每(mei)經記者(zhe)｜李彪(biao)    每(mei)經編輯｜畢陸名    

圖片來源：新華社

7月(yue)(yue)26日(ri)，生態環境部召(zhao)開7月(yue)(yue)份例行(xing)新聞發布(bu)會，介紹黑臭水體整治專項(xiang)督查(cha)及水污(wu)染防治的(de)相關情況。

據(ju)了解，今年5~7月(yue)，生態(tai)環境部會(hui)同(tong)住建(jian)部組織開(kai)展了黑臭水(shui)體(ti)整(zheng)治專項(xiang)督查，對70個城(cheng)市上報已完成整(zheng)治的993個黑臭水(shui)體(ti)均開(kai)展了現場(chang)核(he)查。

對(dui)此，針對(dui)社會(hui)(hui)各(ge)界最為關(guan)心的問(wen)題(ti)，《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者在發布會(hui)(hui)上向生態環境部提問(wen)：“這次督查的結果怎(zen)么(me)樣，發現(xian)了(le)哪(na)些問(wen)題(ti)，主要集中在哪(na)些方面”。

生態環(huan)境(jing)部(bu)水(shui)環(huan)境(jing)管理司司長張(zhang)波在回答提問時稱，對上報(bao)已(yi)完(wan)(wan)成(cheng)整治的993個(ge)(ge)(ge)黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)均開展了(le)現場核(he)查(cha)，評估已(yi)完(wan)(wan)成(cheng)的是919個(ge)(ge)(ge)，占(zhan)92.5%。其(qi)中，36個(ge)(ge)(ge)重點城市上報(bao)黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)676個(ge)(ge)(ge)，其(qi)中上報(bao)完(wan)(wan)成(cheng)整治的是670個(ge)(ge)(ge)，評估已(yi)完(wan)(wan)成(cheng)的是629個(ge)(ge)(ge)，占(zhan)93%，新發現的黑(hei)臭水(shui)體(ti)(ti)221個(ge)(ge)(ge)，占(zhan)原來比例(li)達三分之一。

黑臭水體評估完成92.5%

2015年《水(shui)(shui)污染防治(zhi)行動(dong)計(ji)劃》提出，到2020年，地(di)級(ji)及以上城市(shi)(shi)建(jian)成區黑臭水(shui)(shui)體均控制在(zai)10%以內(nei)。直轄市(shi)(shi)、省會(hui)城市(shi)(shi)、計(ji)劃單列市(shi)(shi)建(jian)成區于(yu)2017年底前基本消除黑臭水(shui)(shui)體。

生(sheng)態環境部(bu)介紹，自今年5月上旬起，生(sheng)態環境部(bu)聯(lian)合住(zhu)房(fang)和城鄉建設部(bu)組織32個督(du)查組，分三個批次，對30個省(sheng)（區、市）70個城市上報已完成整(zheng)治的993個黑臭水體進行督(du)查，截至目前，已結束現場督(du)查階(jie)段的全部(bu)工作，形成了督(du)查城市黑臭水體整(zheng)治情況通報函(han)和問(wen)題清單。

張波介紹，70個城市共上報列入國家清單的黑臭水(shui)體(ti)(ti)1127個。通(tong)過審核資料，現(xian)場檢查，對(dui)上報已(yi)完成整(zheng)治的993個黑臭水(shui)體(ti)(ti)均(jun)開展了現(xian)場核查，其中黑臭水(shui)體(ti)(ti)評(ping)估已(yi)完成的是919個，占92.5%。

對于此次黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體督(du)查(cha)結果(guo)，張波在回答《每日經濟新(xin)聞》記者提問(wen)時(shi)認為，需要從(cong)兩個方面(mian)(mian)來理解(jie)，一方面(mian)(mian)是(shi)《水(shui)(shui)污染防治行動(dong)計劃》發(fa)(fa)布以來，各級黨(dang)委政府認真貫徹落實黨(dang)中(zhong)央的決策部署，在整治黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體方面(mian)(mian)總體上是(shi)非(fei)常重(zhong)視，下了很大的力(li)氣；另一方面(mian)(mian)，督(du)查(cha)還發(fa)(fa)現新(xin)的黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體有274個，被(bei)督(du)查(cha)城(cheng)市黑(hei)臭(chou)水(shui)(shui)體完成比(bi)(bi)例(li)要統算(suan)起來就(jiu)是(shi)65.7%，這(zhe)個比(bi)(bi)例(li)就(jiu)不高了。

