每經編輯(ji)｜每經記(ji)者 趙成      

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每經記(ji)者 趙成 每經編(bian)輯 賈運可

昨日(ri)(ri)（12月27日(ri)(ri)），財政(zheng)部(bu)、稅務(wu)總(zong)局、工業和信息(xi)化部(bu)、科技(ji)部(bu)聯合發布公告稱，自(zi)2018年(nian)1月1日(ri)(ri)至(zhi)2020年(nian)12月31日(ri)(ri)，對購(gou)(gou)置(zhi)的新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)免征車(che)輛購(gou)(gou)置(zhi)稅。2017年(nian)12月31日(ri)(ri)之前(qian)已列入《目錄》的新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)，對其(qi)免征車(che)輛購(gou)(gou)置(zhi)稅政(zheng)策繼續有效。此前(qian)，我國已于2014年(nian)9月1日(ri)(ri)至(zhi)2017年(nian)12月31日(ri)(ri)期間，對購(gou)(gou)置(zhi)的新能(neng)(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)實施(shi)免征車(che)輛購(gou)(gou)置(zhi)稅政(zheng)策。

汽車(che)行業分析師顏景輝在接受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者采訪時表示，“新出臺的(de)政策，在一(yi)定程度上(shang)穩定了(le)消費(fei)者購買(mai)新能源(yuan)汽車(che)的(de)心態。同時，政策透露出監管層希望通過(guo)拉動市場、擴大消費(fei)規模，進而促使(shi)電動車(che)生產(chan)企業攤(tan)薄成本，提升技(ji)術水平，最終實現整個產(chan)業的(de)良性循環。”

對電池等技術的要求提高

公告顯示(shi)，對免征車輛(liang)購(gou)(gou)置稅的新能源汽車，通過(guo)發(fa)布《免征車輛(liang)購(gou)(gou)置稅的新能源汽車車型目(mu)錄(lu)》（以下簡稱《目(mu)錄(lu)》）實施管理。

新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)若(ruo)想(xiang)被列入(ru)《目(mu)錄(lu)》，需要(yao)符(fu)(fu)合(he)(he)以下4項條件：1、獲得許可(ke)在中(zhong)國境(jing)內銷(xiao)售(shou)的純電動汽車(che)、插電式（含增程式）混合(he)(he)動力(li)汽車(che)、燃料電池汽車(che)；2、符(fu)(fu)合(he)(he)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)品技術要(yao)求；3、通過新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)專項檢測，達到(dao)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)品專項檢驗(yan)標準；4、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)生產(chan)企業(ye)或進口(kou)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)經銷(xiao)商在產(chan)品質量保證、產(chan)品一致性、售(shou)后服務、安全監測、動力(li)電池回(hui)收利用等方面符(fu)(fu)合(he)(he)相關要(yao)求。

值得注意的(de)(de)是，此次(ci)出(chu)臺的(de)(de)政策對新能(neng)源汽車電池系統的(de)(de)質量(liang)能(neng)量(liang)密度和(he)能(neng)耗技術門檻(jian)的(de)(de)規定有所提升。

《新能(neng)源(yuan)汽車(che)產品技(ji)術要求》顯(xian)示(shi)，純電動乘用車(che)續(xu)航里(li)程≥100公(gong)里(li)，且30分鐘最高車(che)速不(bu)低于(yu)100km/h，同時其動力(li)電池系統的質量(liang)(liang)能(neng)量(liang)(liang)密度不(bu)低于(yu)95Wh。

純電(dian)(dian)動(dong)客車續航里程≥200公(gong)里，單位載質量(liang)能量(liang)消(xiao)耗量(liang)（Ekg）不高(gao)于(yu)0.24Wh/km·kg，非快充(chong)類純電(dian)(dian)動(dong)客車電(dian)(dian)池系統能量(liang)密(mi)度(du)要(yao)(yao)高(gao)于(yu)95Wh，快充(chong)類純電(dian)(dian)動(dong)客車快充(chong)倍率(lv)要(yao)(yao)高(gao)于(yu)3C，插電(dian)(dian)式混合動(dong)力(li)（含增程式）客車節(jie)油(you)率(lv)水平要(yao)(yao)高(gao)于(yu)40%。

純電(dian)(dian)動貨(huo)車和專(zhuan)用(yong)車續航里程≥80公里，裝載動力電(dian)(dian)池(chi)系(xi)統質量(liang)(liang)(liang)能量(liang)(liang)(liang)密度不低于95Wh，純電(dian)(dian)動貨(huo)車、運(yun)輸類(lei)專(zhuan)用(yong)車單位(wei)載質量(liang)(liang)(liang)能量(liang)(liang)(liang)消(xiao)耗量(liang)(liang)(liang)（Ekg）不高于0.49Wh/km·kg，其他類(lei)純電(dian)(dian)動專(zhuan)用(yong)車噸百公里電(dian)(dian)耗（按(an)試驗(yan)質量(liang)(liang)(liang)）不超過10kWh。 

