每經編(bian)輯｜馮彪    

——《每日經濟新聞》摘要首發《全球城市競爭力報告2017-2018：房價，改變城市世界》

每經(jing)記者 馮彪 每經(jing)編(bian)輯 姚祥云

2017年10月30日，世界城(cheng)(cheng)市(shi)日—全球城(cheng)(cheng)市(shi)競爭力論壇在廣(guang)州(zhou)舉行，會(hui)議由聯(lian)合國人居署主辦，廣(guang)州(zhou)市(shi)社會(hui)科學(xue)院和廣(guang)州(zhou)城(cheng)(cheng)市(shi)戰略研究院承(cheng)辦，中國社會(hui)科學(xue)院城(cheng)(cheng)市(shi)與競爭力中心協辦。

會上，中(zhong)國(guo)社(she)會科學(xue)(xue)院(yuan)（財(cai)經(jing)院(yuan)）與(yu)聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)人居(ju)署共同發(fa)布《全(quan)(quan)球(qiu)城(cheng)(cheng)市競爭力報告2017-2018：房價，改變(bian)城(cheng)(cheng)市世界》（以(yi)下簡稱《報告》）。該《報告》由中(zhong)國(guo)社(she)會科學(xue)(xue)院(yuan)財(cai)經(jing)戰略研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長助(zhu)理、中(zhong)國(guo)社(she)科院(yuan)—聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)人居(ju)署聯(lian)(lian)(lian)合(he)課題(ti)組首(shou)(shou)席城(cheng)(cheng)市經(jing)濟學(xue)(xue)家倪鵬飛教授與(yu)聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)人居(ju)署、中(zhong)國(guo)社(she)科院(yuan)—聯(lian)(lian)(lian)合(he)國(guo)人居(ju)署聯(lian)(lian)(lian)合(he)課題(ti)組首(shou)(shou)席城(cheng)(cheng)市經(jing)濟學(xue)(xue)家MarcoKamiya牽頭(tou)，全(quan)(quan)球(qiu)眾多城(cheng)(cheng)市競爭力專(zhuan)家共同攜(xie)手，歷時(shi)一年有余聯(lian)(lian)(lian)合(he)完成。本(ben)次報告授權《每日經(jing)濟新(xin)聞》中(zhong)文(wen)摘要首(shou)(shou)發(fa)和(he)《南華早報》英文(wen)摘要首(shou)(shou)發(fa)。

《報告》稱，測度全球1007個(ge)城(cheng)市(shi)的經濟(ji)競爭力(li)(li)指數，結果刷新人們以(yi)往(wang)對(dui)城(cheng)市(shi)排名的認(ren)知。科技(ji)創新中心城(cheng)市(shi)與新興(xing)經濟(ji)體(ti)中心城(cheng)市(shi)開始打破固有全球城(cheng)市(shi)格局，進入最具城(cheng)市(shi)競爭力(li)(li)行列。

從排名來(lai)看，全球城(cheng)市(shi)經(jing)濟競爭(zheng)力(li)指數(shu)十(shi)強分別是：紐約、洛杉(shan)磯、新加坡(po)、倫(lun)敦、舊金山、深圳、東京、圣何塞(sai)、慕(mu)尼黑、達拉斯。

此(ci)次《報告》屬于全(quan)球(qiu)城市(shi)(shi)(shi)報告系(xi)列的(de)第二(er)本，重點(dian)關(guan)注了全(quan)球(qiu)城市(shi)(shi)(shi)經濟競(jing)爭(zheng)力和(he)可持續競(jing)爭(zheng)力，并以(yi)“房(fang)(fang)價(jia)，改變城市(shi)(shi)(shi)世界”為主題，闡述了全(quan)球(qiu)房(fang)(fang)地產市(shi)(shi)(shi)場概(gai)況(kuang)、房(fang)(fang)價(jia)與城市(shi)(shi)(shi)競(jing)爭(zheng)力的(de)關(guan)系(xi)等。

中國21城入圍百強

城市(shi)功能、定位各(ge)異，競(jing)爭能力(li)各(ge)有所長(chang)所短，構建科學合理的指(zhi)(zhi)標體(ti)系是評價的關鍵(jian)。按照指(zhi)(zhi)標最小化原則，《報告》構建了(le)城市(shi)經濟競(jing)爭力(li)與可持續競(jing)爭力(li)指(zhi)(zhi)標體(ti)系。

其中經濟競(jing)爭力指(zhi)的(de)是城市當(dang)前(qian)創造(zao)價值、獲取經濟租金的(de)能(neng)力，課題組使用原創的(de)理論與方法(fa)，從產出的(de)角度(du)，使用經濟密度(du)指(zhi)標與經濟增量指(zhi)標，測度(du)了全(quan)球1007個城市的(de)競(jing)爭力指(zhi)數。

