近期召開(kai)的(de)全國金融工作(zuo)會議提出，堅決整治嚴重干擾金融市場秩(zhi)序的(de)行為(wei)，嚴格(ge)規范金融市場交易行為(wei)。

　  北京工(gong)商大學保險(xian)研(yan)究中(zhong)心(xin)主任王緒瑾昨日(ri)對《證券日(ri)報》記者表示，結合(he)保險(xian)業來看，去(qu)年(nian)在資(zi)本市(shi)場發生的極個別險(xian)資(zi)激進(jin)舉牌行為(wei)，需要結合(he)資(zi)本市(shi)場相關制度來進(jin)一(yi)步完善。

　　今年以(yi)(yi)(yi)來，保(bao)監會(hui)一(yi)(yi)方面加強制度建(jian)設，一(yi)(yi)方面整治市場(chang)各種亂象。7月20日，保(bao)監會(hui)下(xia)發《保(bao)險公司股(gu)(gu)權管理辦(ban)法（第(di)二次(ci)征求意見稿）》以(yi)(yi)(yi)下(xia)簡稱《二次(ci)征求意見稿》），三類股(gu)(gu)東(dong)的(de)(de)持股(gu)(gu)范圍均有所放寬，財務(wu)類股(gu)(gu)東(dong)打破(po)了去年年末征求意見稿中10%以(yi)(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)限制。具體來看(kan)，財務(wu)類股(gu)(gu)東(dong)根據(ju)5%以(yi)(yi)(yi)下(xia)以(yi)(yi)(yi)及(ji)5%至15%的(de)(de)持股(gu)(gu)比例不同(tong)被分為兩檔。

　　對此，王緒瑾表(biao)示，《二次征求意見(jian)稿》根據保險(xian)公司的(de)(de)投(tou)資能力將財務(wu)類股(gu)東分成兩類，將投(tou)資經營(ying)弱的(de)(de)股(gu)東持股(gu)比(bi)例控制在5%以內，放寬了投(tou)資經營(ying)能力強的(de)(de)股(gu)東的(de)(de)比(bi)例，總體(ti)來看，進(jin)一(yi)步細分股(gu)東類別目(mu)的(de)(de)是為(wei)了控制風(feng)險(xian)。

　　另外也(ye)抬高了股(gu)(gu)東準入門檻。《二(er)次征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿》中(zhong)指出(chu)，戰略類股(gu)(gu)東的(de)凈(jing)資產要求(qiu)由去年年末征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿中(zhong)的(de)2億元提升至昨日征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿中(zhong)的(de)10億元。控制(zhi)類股(gu)(gu)東方面，保監(jian)會則(ze)明令指出(chu)存在經營(ying)計劃不(bu)具有(you)可行(xing)性、股(gu)(gu)權關系(xi)復雜等10類情況的(de)投資人被列于(yu)保險公(gong)司控制(zhi)類股(gu)(gu)東名單之外。

　　對此，王緒瑾認為，這對保險公司的償付能力提出了更高的要求，有助于保險公司經濟實力的提高，進一步助力保險行業的健康持續經營。另外，明確禁入條件，是為了避免部分社會資本進入保險行業獲得保費收入將其挪為他用的情況發生。
　　在(zai)整(zheng)治(zhi)市場(chang)各種亂象(xiang)方面(mian)，4月28日，中國保監會印發(fa)《關于強化(hua)保險監管打(da)擊違法違規行為 整(zheng)治(zhi)市場(chang)亂象(xiang)的通知》（以下簡稱《通知》），組織開(kai)展專項整(zheng)治(zhi)行動(dong)，《通知》部(bu)署了(le)八(ba)個方面(mian)專項整(zheng)治(zhi)工作：一(yi)是(shi)著(zhu)力(li)整(zheng)治(zhi)虛假出資，切(qie)實(shi)解決(jue)資本不(bu)實(shi)問(wen)題(ti)；二是(shi)著(zhu)力(li)整(zheng)治(zhi)公司治(zhi)理(li)亂象(xiang)，提升治(zhi)理(li)機制有效性；三(san)是(shi)著(zhu)力(li)整(zheng)治(zhi)資金(jin)運用亂象(xiang)，堅決(jue)遏制違規投資、激進投資行為；四是(shi)著(zhu)力(li)整(zheng)治(zhi)產品不(bu)當創(chuang)新，堅決(jue)清退問(wen)題(ti)產品等。

