每經(jing)編(bian)輯｜李(li)彪 實習記者 李(li)可愚    

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每經記者 李彪 實習記者 李可愚 每經編輯 畢陸名

3月5日，國(guo)務院總(zong)理(li)李克(ke)強代(dai)表國(guo)務院向十(shi)三屆全國(guo)人大一次會議作政府工作報告(gao)。報告(gao)提出，2018年(nian)國(guo)內生產總(zong)值(zhi)（GDP）預期(qi)目(mu)標增(zeng)長6.5%左右。這一目(mu)標與(yu)去年(nian)預期(qi)目(mu)標持平。

《每日經(jing)(jing)濟新聞》記者也注意到，在2017年政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)關于經(jing)(jing)濟增(zeng)速目標預期的相關內容后，還附(fu)有一句話(hua)：“在實際工(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)爭(zheng)取更好結果”。這句話(hua)并未出(chu)現在今年的政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告(gao)(gao)中(zhong)(zhong)，作(zuo)出(chu)這一調整的原因是(shi)(shi)什么(me)？當前中(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟的根本任(ren)務(wu)是(shi)(shi)什么(me)？

3月7日(ri)，《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者(zhe)就(jiu)此專訪了全國(guo)(guo)(guo)政(zheng)協委員、國(guo)(guo)(guo)務院發展研究中心(xin)原(yuan)副主任、中國(guo)(guo)(guo)發展研究基金會副理事長劉世錦，對(dui)這一調整背(bei)后反映出的(de)變(bian)化以及(ji)相關(guan)話(hua)題，向(xiang)記(ji)者(zhe)作了詳細闡(chan)述。

經濟將轉向中速增長

“中(zhong)(zhong)國(guo)經濟整體上來說，就是在(zai)過(guo)去(qu)的(de)七年(nian)時間里，由10%左(zuo)右的(de)高速(su)增(zeng)(zeng)長的(de)平臺，轉(zhuan)向未來的(de)一(yi)個中(zhong)(zhong)速(su)增(zeng)(zeng)長的(de)平臺，這樣的(de)變化符(fu)合發展規律”。劉世錦首先向記者介紹了目前中(zhong)(zhong)國(guo)經濟轉(zhuan)型(xing)的(de)整體形勢(shi)。

隨后，他向記者指(zhi)出(chu)，政府工作(zuo)報告不僅提(ti)出(chu)今(jin)年(nian)經濟增速預期目標保(bao)持(chi)在6.5%左(zuo)右，還(huan)和去年(nian)的(de)(de)有關表述有一個區別。這就是并沒(mei)有涉(she)及在實際工作(zuo)中爭取更(geng)高的(de)(de)增長速度的(de)(de)相(xiang)關內容，和中國經濟由高速增長轉向高質量發展的(de)(de)目標相(xiang)適應(ying)。

劉(liu)世錦還表(biao)示，下(xia)一步(bu)中國經濟應當在做實做優上發力，不能(neng)再提出那些不切實際(ji)的過(guo)高(gao)增(zeng)速目標，不能(neng)再搞“GDP掛帥”。這(zhe)需(xu)要我們首先做到防(fang)風(feng)險、擠泡(pao)沫、降成(cheng)本、增(zeng)動能(neng)，這(zhe)樣中國經濟就能(neng)實現(xian)平穩(wen)發展，同(tong)時與(yu)潛在增(zeng)長率相適應。在此(ci)過(guo)程中，還要更(geng)加注重質量效益，使發展更(geng)具有穩(wen)定性和可持續性。

提高全要素生產率

中國經濟正(zheng)邁向高(gao)質量(liang)發展階段，要在(zai)哪(na)些具體領域發力？在(zai)回答《每(mei)日經濟新聞》記者的(de)有關提問時，劉世(shi)錦指出：“高(gao)質量(liang)發展，最核心的(de)要求就是要提高(gao)全(quan)要素生產率”。

此外(wai)，他還表(biao)示，邁向高質量發(fa)展另一(yi)個(ge)基本(ben)著眼點在于，如何(he)讓中國(guo)現(xian)(xian)有的經(jing)濟(ji)體(ti)系提升(sheng)效率(lv)，實現(xian)(xian)“老經(jing)濟(ji)如何(he)激發(fa)新動(dong)能”的目(mu)標。在這一(yi)過(guo)程中，可(ke)以在一(yi)些行政(zheng)性壟斷領域進一(yi)步打破壟斷、鼓勵競爭，從而提升(sheng)整體(ti)效率(lv)，降(jiang)低成本(ben)，目(mu)前(qian)來看，這一(yi)塊潛(qian)力(li)仍比較大(da)。