2016年全球(qiu)城市經濟競爭力指數十強(qiang)：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、舊金(jin)山(shan)、深圳、東京、圣何塞、慕(mu)尼黑、達拉(la)斯。

其(qi)中(zhong)，北美洲占(zhan)5席(xi)，占(zhan)據(ju)半壁江山，亞洲占(zhan)據(ju)3席(xi)，歐洲占(zhan)2席(xi)。

從國(guo)別來(lai)看(kan)，全球(qiu)城市經濟競爭力(li)美(mei)國(guo)優勢(shi)明顯(xian)，中國(guo)迅速崛起。美(mei)國(guo)城市整體優勢(shi)明顯(xian)，且發展水平較為(wei)均衡(heng)，前(qian)十(shi)強(qiang)占5席、前(qian)二十(shi)強(qiang)占9席，前(qian)100強(qiang)占36席。

中國(guo)頂(ding)級城市(shi)表現(xian)良(liang)好(hao)，整體競爭(zheng)力水平提升迅速(su)，一些強二線城市(shi)表現(xian)較(jiao)為亮(liang)眼，除深圳進(jin)入全(quan)球十強外(wai)，香港、上海、廣州、北京進(jin)入前20強，21個城市(shi)進(jin)入前100強，這反映了中國(guo)城市(shi)發展已經從“中心聚(ju)集”進(jin)入“擴散(san)外(wai)溢”的較(jiao)高(gao)階段。

《報告》指出，在中(zhong)國當前發展(zhan)水平下，城市(shi)整體(ti)競爭力在全(quan)球城市(shi)體(ti)系中(zhong)取得(de)這樣的位置，表現實屬(shu)優異，但是也應看(kan)到，中(zhong)國整體(ti)城市(shi)之間差距較大。

中(zhong)國(guo)社科院—聯合(he)國(guo)人(ren)居署聯合(he)課題(ti)組首席城(cheng)市(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)學家(jia)倪鵬飛對《每日經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)表示：“信息科技中(zhong)心(xin)(xin)和新(xin)興(xing)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)中(zhong)心(xin)(xin)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)崛起，打破了全(quan)球城(cheng)市(shi)(shi)(shi)競爭力體(ti)系格(ge)局，刷新(xin)了人(ren)們的認識。特別(bie)是以前最具競爭力城(cheng)市(shi)(shi)(shi)多為金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)(xin)，現在(zai)最具競爭力城(cheng)市(shi)(shi)(shi)必須既是金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)(xin)，也是科技創新(xin)的中(zhong)心(xin)(xin)。”

另(ling)外，可(ke)持續競爭(zheng)力(li)指的(de)是城市(shi)的(de)要素與環(huan)境的(de)狀(zhuang)況，《報(bao)告》選取人力(li)資(zi)本潛力(li)、經濟(ji)活(huo)力(li)、科技創新、社(she)會包容、生態環(huan)境、營商(shang)環(huan)境、基礎設(she)施(shi)、全(quan)球聯(lian)系(xi)等(deng)指標，測度了全(quan)球1035個城市(shi)的(de)可(ke)持續競爭(zheng)力(li)指數(shu)。

2016年(nian)全球(qiu)可持續競爭力(li)十(shi)強(qiang)分別(bie)為紐約、倫敦、東京(jing)、波(bo)士頓、新加坡、蘇黎世、首爾(er)、休(xiu)斯敦、巴黎、芝加哥。十(shi)強(qiang)中，歐美(mei)亞(ya)城市(shi)三足鼎(ding)立(li)；在全球(qiu)城市(shi)可持續競爭力(li)百強(qiang)城市(shi)中，歐洲與北美(mei)城市(shi)在數量上占據絕對優勢。

從城市群(qun)(qun)看，美國(guo)、德(de)國(guo)、英(ying)國(guo)城市群(qun)(qun)中進入(ru)可持續競(jing)爭力百強的中心城市比重較高。

研究認(ren)為，以(yi)金磚國(guo)家為代表(biao)的新(xin)興(xing)市(shi)(shi)場國(guo)家城(cheng)市(shi)(shi)基礎(chu)設施正迎頭趕上，特別是中國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)普(pu)遍(bian)基礎(chu)設施已經追上發達國(guo)家。中國(guo)有(you)9個城(cheng)市(shi)(shi)進入可持續競(jing)爭力(li)百強，依次為北(bei)京(jing)、香港、上海、深圳(zhen)、廣(guang)州、臺(tai)北(bei)、南(nan)京(jing)、天(tian)津(jin)、廈門。