張(zhang)波(bo)介紹，36個(ge)重點城市(shi)上報黑臭水體676個(ge)，其中(zhong)上報完(wan)成整治的是670個(ge)，評(ping)估(gu)已完(wan)成的是629個(ge)，占93%，比例(li)還是蠻高(gao)的。關鍵在于新發現的黑臭水體221個(ge)，占原來(lai)比例(li)的三分之一(yi)，這樣一(yi)來(lai)整個(ge)完(wan)成比例(li)降到了70%。

“要(yao)打攻堅戰的話，36個重點城市，去年(nian)年(nian)底就要(yao)基本消除(chu)黑臭，今年(nian)年(nian)底要(yao)長治久清，這是確(que)定的任務(wu)，這36個重點城市也非常緊迫。”張波說。

同(tong)時，張波強調說：“新(xin)發現的(de)這些(xie)黑(hei)臭(chou)水體可(ke)(ke)(ke)能還不全，比(bi)如(ru)廣州市(shi)前一天下(xia)大雨，督查組第二天去(qu)督查，馬(ma)上黑(hei)臭(chou)水體都出來了(le)(le)，這樣的(de)話就新(xin)增了(le)(le)很多黑(hei)臭(chou)水體。還有些(xie)城(cheng)市(shi)在我(wo)們督查之前沒有下(xia)雨，有些(xie)問(wen)題(ti)(ti)被掩蓋住了(le)(le)，真(zhen)正的(de)問(wen)題(ti)(ti)可(ke)(ke)(ke)能比(bi)這還要嚴重。所以我(wo)想(xiang)提(ti)醒，我(wo)們督查的(de)時候沒有下(xia)雨的(de)那些(xie)城(cheng)市(shi)可(ke)(ke)(ke)別覺得(de)自己問(wen)題(ti)(ti)不大，一場雨之后可(ke)(ke)(ke)能問(wen)題(ti)(ti)就暴露出來了(le)(le)。”

此外(wai)，總體(ti)來(lai)說，督(du)查發(fa)現的(de)問題(ti)有(you)幾個方(fang)面，包括(kuo)：有(you)些(xie)城(cheng)市黑臭水體(ti)排查不(bu)到位(wei)不(bu)認真，控源截(jie)污(wu)不(bu)到位(wei)，垃圾收集轉(zhuan)運處理處置措施不(bu)到位(wei)，內源污(wu)染沒有(you)得(de)到有(you)效解決，部(bu)分(fen)地區存在治標不(bu)治本的(de)情(qing)況，有(you)些(xie)城(cheng)市采(cai)取臨(lin)時性污(wu)水處理設施等。

張波(bo)介(jie)紹，有些(xie)地(di)方(fang)雖然消除了黑(hei)臭水體，但是，黑(hei)臭反彈(dan)的風險很高。督(du)查中發現(xian)，有些(xie)地(di)方(fang)存在調水沖污，應(ying)急加藥，把河道(dao)當成(cheng)污水處理廠，把污水放進來在河道(dao)內治(zhi)污，有的地(di)方(fang)還給黑(hei)臭水體加蓋，“眼不(bu)見心(xin)不(bu)煩”，把黑(hei)臭水體上(shang)面變成(cheng)停(ting)車場等。

“我(wo)(wo)們不(bu)是(shi)籠(long)統地反對治(zhi)(zhi)標(biao)(biao)不(bu)治(zhi)(zhi)本(ben)(ben)的問題，時間緊、任務重，治(zhi)(zhi)標(biao)(biao)給(gei)治(zhi)(zhi)本(ben)(ben)留(liu)時間，我(wo)(wo)們是(shi)贊(zan)成的，但是(shi)，不(bu)應該單指標(biao)(biao)不(bu)治(zhi)(zhi)本(ben)(ben)，那就是(shi)形式主義了，應將指標(biao)(biao)與治(zhi)(zhi)本(ben)(ben)相(xiang)結(jie)合，重在(zai)治(zhi)(zhi)本(ben)(ben)。”張波說。

黑臭水體治理投資需求巨大

從督查情況(kuang)看，距離2020年的治理(li)目標，黑臭水體的欠(qian)賬仍然較多，一些地方甚至(zhi)出現了(le)不(bu)斷反復等(deng)問題。