　　東北證(zheng)券(quan)研究總(zong)監付(fu)立春昨日(ri)(ri)對《證(zheng)券(quan)日(ri)(ri)報》記者(zhe)表示，《通知》基本上重(zhong)塑了(le)保險(xian)的(de)業(ye)務范圍、險(xian)種、產(chan)品以(yi)及資(zi)產(chan)運用(yong)等(deng)，可(ke)以(yi)說(shuo)，上半年的(de)保險(xian)行(xing)(xing)業(ye)的(de)整治行(xing)(xing)動是全方(fang)位和立體(ti)的(de)，非常(chang)細致(zhi)和可(ke)行(xing)(xing)。把保險(xian)行(xing)(xing)業(ye)完全放在(zai)一(yi)(yi)(yi)個(ge)全新(xin)(xin)的(de)規則體(ti)系中，這種新(xin)(xin)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系是一(yi)(yi)(yi)個(ge)進步，因(yin)為在(zai)原來制(zhi)(zhi)度(du)和政策不清(qing)晰的(de)情況下，一(yi)(yi)(yi)方(fang)面，限(xian)制(zhi)(zhi)了(le)很(hen)多公司(si)的(de)創(chuang)新(xin)(xin)，造成了(le)行(xing)(xing)業(ye)的(de)保守，另外，也(ye)出現(xian)了(le)個(ge)別(bie)公司(si)做一(yi)(yi)(yi)些(xie)“擦(ca)邊球”和過(guo)激行(xing)(xing)為，造成更大的(de)風(feng)險(xian)。

　　付立春認為(wei)，保(bao)監會今年上半年從(cong)保(bao)險(xian)(xian)公司(si)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)結(jie)構(gou)，特別(bie)是(shi)新增(zeng)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)情況(kuang)進(jin)行規(gui)范，一(yi)(yi)方(fang)面擴大了(le)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)范圍，另(ling)外對股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)具體的(de)(de)持股(gu)(gu)(gu)比例進(jin)行規(gui)范，令保(bao)險(xian)(xian)公司(si)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)本金得(de)到規(gui)范的(de)(de)擴大，一(yi)(yi)是(shi)能壯大保(bao)險(xian)(xian)公司(si)的(de)(de)實(shi)力，促進(jin)其健康持續的(de)(de)發(fa)展(zhan)，避免出現一(yi)(yi)些(xie)虛假增(zeng)資，控股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)或者是(shi)大股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)過激行為(wei)，同時也豐富了(le)保(bao)險(xian)(xian)公司(si)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)結(jie)構(gou)，達(da)到了(le)更加平衡和規(gui)范的(de)(de)狀態。從(cong)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)這一(yi)(yi)最根本的(de)(de)層次扎牢了(le)監管(guan)籬笆(ba)，抵御了(le)不規(gui)范和潛在(zai)的(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)問題和風(feng)險(xian)(xian)。目前來看(kan)，保(bao)險(xian)(xian)公司(si)的(de)(de)治理(li)結(jie)構(gou)更加完(wan)善。

　　“用制度去規范亂象是最好(hao)的途徑，同時(shi)，堅持市場化(hua)和(he)法制化(hua)原則(ze)，用市場化(hua)的手(shou)段去引導和(he)鼓勵保險公(gong)司的規范和(he)升級，在法律授權(quan)的框架下進(jin)行規則(ze)制度的完善，這樣(yang)才能(neng)避免潛在的問題。”付立春認為。