新型全球城市正在形成

從全(quan)球(qiu)城(cheng)市格(ge)局來看，全(quan)球(qiu)城(cheng)市聚集也是當今全(quan)球(qiu)經濟(ji)空間差異和變化(hua)的(de)綜合反(fan)映，研究發現，三條經線劃分了全(quan)球(qiu)城(cheng)市人口和經濟(ji)的(de)差異化(hua)集聚。

這三條經線分(fen)別是東經20度(du)(du)、西經100度(du)(du)和(he)東經110度(du)(du)，經線一(yi)側的(de)經濟密度(du)(du)較高(gao)，另(ling)一(yi)側則呈(cheng)現(xian)(xian)斷(duan)崖式(shi)分(fen)布格局。同時，經濟密度(du)(du)最大、收(shou)入水平較高(gao)的(de)城市集中分(fen)布在北美(mei)與(yu)歐亞地區并呈(cheng)現(xian)(xian)出一(yi)小一(yi)大的(de)新月型(xing)集聚區。

在全(quan)球城(cheng)市(shi)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)方(fang)面，《報(bao)告(gao)》認為(wei)，信息科技和特大城(cheng)市(shi)主(zhu)(zhu)導(dao)全(quan)球城(cheng)市(shi)軟(ruan)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)。這種軟(ruan)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)相(xiang)較以物流(liu)交通為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)硬聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)對城(cheng)市(shi)的(de)影響越(yue)來越(yue)深。《報(bao)告(gao)》顯示，歐洲(zhou)作為(wei)軟(ruan)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)中(zhong)心主(zhu)(zhu)導(dao)全(quan)球城(cheng)市(shi)的(de)對內和對外聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)，非(fei)洲(zhou)最低且(qie)與全(quan)球差距(ju)較大。軟(ruan)聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)相(xiang)對于硬聯(lian)(lian)系(xi)(xi)(xi)更(geng)廣泛、更(geng)不平衡、分化更(geng)明顯。

研(yan)究發(fa)(fa)現(xian)，信息(xi)科技(ji)日(ri)益成為(wei)(wei)全(quan)(quan)球城市(shi)發(fa)(fa)展(zhan)的首要動(dong)力。首先，信息(xi)科技(ji)使(shi)得全(quan)(quan)球城市(shi)聯(lian)(lian)系(xi)由(you)間接聯(lian)(lian)系(xi)變為(wei)(wei)直接聯(lian)(lian)系(xi)，由(you)個(ge)別聯(lian)(lian)系(xi)變為(wei)(wei)全(quan)(quan)面聯(lian)(lian)系(xi)，由(you)松(song)散聯(lian)(lian)系(xi)變為(wei)(wei)緊密(mi)聯(lian)(lian)系(xi)，由(you)慢速聯(lian)(lian)系(xi)變為(wei)(wei)瞬(shun)時聯(lian)(lian)系(xi)，從高成本聯(lian)(lian)系(xi)變為(wei)(wei)低成本聯(lian)(lian)系(xi)。其次，信息(xi)科技(ji)正(zheng)在(zai)改變全(quan)(quan)球城市(shi)網絡體(ti)系(xi)的重心性(xing)，總(zong)體(ti)上正(zheng)由(you)沿海地區向內(nei)陸地區轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，由(you)歐美地區向亞(ya)洲地區轉(zhuan)(zhuan)移(yi)。第三，信息(xi)科技(ji)正(zheng)在(zai)改變全(quan)(quan)球城市(shi)的空間形態(tai)。

城市(shi)(shi)發展(zhan)動力(li)(li)、集聚、聯(lian)系的變化催生新型全(quan)球城市(shi)(shi)的形(xing)成。《報(bao)告(gao)》認為(wei)，新型全(quan)球城市(shi)(shi)形(xing)成的事實證據包括(kuo)：首先，科(ke)技與金融正(zheng)在主(zhu)導(dao)全(quan)球經濟(ji)，占據全(quan)球價值鏈(lian)的主(zhu)要部分。其(qi)次，從全(quan)球企業影(ying)響(xiang)力(li)(li)來(lai)(lai)看，信息科(ke)技企業的影(ying)響(xiang)力(li)(li)正(zheng)變得(de)越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)大。最后，科(ke)技中(zhong)心城市(shi)(shi)在全(quan)球城市(shi)(shi)體(ti)系中(zhong)的地(di)(di)位(wei)不斷上(shang)升，科(ke)技創新指數(shu)越(yue)(yue)高(gao)的城市(shi)(shi)，其(qi)人均GDP也就越(yue)(yue)高(gao)，相應地(di)(di)，可持續競爭(zheng)力(li)(li)和經濟(ji)競爭(zheng)力(li)(li)也越(yue)(yue)強。

