每(mei)經記者｜李(li)可愚    每(mei)經編輯｜陳旭    

6月27日，李克強總理主持召開國務(wu)院常務(wu)會議，部署調整(zheng)運輸(shu)結構提(ti)高運輸(shu)效率，降低實體經濟(ji)物(wu)流成本。

會(hui)議(yi)指出，降(jiang)低(di)全社會(hui)物(wu)流成本對提升實體經濟競爭(zheng)力(li)至關重要。會(hui)議(yi)確定，要循序(xu)漸進、突出重點，優化交通運(yun)輸結構。加快發展(zhan)(zhan)多(duo)式(shi)聯運(yun)。進一步清理(li)運(yun)輸環(huan)節經營服務性收(shou)費(fei)(fei)，有關部門要開展(zhan)(zhan)督查，著力(li)解(jie)決“亂收(shou)費(fei)(fei)、亂罰款”等問(wen)題，規范鐵路(lu)貨運(yun)收(shou)費(fei)(fei)，取(qu)締不合理(li)收(shou)費(fei)(fei)，糾正(zheng)偏(pian)高收(shou)費(fei)(fei)，降(jiang)低(di)物(wu)流費(fei)(fei)用。

會議強(qiang)調，要更好發揮鐵(tie)路在大宗物資運(yun)輸、長(chang)距(ju)離運(yun)輸中(zhong)的(de)骨干作用。力爭到2020年沿海重要港區鐵(tie)路進(jin)港率達60%以上。

數據來源：國家鐵路(lu)局 鄒利制圖

推進海鐵聯運、鐵水聯運

此次(ci)會議，是繼(ji)今(jin)年5月16日國務院(yuan)常務會議提(ti)出(chu)確定一批進一步降低(di)實體(ti)經(jing)濟物(wu)(wu)流成本(ben)的措施(shi)后，再一次(ci)以“降低(di)實體(ti)經(jing)濟物(wu)(wu)流成本(ben)”作(zuo)為(wei)重要議題的會議。

與(yu)上次會(hui)議出臺的多項政策措施(shi)主要(yao)針對公路物流有所(suo)不(bu)同，此次國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議將加強(qiang)鐵路在(zai)國(guo)家整體運(yun)輸(shu)和物流中(zhong)的地位(wei)和作(zuo)用(yong)，作(zuo)為討論的首要(yao)議題。

本次會議提(ti)出，要(yao)更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)鐵(tie)(tie)路在大宗物資(zi)運(yun)輸(shu)、長(chang)距離運(yun)輸(shu)中(zhong)的(de)骨干作用(yong)。加大基礎設(she)施投入，帶動有效投資(zi)，力爭到2020年大宗貨物年貨運(yun)量(liang)在150萬噸以上的(de)工礦企(qi)業和新建物流園區接入鐵(tie)(tie)路專用(yong)線比例、沿海重要(yao)港區鐵(tie)(tie)路進港率分別達80%、60%以上。

與此同時，還(huan)要著力提(ti)高沿長江重要港區鐵(tie)路進港率。推進城市生(sheng)產生(sheng)活物資公鐵(tie)聯(lian)運(yun)(yun)。發(fa)展(zhan)鐵(tie)路集裝箱運(yun)(yun)輸，推進海鐵(tie)聯(lian)運(yun)(yun)、鐵(tie)水聯(lian)運(yun)(yun)。開展(zhan)全程冷鏈運(yun)(yun)輸等試點，積(ji)極發(fa)展(zhan)電商快遞班列。

為何此次(ci)會議要將(jiang)“更(geng)好發(fa)揮鐵路(lu)在大宗(zong)物資運(yun)(yun)輸、長距離運(yun)(yun)輸中的骨(gu)干作(zuo)(zuo)用”作(zuo)(zuo)為著重(zhong)強調的事(shi)項？記者注意到，不(bu)少專家此前曾指(zhi)出，鐵路(lu)運(yun)(yun)輸的經濟性比較明顯，它對于降(jiang)低(di)物流成本所發(fa)揮的作(zuo)(zuo)用不(bu)可忽視。