同時，中(zhong)國現有的(de)產業(ye)(ye)結構，還要經(jing)過相當大(da)的(de)優勝劣汰、產業(ye)(ye)轉型的(de)過程。在此過程中(zhong)，市場(chang)份額和利(li)潤會更(geng)多(duo)地向具有競爭(zheng)力的(de)企業(ye)(ye)集中(zhong)，從(cong)而提升市場(chang)集中(zhong)度。

在談及下一(yi)步(bu)應在哪些(xie)領(ling)域(yu)繼續深(shen)化(hua)改革以迎接高質量(liang)發(fa)展時(shi)代時(shi)，劉世錦對記(ji)者表示(shi)：“有以下幾個重(zhong)要的(de)（改革）領(ling)域(yu)，例如土地制度、財稅金融(rong)、國(guo)資國(guo)企等。這(zhe)些(xie)領(ling)域(yu)牽一(yi)發(fa)而(er)動(dong)全身，一(yi)旦改革推動(dong)，很多局面能打開，很多問題就(jiu)能迎刃而(er)解，高質量(liang)發(fa)展的(de)環境(jing)才能夠形成(cheng)。”

《每日經濟新聞》記(ji)者注意到，政府(fu)工作報告中，對于相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)的安排，作出了這樣(yang)的表述(shu)：“加快技術、土地等要(yao)素(su)價(jia)格市場(chang)化改(gai)革(ge)，深(shen)化資源類產品和公共(gong)服務價(jia)格改(gai)革(ge)，打破行(xing)政壟斷(duan)，防止(zhi)市場(chang)壟斷(duan)。要(yao)用有(you)力的產權保護、順暢的要(yao)素(su)流動，讓市場(chang)活力和社會創造(zao)力競相(xiang)迸(beng)發。”

提升經濟體系效率

目前，降杠桿問(wen)題已引起全(quan)社會關注。對此(ci)，劉世錦也向(xiang)《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)記者》談及了他的看(kan)法。

“我(wo)們的宏觀(guan)杠(gang)桿(gan)率(lv)需要有一定程度的降低，所以(yi)提出了降杠(gang)桿(gan)的任務。但是(shi)，降杠(gang)桿(gan)可能(neng)與去(qu)產能(neng)、去(qu)庫存有所區別，第一步是(shi)確保杠(gang)桿(gan)率(lv)不能(neng)再提升，把杠(gang)桿(gan)率(lv)穩(wen)住”。劉世錦(jin)表示。

同時，他(ta)也指出，降杠桿的(de)背(bei)后是整個經(jing)濟體系(xi)效率提升(sheng)的(de)過(guo)程，“比(bi)如一(yi)個企業的(de)負債(zhai)率比(bi)較(jiao)高，如果企業盈利能(neng)力(li)、整個資(zi)產質量(liang)很高的(de)話(hua)，其實不一(yi)定存在很大的(de)問題(ti)。”

“反(fan)過來說，一(yi)些企業(ye)(ye)杠桿率(lv)(lv)(lv)不一(yi)定(ding)高(gao)，但(dan)是它(ta)的效率(lv)(lv)(lv)很(hen)低(di)、資不抵債的話(hua)，這種(zhong)企業(ye)(ye)杠桿率(lv)(lv)(lv)即使低(di)，風(feng)險也很(hen)大。所以這個杠桿率(lv)(lv)(lv)高(gao)和(he)低(di)，一(yi)定(ding)和(he)企業(ye)(ye)的效率(lv)(lv)(lv)和(he)資產質(zhi)量相關聯。”

最后(hou)，劉(liu)世錦總結道，目前的降(jiang)杠桿背(bei)后(hou)，是一些相關(guan)行業企業需要(yao)從(cong)要(yao)素生產率上進行系統調(diao)(diao)整(zheng)提升。具(ju)體(ti)來說，從(cong)經(jing)營戰略、核(he)心競爭(zheng)力，到相關(guan)的體(ti)制機制，包括(kuo)地方的發(fa)展環境，都要(yao)進行調(diao)(diao)整(zheng)。