另外，《報(bao)告》指出，目(mu)前(qian)的全球城市體系(xi)既不是(shi)由產(chan)業垂直分工所決定的等級體系(xi)，也不是(shi)由產(chan)業水平分工所決定的網絡體系(xi)，而(er)是(shi)一種鏈網體系(xi)，是(shi)等級體系(xi)和(he)網絡體系(xi)的結合物。

房價過高或過低都不利于城市競爭力

此(ci)次《報告(gao)》以“房價(jia)，改(gai)變城(cheng)市(shi)世界”為(wei)主題，重點研(yan)究了全球房地產市(shi)場概況(kuang)，還從(cong)實證研(yan)究的(de)角度探(tan)討了房價(jia)對城(cheng)市(shi)競(jing)爭力的(de)影(ying)響。

《報告》認為，全(quan)球城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)高(gao)房(fang)(fang)價區(qu)(qu)域(yu)表(biao)現為環(huan)大洋(yang)的“三點(dian)(dian)四帶”，即高(gao)房(fang)(fang)價區(qu)(qu)域(yu)集中在北美、西歐與東(dong)亞三點(dian)(dian)，在西經(jing)(jing)120度(du)、西經(jing)(jing)80度(du)、東(dong)經(jing)(jing)20度(du)和東(dong)經(jing)(jing)110度(du)處延(yan)伸。各國(guo)鄰近邊界的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)已融合為跨國(guo)的大型(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)群(qun)，高(gao)房(fang)(fang)價區(qu)(qu)域(yu)對距離較(jiao)遠的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)形成(cheng)抑制(zhi)，呈(cheng)現遷移(yi)效應(ying)。

值得注(zhu)意的(de)(de)(de)是，《報(bao)告》發(fa)現了城市(shi)房價存在的(de)(de)(de)馬太效應(ying)。也就是說，當城市(shi)房地(di)產(chan)市(shi)場出現分(fen)(fen)化(hua)之后，其分(fen)(fen)化(hua)程度通常將持續擴大。作為馬太效應(ying)的(de)(de)(de)長(chang)期結果，全球(qiu)城市(shi)房地(di)產(chan)呈現較強的(de)(de)(de)兩極分(fen)(fen)化(hua)態勢。

同(tong)時，《報告》也(ye)認為城(cheng)(cheng)市(shi)房(fang)地產(chan)的(de)馬(ma)(ma)太(tai)效(xiao)應(ying)(ying)并非一(yi)成不變(bian)，而(er)是在不同(tong)的(de)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)和(he)城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)程(cheng)度(du)存在差異。處于經(jing)濟(ji)發(fa)達(da)階(jie)段(duan)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)馬(ma)(ma)太(tai)效(xiao)應(ying)(ying)較(jiao)弱，不發(fa)達(da)階(jie)段(duan)的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)馬(ma)(ma)太(tai)效(xiao)應(ying)(ying)較(jiao)強。整體來看(kan)，發(fa)展(zhan)中(zhong)經(jing)濟(ji)體的(de)高(gao)房(fang)價城(cheng)(cheng)市(shi)存在較(jiao)高(gao)的(de)房(fang)地產(chan)泡沫，而(er)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體的(de)高(gao)房(fang)價城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)房(fang)地產(chan)泡沫相對較(jiao)小。

就房價對(dui)城(cheng)(cheng)市(shi)競爭力(li)的(de)影響而言，《報告》指出(chu)，城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)相(xiang)對(dui)房價與其競爭力(li)呈倒“U”型的(de)變化趨勢，過(guo)高或者過(guo)低的(de)房價都不(bu)利(li)于城(cheng)(cheng)市(shi)競爭力(li)的(de)提升。

基(ji)于(yu)上述發現(xian)(xian)，主題報(bao)告建議，為了實現(xian)(xian)可持續的城市(shi)(shi)化(hua)，地(di)方政(zheng)府在城市(shi)(shi)化(hua)進程中(zhong)(zhong)應(ying)注意在城市(shi)(shi)規劃方面應(ying)遵循(xun)充足的空間、高密度、土(tu)地(di)的復(fu)合(he)使用、社(she)會融(rong)合(he)、避免功能單一化(hua)等原則(ze)，同時需(xu)要制定一個健(jian)全(quan)的財務(wu)計劃。另外，法律(lv)規章制度有利于(yu)塑造良好的城市(shi)(shi)形態(tai)和特點(dian)，政(zheng)府需(xu)要發揮(hui)法律(lv)規章在城市(shi)(shi)發展中(zhong)(zhong)的作用。

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