記者 王璐 

7月25日，《經濟參考報(bao)》記者(zhe)從國(guo)家發改(gai)(gai)委和國(guo)家能源局召開(kai)的(de)電(dian)改(gai)(gai)吹風會上獲悉，電(dian)力體制改(gai)(gai)革(ge)試點已經覆蓋除西藏以(yi)外的(de)所有省（區、市），形(xing)成了以(yi)綜合(he)試點為(wei)主、多模式(shi)探索的(de)格局。其中，第三批14個省級電(dian)網(wang)輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)核定工(gong)作已基本完成，近(jin)期將由各省級價(jia)格主管部門向社(she)會公布(bu)，這意味著輸(shu)配(pei)電(dian)價(jia)改(gai)(gai)革(ge)將實現省級電(dian)網(wang)全覆蓋。

在(zai)此基(ji)礎上，下半(ban)年電(dian)(dian)改將(jiang)以點(dian)帶面全面鋪(pu)開(kai)(kai)，迎來第二(er)輪爆發期(qi)。據了解，近(jin)期(qi)首批(pi)電(dian)(dian)力(li)現貨市場(chang)(chang)建設試點(dian)將(jiang)啟(qi)動，或選(xuan)擇7個地區。同時，今年將(jiang)放(fang)開(kai)(kai)配售電(dian)(dian)業務，在(zai)總結第一批(pi)試點(dian)經驗的基(ji)礎上適時開(kai)(kai)展第二(er)批(pi)試點(dian)，而市場(chang)(chang)化(hua)交易電(dian)(dian)量也力(li)爭翻番。

業內(nei)人(ren)士認為，這(zhe)一系列改革將對(dui)原(yuan)有利(li)益(yi)格局造成(cheng)更(geng)大沖擊，降價(jia)成(cheng)趨勢，發電企業競爭或現兩(liang)極分(fen)化，電網企業需要(yao)尋找新模式提(ti)高(gao)盈利(li)能力，而(er)當前(qian)紅利(li)還是在增量(liang)配(pei)售電，尤其是配(pei)售一體化。

據國(guo)家發改委經濟(ji)體(ti)(ti)制綜合改革司巡(xun)視員王(wang)強介紹，截至目前，已批復輸配電(dian)價水平(ping)(ping)的第(di)一批、第(di)二批共18個省級電(dian)網(wang)(wang)及深圳電(dian)網(wang)(wang)，累計(ji)核減電(dian)網(wang)(wang)準許收(shou)入300多億元，降價空間全(quan)部用于(yu)降低工(gong)商(shang)業電(dian)價水平(ping)(ping)，減輕實體(ti)(ti)經濟(ji)負擔。

在輸配電價(jia)改(gai)(gai)革(ge)實(shi)現省(sheng)級電網(wang)全覆蓋(gai)的同(tong)時(shi)，云南、貴州等21個省(sheng)（區、市(shi)）開展了(le)電力(li)體制改(gai)(gai)革(ge)綜合試點，重(zhong)慶、廣東(dong)等9個省(sheng)（區、市(shi)）和(he)新疆生產(chan)建設兵團開展了(le)售電側改(gai)(gai)革(ge)試點。

數據顯(xian)示，截至目(mu)前(qian)，全(quan)國在(zai)電(dian)(dian)力交易(yi)機構注冊的(de)售電(dian)(dian)公(gong)司(si)已(yi)有1859家。在(zai)引入社會資本參與增量配(pei)電(dian)(dian)業(ye)務方(fang)面，第(di)一批(pi)(pi)(pi)推(tui)出了106個(ge)試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)，“正在(zai)開(kai)展項(xiang)目(mu)規劃(hua)編制、項(xiang)目(mu)業(ye)主(zhu)確(que)定(ding)、申請(qing)電(dian)(dian)力業(ye)務許可證(zheng)等(deng)工作(zuo)。”王強透露，下一步(bu)將積極培育售電(dian)(dian)側市場主(zhu)體，樹立一批(pi)(pi)(pi)成功的(de)售電(dian)(dian)公(gong)司(si)典型，培育若干個(ge)售電(dian)(dian)公(gong)司(si)品牌。同時，推(tui)動(dong)第(di)一批(pi)(pi)(pi)試(shi)點(dian)項(xiang)目(mu)盡快落地、早日見效，并(bing)在(zai)總(zong)結第(di)一批(pi)(pi)(pi)試(shi)點(dian)經驗(yan)的(de)基(ji)礎上(shang)適時開(kai)展第(di)二批(pi)(pi)(pi)試(shi)點(dian)。

更值得(de)一提的(de)是，電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)建(jian)設(she)將有(you)所突(tu)(tu)破。國家能源(yuan)(yuan)局法制(zhi)(zhi)和體制(zhi)(zhi)改革司司長梁昌(chang)新表(biao)示，現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)建(jian)設(she)有(you)利(li)于發現(xian)(xian)電(dian)(dian)力(li)(li)價格，有(you)利(li)于資(zi)源(yuan)(yuan)優化配(pei)置(zhi)，也有(you)利(li)于促進(jin)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)消納(na)。隨著(zhu)電(dian)(dian)力(li)(li)改革重點(dian)任務(wu)的(de)逐步深化，推(tui)動(dong)電(dian)(dian)力(li)(li)中(zhong)長期交易面臨的(de)計劃調度和市場(chang)(chang)交易矛盾日益(yi)突(tu)(tu)出，亟(ji)待通過(guo)試點(dian)加快推(tui)進(jin)電(dian)(dian)力(li)(li)現(xian)(xian)貨市場(chang)(chang)建(jian)設(she)，研究建(jian)立以中(zhong)長期交易規避風險、現(xian)(xian)貨交易發現(xian)(xian)價格的(de)電(dian)(dian)力(li)(li)電(dian)(dian)量(liang)平衡機制(zhi)(zhi)，以發揮(hui)市場(chang)(chang)在能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)決定性作用。

