每(mei)經記者｜肖(xiao)世清    每(mei)經編輯｜馬子卿     

4月4日，在2023中(zhong)(zhong)國(guo)金融學會學術年(nian)會暨中(zhong)(zhong)國(guo)金融論(lun)壇(tan)年(nian)會上，第十三(san)屆全國(guo)政協經濟委員會副主任，國(guo)務院發(fa)展研究中(zhong)(zhong)心(xin)原副主任劉世錦(jin)發(fa)表題(ti)為《新形勢下擴大需(xu)求要與時(shi)俱進，轉換(huan)機制(zhi)》的演講。

劉世錦表示，近年來中國需求側出現的一些重要結構性變動：一是以吃穿和其他日常基本消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)為(wei)主的生存(cun)型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)居(ju)于穩定，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長更多地由(you)社(she)保(bao)、醫療衛生、教育、金融(rong)服務、文化娛樂體育等發展型(xing)(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)拉動。

二是投資(zi)格(ge)局也(ye)出(chu)現了(le)重(zhong)要變(bian)化(hua)，應(ying)關注除了(le)基建之(zhi)外的服(fu)務業投資(zi)。投資(zi)中傳統的“三駕馬車”，即基建、房地產(chan)(chan)、制造業，格(ge)局已(yi)經發生改變(bian)。近期服(fu)務業投資(zi)比重(zhong)已(yi)經超過房地產(chan)(chan)投資(zi)，上(shang)升(sheng)到了(le)第三位。

三是投(tou)資內部結構也發生(sheng)了重(zhong)要(yao)變(bian)化。例(li)如，基建(jian)投(tou)資中，增長重(zhong)點是信息傳輸、環境、公共管理、水的生(sheng)產(chan)和(he)供(gong)應(ying)等(deng)行業(ye)，傳統(tong)的公路、鐵路、電力熱力等(deng)行業(ye)下降。

四是出口也呈現出高技術含量和高附(fu)加值部門比重(zhong)上升的(de)態勢。

對(dui)此，劉世錦表示，下一步著眼點(dian)要從生(sheng)存型(xing)消(xiao)費轉向發(fa)展(zhan)型(xing)消(xiao)費。消(xiao)費增長的(de)主要拉動力量是以社(she)保(bao)、醫療(liao)衛生(sheng)、教育、文(wen)化體育娛(yu)樂、金融服務(wu)、交(jiao)通通訊等(deng)與(yu)基本公共服務(wu)密切相關的(de)發(fa)展(zhan)型(xing)消(xiao)費。

劉世錦具體指出，一是與基本公共服務捆綁的發展型消費潛力巨大；二是投資的老“三駕馬車”，即制造業、基建、房地產，轉向新“三駕馬車”，即制造業、基建、服務業投資；三是穩(wen)制(zhi)造業(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)就(jiu)要(yao)穩(wen)出口(kou)。穩(wen)定(ding)和擴大出口(kou)，爭取(qu)盡可能(neng)多的外需仍然(ran)很重(zhong)(zhong)要(yao)；穩(wen)定(ding)制(zhi)造業(ye)比(bi)重(zhong)(zhong)，意味著在全球競爭中具有相對(dui)優(you)勢，客觀(guan)上要(yao)求穩(wen)定(ding)出口(kou)比(bi)重(zhong)(zhong)，出口(kou)比(bi)重(zhong)(zhong)穩(wen)不住，質量上不去，制(zhi)造業(ye)必(bi)然(ran)過剩。

此(ci)外，劉世錦還表示，發展實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)要以(yi)提高全(quan)要素生產率為基準。實(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是我們實(shi)現中(zhong)國(guo)式現代化(hua)的(de)一(yi)個基礎(chu)，有(you)人認為金融、房地(di)產、數(shu)(shu)字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是虛擬經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，但事實(shi)上金融是現代經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)核(he)心，房地(di)產是支(zhi)柱產業，數(shu)(shu)字經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)是全(quan)球近來的(de)新潮(chao)流。

“政(zheng)府(fu)(fu)應(ying)在(zai)消費方面管的多一(yi)些，投(tou)資(zi)(zi)上管的少一(yi)些。”劉世錦認為，政(zheng)府(fu)(fu)財(cai)政(zheng)支出(chu)結構應(ying)作(zuo)出(chu)重大調整(zheng)，增加與基本(ben)公共(gong)服務相關的支出(chu)，相關領域的發展機制(zhi)要(yao)相應(ying)改革(ge)，逐步由經濟(ji)建設型政(zheng)府(fu)(fu)轉為公共(gong)服務型政(zheng)府(fu)(fu)。政(zheng)府(fu)(fu)投(tou)資(zi)(zi)的著力(li)點要(yao)從物質資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)轉向(xiang)人力(li)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)。

封面圖片來源：每經記者 吳林靜(jing) 攝