對此，張波強調，一(yi)些搞治(zhi)標不(bu)(bu)治(zhi)本、搞形式(shi)主義(yi)地方，可(ke)以丟掉幻(huan)想(xiang)了，地方的問題一(yi)旦列(lie)入國家清(qing)單，就會(hui)(hui)一(yi)盯到底(di)，不(bu)(bu)獲全勝不(bu)(bu)收兵，不(bu)(bu)是2018年督(du)，2019年、2020年，甚至2020年之(zhi)后我(wo)們還會(hui)(hui)繼續督(du)，直(zhi)到這(zhe)個問題解決。

今年6月，記者跟(gen)隨督(du)查組(zu)在(zai)(zai)遼寧省督(du)查發現，為有效解決黑臭水體(ti)的(de)問(wen)題，地方正(zheng)在(zai)(zai)不斷加(jia)大在(zai)(zai)黑臭水體(ti)整治方面的(de)資(zi)金投入(ru)力(li)度。

對(dui)此(ci)，張波指出，黑(hei)臭水(shui)(shui)體整(zheng)治涉及到大(da)量(liang)的(de)(de)(de)投(tou)資，生(sheng)態環境部(bu)(bu)與住建(jian)部(bu)(bu)的(de)(de)(de)同事也做(zuo)過一(yi)些交流，現在全(quan)國的(de)(de)(de)供水(shui)(shui)管道(dao)長(chang)度大(da)約100多(duo)萬(wan)公里，污水(shui)(shui)的(de)(de)(de)管道(dao)長(chang)度只有(you)60多(duo)萬(wan)公里，正(zheng)常來說，水(shui)(shui)來了和(he)水(shui)(shui)回去(qu)的(de)(de)(de)管道(dao)長(chang)度不(bu)應該差(cha)太多(duo)。60萬(wan)~100萬(wan)還有(you)40萬(wan)公里的(de)(de)(de)長(chang)度，1公里污水(shui)(shui)管道(dao)大(da)概需要300萬(wan)，這么一(yi)算的(de)(de)(de)話，光(guang)污水(shui)(shui)管網就需要一(yi)萬(wan)億元的(de)(de)(de)缺(que)口(kou)。

張(zhang)波(bo)說：“這個缺口是指參照供水來說的(de)，另外還有污水處理(li)廠，還有河道(dao)的(de)綜合(he)整治，總的(de)投資數量是很(hen)大的(de)，我想超過一(yi)萬億元(yuan)是沒問題的(de)。”

面對如(ru)此巨大的市場投資(zi)和潛力，誰來(lai)做市場投資(zi)呢？

張波認為，加大財政投(tou)入毫無(wu)疑問是十分必要(yao)的，但是單靠(kao)各地(di)財政投(tou)入，面對上萬(wan)億(yi)元的治理市(shi)(shi)場，地(di)方財政是擔(dan)不起(qi)來的，需要(yao)通過政府更好地(di)發(fa)揮(hui)作(zuo)用來激發(fa)和(he)保(bao)障市(shi)(shi)場的決(jue)定性作(zuo)用，把潛在(zai)的環(huan)保(bao)市(shi)(shi)場變為現實(shi)的環(huan)保(bao)市(shi)(shi)場。

“當前各地(di)應(ying)該做的就是(shi)按照黨中央國務院的要(yao)(yao)求，深化改革，理(li)順(shun)(shun)污水(shui)垃圾的收費價格，價格政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)理(li)順(shun)(shun)。原則上(shang)不低于處(chu)理(li)處(chu)置成(cheng)本(ben)，這是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府該做的事情”。張波說，要(yao)(yao)更好地(di)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府的作用，可(ke)能首(shou)先(xian)還是(shi)要(yao)(yao)在價格政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、經濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)上(shang)理(li)順(shun)(shun)，同時還要(yao)(yao)加強監管。而且黑臭水(shui)體整治完之后，不僅(jin)改善(shan)了環境(jing)質量，老(lao)百(bai)姓也高興了。

實際上，記者了解到，近年來，包(bao)括桑(sang)德集團、博天環(huan)境等(deng)眾多環(huan)保企業都(dou)在布局、角逐黑臭水(shui)(shui)體治理市場，而地(di)方(fang)釋(shi)放出(chu)的黑臭水(shui)(shui)體PPP項目的數量也在不(bu)斷增加。