據記者了解(jie)，6月份(fen)國家能源局就《關于開展電(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建設(she)試點工(gong)作(zuo)的通知（討論稿(gao)）》征求各方意見，提出在(zai)京津冀等9個地(di)區開展電(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場建設(she)的試點，擬委托電(dian)(dian)力(li)規(gui)(gui)劃設(she)計總院組織相(xiang)關單(dan)位研究現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場方案和運營規(gui)(gui)則，2018年底啟(qi)動電(dian)(dian)力(li)現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場試運行。首批(pi)試點或(huo)選取(qu)南方（以廣(guang)東(dong)起步）、蒙(meng)西(xi)、浙江、山東(dong)、福(fu)建、四川(chuan)等7個地(di)區，而(er)京津冀、云南等地(di)區或(huo)將作(zuo)為(wei)第二批(pi)試點。

華創證券分(fen)(fen)析師王(wang)秀(xiu)強在接(jie)受《經(jing)濟參考報》記者(zhe)采訪時分(fen)(fen)析稱(cheng)，根據(ju)現(xian)在各地(di)電(dian)(dian)力(li)市(shi)場建設(she)的進(jin)程，云南、廣(guang)東、江蘇最具(ju)有條件(jian)開展(zhan)電(dian)(dian)力(li)現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)試(shi)(shi)點，云南2016年已經(jing)試(shi)(shi)點日(ri)(ri)前交(jiao)易(yi)(yi)、日(ri)(ri)內掛牌交(jiao)易(yi)(yi)，江蘇、廣(guang)東也計劃逐步(bu)開展(zhan)現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)，這(zhe)(zhe)些(xie)地(di)區電(dian)(dian)力(li)市(shi)場建設(she)領先全國，具(ju)備開展(zhan)試(shi)(shi)點的條件(jian)。其次，四川(chuan)、青海、寧夏這(zhe)(zhe)些(xie)水電(dian)(dian)、風光(guang)資(zi)源富(fu)集地(di)區，為(wei)解(jie)決當地(di)電(dian)(dian)力(li)資(zi)源的消納，具(ju)有意愿試(shi)(shi)點現(xian)貨交(jiao)易(yi)(yi)。

梁昌新坦言，電(dian)力現(xian)貨市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)不僅將改變電(dian)力系(xi)統多年(nian)以來的計(ji)(ji)劃運行方(fang)(fang)式，也會涉及多方(fang)(fang)面利(li)益調整。現(xian)貨試(shi)點(dian)要(yao)(yao)取得積極進展，必須完善總體設(she)(she)計(ji)(ji)，進一步研究(jiu)出臺電(dian)力市(shi)場(chang)運營基本規(gui)則，也要(yao)(yao)加快完善電(dian)價、電(dian)網接入等方(fang)(fang)面的配套政(zheng)策。同時，要(yao)(yao)結(jie)合試(shi)點(dian)地區實際情況研究(jiu)制(zhi)定市(shi)場(chang)規(gui)則，以保證市(shi)場(chang)方(fang)(fang)案能落地見效。并且，要(yao)(yao)確保電(dian)力市(shi)場(chang)建(jian)(jian)設(she)(she)與其(qi)他(ta)改革措施(shi)系(xi)統推(tui)進、有機(ji)銜接。此外，建(jian)(jian)立容錯機(ji)制(zhi)。

在王秀強(qiang)看來(lai)(lai)，電力現貨市場(chang)兩(liang)個功能，一是發(fa)現價格，二是規避風險。“當前的(de)(de)紅(hong)利還是在增(zeng)量(liang)配售電，目(mu)前來(lai)(lai)看單獨的(de)(de)售電已經(jing)不足以持續創造價值，尤其是皮包公司，能夠(gou)賺錢(qian)存活下來(lai)(lai)的(de)(de)是有配網資產(chan)的(de)(de)。”

廣發證券(quan)電(dian)(dian)新(xin)研究(jiu)團(tuan)隊(dui)也指出(chu)(chu)，電(dian)(dian)改試(shi)點以點帶(dai)面全面鋪開，將打(da)破原有(you)利益格(ge)局(ju)。從發電(dian)(dian)側來看，改革促進提質增效，發電(dian)(dian)企業的(de)競爭或將出(chu)(chu)現兩極分(fen)化。而輸配(pei)電(dian)(dian)價(jia)的(de)改革徹底改變了電(dian)(dian)網(wang)企業的(de)盈利模式，售電(dian)(dian)側降價(jia)成(cheng)為必(bi)然趨勢，電(dian)(dian)網(wang)企業需要通過各種方法提高(gao)盈利能(neng)力。