此(ci)外，燃料電池(chi)(chi)系統的額定功(gong)率不(bu)低于(yu)驅動電機額定功(gong)率的30%，且乘用車(che)燃料電池(chi)(chi)系統額定功(gong)率不(bu)小于(yu)10kW，商用車(che)不(bu)小于(yu)30kW。

有(you)分析指出(chu)，目前大部分新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)產品可(ke)滿足上(shang)述技術要求(qiu)，但(dan)有(you)約10%的車(che)型需要進行技術提升。總體來說，對企業的影響不是很大。

有利于產業良性循環發展

《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)注意到，此前(qian)國(guo)家針對新(xin)能源汽車(che)所(suo)出臺(tai)(tai)的政策(ce)(ce)，多是(shi)從(cong)(cong)供(gong)給側(ce)(ce)角度出發，通過(guo)提高對企業的要(yao)求進而實現產(chan)品技術(shu)水平的提升。而此次政策(ce)(ce)的出臺(tai)(tai)則是(shi)從(cong)(cong)需求側(ce)(ce)入(ru)手，希望通過(guo)拉動(dong)市(shi)場需求來帶(dai)動(dong)銷量(liang)，與供(gong)給側(ce)(ce)雙管齊下，最終帶(dai)動(dong)產(chan)業良(liang)性循(xun)環發展。

《關于2016~2020年(nian)(nian)新能源(yuan)汽車(che)推廣應用財(cai)政支持政策的通(tong)知(zhi)》顯示(shi)，2017~2018年(nian)(nian)，新能源(yuan)汽車(che)補(bu)貼將(jiang)在(zai)2016年(nian)(nian)基(ji)礎(chu)上(shang)退坡(po)20%；2019~2020年(nian)(nian)補(bu)助(zhu)標準在(zai)2016年(nian)(nian)基(ji)礎(chu)上(shang)下降(jiang)40%。

補(bu)貼退坡所帶來(lai)的成本增(zeng)加(jia)，究(jiu)竟是由車企自身來(lai)消化，還是轉嫁給消費(fei)者，似乎(hu)成為一場博(bo)弈。

“消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)購買和(he)使(shi)用(yong)一(yi)輛(liang)傳(chuan)統燃油車一(yi)般需(xu)要付出3項費(fei)(fei)用(yong)，即購車費(fei)(fei)、保有費(fei)(fei)和(he)使(shi)用(yong)費(fei)(fei)。對新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車而(er)言，雖然(ran)補(bu)貼有所‘退坡(po)’，但相比傳(chuan)統燃油汽(qi)(qi)車，優惠幅(fu)度還是(shi)要大(da)(da)(da)很多。”顏景輝表示，“減免購置(zhi)稅會進一(yi)步促(cu)進新(xin)能(neng)源汽(qi)(qi)車消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，擴大(da)(da)(da)市場(chang)(chang)規模(mo)。如此一(yi)來，可(ke)使(shi)汽(qi)(qi)車企業在(zai)擴大(da)(da)(da)生產(chan)規模(mo)的同時降(jiang)低成本，進而(er)有利于企業對產(chan)品(pin)技術進行(xing)提升(sheng)，用(yong)更(geng)好(hao)的產(chan)品(pin)打開市場(chang)(chang)、吸引消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)(zhe)。”

數據顯示(shi)，2017年(nian)前11個月，新能源汽(qi)車(che)產銷分(fen)別(bie)(bie)完(wan)成(cheng)(cheng)63.9萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)和(he)60.9萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)，同(tong)比(bi)分(fen)別(bie)(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)49.7%和(he)51.4%。其中，純電動車(che)型依(yi)舊為市場主力，產銷分(fen)別(bie)(bie)完(wan)成(cheng)(cheng)53.2萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)和(he)50.4萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)，同(tong)比(bi)分(fen)別(bie)(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)56.6%和(he)59.4%。插電式混合動力汽(qi)車(che)產銷分(fen)別(bie)(bie)完(wan)成(cheng)(cheng)10.7萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)和(he)10.5萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)，同(tong)比(bi)分(fen)別(bie)(bie)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)22.5%和(he)21.8%。自下半(ban)年(nian)開(kai)始，新能源商用車(che)增(zeng)(zeng)(zeng)勢凸顯，11月銷量(liang)出現歷史(shi)最高值(zhi)，達3.6萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)。

中國汽(qi)(qi)(qi)車(che)工業協(xie)會(hui)秘書長助(zhu)理許海(hai)東曾表示，2017年前11個(ge)月的(de)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)增速基本符合中汽(qi)(qi)(qi)協(xie)年初的(de)預期(qi)。“照此(ci)趨勢發展，今年70萬輛的(de)新能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)銷(xiao)量目標肯定能夠完成。” 許海(hai)東預測，2018年新能源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)的(de)銷(xiao)量應該會(hui)在100萬輛以上。