu)十來(lai)天里，中石油(you)(you)(you)天然氣(qi)銷(xiao)售(shou)南(nan)方分公(gong)(gong)司(si)和北方分公(gong)(gong)司(si)相繼(ji)成立，標(biao)志著(zhu)其天然氣(qi)銷(xiao)售(shou)管理體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)邁出實質性(xing)一步。

2014年(nian)在銷售板塊打響(xiang)油(you)氣行業混改(gai)(gai)“第一槍”的(de)中石化(hua)，也表態將全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革。該集團董事長王玉普(pu)表示，2017年(nian)是(shi)實施“十三(san)五”發展規劃(hua)的(de)重要(yao)一年(nian)，是(shi)供給側結構性改(gai)(gai)革的(de)深(shen)化(hua)之(zhi)年(nian)。主要(yao)包括(kuo)全力打好三(san)大改(gai)(gai)革攻(gong)堅戰，推進(jin)(jin)三(san)項制度改(gai)(gai)革試點，圍繞主業發展積(ji)極穩妥推進(jin)(jin)混合所有制改(gai)(gai)革，開展總(zong)部職能(neng)優(you)化(hua)等。

據《經濟參考(kao)報》記者了(le)解， 2015年(nian)中(zhong)石化完(wan)成了(le)對旗下油田(tian)服務(wu)、油田(tian)機械(xie)資(zi)產的整(zheng)合重組并(bing)上市。去年(nian)年(nian)底(di)，油氣管網混改也取得實質性(xing)進展，川氣東送管道公司增資(zi)引進中(zhong)國人壽(shou)和(he)國投交(jiao)通。

中(zhong)海油的(de)內部(bu)改(gai)(gai)革(ge)也(ye)在如火如荼進行，壓縮(suo)管(guan)理(li)層級(ji)、減少法人戶數改(gai)(gai)革(ge)，同時推(tui)(tui)進中(zhong)游煉化(hua)產(chan)業改(gai)(gai)革(ge)重組。中(zhong)海油董事(shi)長(chang)楊華強調，2017年要著力(li)(li)(li)推(tui)(tui)動增儲上產(chan)，提(ti)(ti)升(sheng)油氣主業核心競爭能力(li)(li)(li)；著力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進終端營銷體系建設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)市場經營管(guan)理(li)能力(li)(li)(li)；著力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進海外業務優(you)化(hua)重組，提(ti)(ti)升(sheng)海外資產(chan)創效能力(li)(li)(li)；著力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革(ge)創新措施落(luo)地，提(ti)(ti)升(sheng)持續(xu)變革(ge)能力(li)(li)(li)；著力(li)(li)(li)推(tui)(tui)進風(feng)險防控體系建設(she)，提(ti)(ti)升(sheng)風(feng)險防范能力(li)(li)(li)。

安信國際分析師王煜(yu)認(ren)為，“三桶(tong)油(you)(you)”在(zai)經歷(li)了前幾年(nian)的(de)(de)并(bing)購(gou)(gou)高峰后(hou)，目前出海步伐較(jiao)為謹慎，仍以常規(gui)油(you)(you)氣為主，2017年(nian)的(de)(de)并(bing)購(gou)(gou)主角，將是民營油(you)(you)企和向石油(you)(you)領域轉型的(de)(de)非油(you)(you)企業。同時，“三桶(tong)油(you)(you)”部分業務(wu)可能實現分拆(chai)經營或上市。盡管改(gai)革在(zai)短期內難以帶來(lai)業績上的(de)(de)增(zeng)長(chang)，但改(gai)革方案的(de)(de)出臺(tai)將提(ti)升市場信心(xin)，同時優(you)質業務(wu)的(de)(de)分拆(chai)將實現公司估值的(de)(de)提(ti)升。