每(mei)經編輯｜吳若凡    

每(mei)經記者 吳(wu)若凡 每(mei)經編輯 隋丕(pi)寧

2月10日下午，上海市政府通過官方微信公眾號《上海發布》對外集中出臺了《關于進一步加強住房公積金提取審核工作的通知》、《<關于進一步加強住房公積金提取審核工作的通知>的操(cao)作細則(ze)》（以下(xia)合稱《通知(zhi)》），并(bing)即日實施(shi)。

對(dui)于上述(shu)文件(jian)，上海市(shi)政府(fu)強調說，旨在強化監管，防范(fan)騙提(ti)套取(qu)行(xing)為。《每日經濟新(xin)聞》記者注意到(dao)，《通知》對(dui)職工購(gou)買擁(yong)有(you)所(suo)有(you)權自住(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)提(ti)取(qu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金的申請時(shi)間、范(fan)圍、材(cai)料等(deng)作了明確規定，對(dui)職工在本市(shi)和(he)(he)異地購(gou)買擁(yong)有(you)所(suo)有(you)權自住(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)提(ti)取(qu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)公積(ji)金，和(he)(he)購(gou)買所(suo)有(you)權自住(zhu)(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)(zhu)房(fang)一年內再(zai)次(ci)交易提(ti)取(qu)公積(ji)金的審核要件(jian)、辦(ban)理流程、調查核實方式(shi)和(he)(he)時(shi)間等(deng)情形，做了進一步細化和(he)(he)明確。

上海公積金被“透支”催生新規？

對于《通知(zhi)》的出(chu)臺，上(shang)海市(shi)公積(ji)(ji)金(jin)中心明確指出(chu)，目(mu)的是(shi)規范(fan)本(ben)市(shi)住房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)提取(qu)，保障廣(guang)大住房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)繳存者權益(yi)，防范(fan)和切實(shi)控制騙提、套取(qu)住房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)風(feng)險(xian)的要求，同時兼顧住房(fang)公積(ji)(ji)金(jin)提取(qu)政策的連續性。

《通知》強調(diao)，調(diao)查核實職(zhi)工提取行為真實性是為了確認(ren)職(zhi)工自住住房(fang)的(de)真實用(yong)途(tu)，保(bao)障住房(fang)公積(ji)金(jin)繳存職(zhi)工的(de)賬(zhang)戶(hu)資(zi)金(jin)安全，保(bao)障公積(ji)金(jin)制度互(hu)助(zhu)共濟的(de)本質(zhi)和可持續性，確保(bao)已獲得國家稅收優(you)惠的(de)住房(fang)公積(ji)金(jin)能(neng)真正支(zhi)持職(zhi)工的(de)住房(fang)消費。

據了(le)解，上海的(de)公(gong)(gong)積金(jin)使用率(lv)一直較高。來自上海公(gong)(gong)積金(jin)網站的(de)數據顯示，2016年(nian)全年(nian)全市職工住房公(gong)(gong)積金(jin)提(ti)取金(jin)額659.37億(yi)(yi)元，貸款發放(fang)(fang)金(jin)額1185億(yi)(yi)元，發放(fang)(fang)總(zong)戶數22萬戶。

2015年(nian)(nian)數據也顯示，上海(hai)市公積(ji)金截至當年(nian)(nian)底資金運用(yong)率(lv)98.40%，比上年(nian)(nian)同期增加14.08個百分點。

而上(shang)海2015年全(quan)(quan)年發放個人(ren)住房(fang)貸款19.96萬筆共計(ji)1192.87億元(yuan)，回收個人(ren)住房(fang)貸款362.93億元(yuan)，兩(liang)者相抵2015年支出約(yue)830億元(yuan)。另(ling)外，全(quan)(quan)年提取住房(fang)公積金1686.2萬筆510.48億元(yuan)。兩(liang)者共計(ji)支出約(yue)1340億元(yuan)。

在公積金存繳(jiao)方面，2015全年實繳(jiao)單(dan)位26.99萬(wan)家，實繳(jiao)職工714.36萬(wan)人，繳(jiao)存額880.96億(yi)元。此外，還有支持保(bao)障性住房建設項目貸款4.07億(yi)元發放。

由此看來(lai)，上(shang)海(hai)市(shi)公積金(jin)資金(jin)流向主(zhu)要(yao)是個人住房貸款和公積金(jin)提取(qu)，比當年繳存(cun)余額(e)要(yao)高出近500億元。

“2016年樓市的(de)火(huo)爆(bao)，公(gong)(gong)積金(jin)使用率會更高(gao)，因此(ci)資金(jin)相對比較緊張。”在新(xin)城控股高(gao)級(ji)副總裁(cai)歐陽捷看來，此(ci)次新(xin)規出(chu)臺，正為(wei)了保證更好的(de)使用公(gong)(gong)積金(jin)，加強公(gong)(gong)積金(jin)提取審核(he)，也為(wei)了減少(shao)逾期風險(xian)。

“另(ling)外(wai)，加(jia)強監管(guan)的大(da)背(bei)景(jing)是上(shang)海住房(fang)供應(ying)仍舊緊張，無論從(cong)貸款支持(chi)角(jiao)度(du)(du)也好，還是從(cong)公積金支持(chi)角(jiao)度(du)(du)來說(shuo)，政府希望減少金融(rong)支持(chi)，從(cong)而抑制購(gou)房(fang)需求。”歐陽捷指出。

新規執行有哪些影響？

業內(nei)人士認為，控(kong)制公(gong)(gong)積金提(ti)取額(e)度和發放(fang)貸(dai)款(kuan)的金額(e)，放(fang)慢(man)放(fang)款(kuan)速度，都可(ke)以(yi)保證公(gong)(gong)積金正常流(liu)轉(zhuan)。

而在(zai)優淘城(cheng)總裁薛建雄看來，加強公積金管理(li)的(de)(de)目的(de)(de)是補以(yi)前的(de)(de)漏洞。其指出，原(yuan)來上海公積金，租房可以(yi)套(tao)(tao)現，裝修(xiu)可以(yi)套(tao)(tao)現，雖然是合法，但也存在(zai)各種不合規(gui)的(de)(de)套(tao)(tao)現行為(wei)。

另外，薛建(jian)雄表(biao)示，上(shang)海(hai)的(de)人均工資每年(nian)都在往(wang)上(shang)提(ti)，這也意味著(zhu)公(gong)積金(jin)的(de)實際數(shu)(shu)額(e)(e)(e)在提(ti)高(gao)，貸款(kuan)的(de)絕對數(shu)(shu)額(e)(e)(e)也在提(ti)高(gao)，所以政府必(bi)然會適時提(ti)高(gao)公(gong)積金(jin)貸款(kuan)比(bi)例，而且經歷了(le)去年(nian)市場的(de)火爆(bao)，接下來上(shang)海(hai)提(ti)高(gao)公(gong)積金(jin)貸款(kuan)額(e)(e)(e)度的(de)可能性很(hen)大。

中(zhong)原(yuan)地產分析師盧(lu)文曦表(biao)(biao)示，新規出臺(tai)還表(biao)(biao)明，今年(nian)上海樓(lou)市制度建設是重(zhong)點。一些制度會(hui)細化和強化，鞏固樓(lou)市調控效果。

“公積(ji)金本身來看其實隨著房子總價提升，以及和商(shang)業利率差不明顯(xian)，作用趨若。所以真(zhen)正對(dui)樓市的抑(yi)制并(bing)不會很直(zhi)接體現出(chu)來。”