天風證券物流(liu)(liu)團(tuan)隊(dui)此前(qian)發布的一(yi)份研報(bao)指出：中(zhong)(zhong)國(guo)物流(liu)(liu)行業成(cheng)本(ben)(ben)較高的一(yi)大因(yin)素在(zai)于貨運量(liang)運輸(shu)結構(gou)，原本(ben)(ben)應通過鐵(tie)路和水路進行中(zhong)(zhong)長距離運輸(shu)的貨物由公路運輸(shu)承擔，從而(er)抬高了物流(liu)(liu)成(cheng)本(ben)(ben)。而(er)通常來說，鐵(tie)路運輸(shu)具備運輸(shu)距離長、規模大、成(cheng)本(ben)(ben)低的特點，未來的鐵(tie)路貨物運輸(shu)將成(cheng)為我國(guo)現代物流(liu)(liu)體系中(zhong)(zhong)的重(zhong)要一(yi)環(huan)。

鐵總已制定擴能增量方案

近年來，國(guo)家不斷出臺各種政(zheng)策，力(li)(li)圖更好發(fa)揮(hui)鐵(tie)路在(zai)物流(liu)(liu)運(yun)輸中(zhong)的(de)作用。例如，2017年8月發(fa)布(bu)的(de)《國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳關于進(jin)一步推(tui)進(jin)物流(liu)(liu)降本(ben)增(zeng)效促(cu)進(jin)實體經(jing)濟發(fa)展的(de)意(yi)見》中(zhong)明確提出：“著力(li)(li)推(tui)進(jin)鐵(tie)路貨(huo)運(yun)市(shi)場化改(gai)革，發(fa)揮(hui)鐵(tie)路長距離(li)干線運(yun)輸優勢，進(jin)一步提高鐵(tie)路貨(huo)運(yun)量占全(quan)國(guo)貨(huo)運(yun)總量的(de)比重。探索發(fa)展高鐵(tie)快運(yun)物流(liu)(liu)，支持高鐵(tie)、快遞(di)聯動發(fa)展。”

此外(wai)，2017年2月印發的《京津冀(ji)及周邊地區2017年大氣污染(ran)防治(zhi)工作(zuo)方案(an)》中也明確提(ti)出，大幅提(ti)升區域內（京津冀(ji)大氣污染(ran)傳輸通(tong)道“2+26”城(cheng)市）鐵路貨(huo)運比例，加(jia)快推進(jin)港鐵聯運煤炭(tan)。充(chong)分(fen)利用張唐等鐵路運力(li)，大幅降低柴油車輛長途(tu)運輸煤炭(tan)造成的大氣污染(ran)。

有專家指出，發揮(hui)鐵路在(zai)貨運和(he)物流中的(de)作用，可以進(jin)一步提(ti)升(sheng)(sheng)我國(guo)內(nei)陸地區(qu)的(de)對外開放水平。商務部研(yan)究(jiu)院國(guo)際市(shi)場研(yan)究(jiu)所副(fu)所長白明(ming)向《每日經濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者分(fen)析稱(cheng)，近年來(lai)，我國(guo)不少內(nei)陸地區(qu)省份通過靈活(huo)利用鐵路開設跨(kua)境班列的(de)形式，大幅度提(ti)升(sheng)(sheng)了(le)該(gai)地區(qu)的(de)聯(lian)外水平，成(cheng)為我國(guo)對外開放的(de)新高地，這是非常成(cheng)功的(de)經驗。

目前，我國(guo)鐵(tie)路(lu)貨運量在多因素(su)的(de)共同作用下，出(chu)現了明顯(xian)上升勢頭。不(bu)久前的(de)6月20日，國(guo)家鐵(tie)路(lu)局網(wang)站發布消息(xi)稱(cheng)，5月份(fen)全國(guo)鐵(tie)路(lu)貨運總發送量33884萬噸，同比(bi)增(zeng)長(chang)11.8%，增(zeng)速創今年以來新高。

據媒體(ti)報(bao)道，目前，中國鐵(tie)路總公司(si)已在全路部(bu)署開展了(le)“調(diao)整運(yun)輸結(jie)構(gou)，增(zeng)加(jia)鐵(tie)路貨(huo)運(yun)量(liang)”攻堅戰，制定了(le)詳細的(de)擴能增(zeng)量(liang)方案，并以進一步提升(sheng)鐵(tie)路貨(huo)運(yun)市(shi)場份額為目標(biao)，重新修訂了(le)國家鐵(tie)路貨(huo)物(wu)發送量(liang)年計劃完(wan)成(cheng)31.18億噸，同比增(zeng)加(jia)2億噸、增(zeng)長(chang)6.9%的(de)目標(biao)。