7月，多(duo)家外企公(gong)布在華投資(zi)(zi)新計劃：化工巨頭(tou)巴斯夫(fu)集團將(jiang)在廣東建(jian)設(she)總投資(zi)(zi)逾(yu)百億美元的(de)(de)石化企業(ye)，特斯拉將(jiang)在上(shang)海獨資(zi)(zi)建(jian)設(she)年產50萬輛純電(dian)動整(zheng)車(che)的(de)(de)超級工廠(chang)，寶馬(ma)汽車(che)公(gong)司計劃將(jiang)中國(guo)合資(zi)(zi)工廠(chang)產能增加16%左右……年初至(zhi)今，全(quan)球吸引外資(zi)(zi)競爭日趨激烈，我(wo)國(guo)利用外資(zi)(zi)卻逆勢上(shang)行(xing)，規(gui)模持續平穩，質量不(bu)斷(duan)提升。7月31日召開的(de)(de)中共中央政治局會議提出(chu)“穩外資(zi)(zi)”，進一步增強了外商(shang)在華投資(zi)(zi)的(de)(de)信心。下(xia)半年，面對國(guo)際經濟(ji)和投資(zi)(zi)領域的(de)(de)不(bu)確定性，面對明顯變化的(de)(de)外部環境(jing)，穩外資(zi)(zi)怎(zen)樣才能保持良好勢頭(tou)，為我(wo)國(guo)擴大對外開放再添亮色？

利用外資年中成績單成色十足

“從上半年(nian)數據看，各國(guo)投資(zi)者來華投資(zi)的熱情(qing)不減，我國(guo)實際使用外資(zi)規模總體(ti)平穩、小幅上升，交出了(le)一(yi)張(zhang)分數較高的成績單。”中國(guo)世貿組織研究會副(fu)會長霍(huo)建國(guo)說。

目前，全(quan)球(qiu)(qiu)刮起新(xin)一輪“引資(zi)風”，各經濟體(ti)競相出臺政策吸(xi)引外(wai)(wai)(wai)資(zi)。同時，全(quan)球(qiu)(qiu)直接投(tou)資(zi)“大(da)盤”并不(bu)樂觀，聯合國貿發(fa)(fa)會議6月發(fa)(fa)布(bu)的《2018世界投(tou)資(zi)報告》顯示，全(quan)球(qiu)(qiu)外(wai)(wai)(wai)國直接投(tou)資(zi)去年為1.43萬億美元，同比下降23%。“放到這個大(da)背景下看，我(wo)國利用(yong)外(wai)(wai)(wai)資(zi)‘穩’的成色就格外(wai)(wai)(wai)搶眼。”對外(wai)(wai)(wai)經貿大(da)學教授桑百川說。

商務部發布的(de)數據顯示，今年(nian)上半(ban)年(nian)，我國實際使用外資折合美(mei)元為683.2億(yi)，同比增長(chang)4.1%。特別(bie)引(yin)人矚目的(de)是(shi)，1—6月全國新設立(li)外商投(tou)資企業(ye)29591家，同比增長(chang)96.6%。

上半年，我國(guo)主要投(tou)資(zi)來源地的(de)對華投(tou)資(zi)增(zeng)勢可喜(xi)，美國(guo)、新加坡、韓國(guo)、英國(guo)實際(ji)投(tou)入金額同比(bi)分別增(zeng)長29.1%、19.7%、43.8%和82.5%。此外，東盟實際(ji)投(tou)入外資(zi)金額同比(bi)增(zeng)長24.4%，“一(yi)帶一(yi)路”參(can)與國(guo)家在華投(tou)資(zi)同比(bi)增(zeng)長24.9%。

利用(yong)外資成(cheng)色足，還體(ti)現(xian)在引資水平的提(ti)升。上半年，我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業實際(ji)使(shi)(shi)用(yong)外資1348.3億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)4.9%，占整(zheng)個利用(yong)外資總額(e)的30.2%。高技(ji)術(shu)產業實際(ji)使(shi)(shi)用(yong)外資同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)1.6%，占比(bi)達(da)20.9%。高技(ji)術(shu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業實際(ji)使(shi)(shi)用(yong)外資433.7億元，同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)25.3%，其中電子及通信設備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業、計算機及辦(ban)公設備制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業、醫療儀器設備及儀器儀表(biao)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業，同比(bi)各增(zeng)(zeng)36%、31.7%、154.4%。高技(ji)術(shu)服(fu)(fu)務業實際(ji)使(shi)(shi)用(yong)外資500.3億元，其中，科技(ji)成(cheng)果轉化服(fu)(fu)務同比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)22.2%。

“外(wai)(wai)商在(zai)華投資領(ling)域更廣、層次(ci)更深(shen)、渠道更多樣(yang)化(hua)，這充(chong)分說明在(zai)外(wai)(wai)商眼里(li)，中國(guo)仍是富有吸引力的投資熱土。”桑百川說。以上(shang)海(hai)為例(li)，隨著對外(wai)(wai)開放(fang)不斷擴大，外(wai)(wai)企(qi)在(zai)滬(hu)投資步伐加快，尤其是上(shang)海(hai)總(zong)部經(jing)濟發展(zhan)良好，上(shang)半年新增跨國(guo)公司地(di)區總(zong)部17家，累計已達(da)642家；新設外(wai)(wai)資研發中心8家，累計已達(da)434家。

中國引資環境正展現出新魅力

怎么看下半(ban)年我國(guo)利(li)用外資走勢？

桑百川(chuan)認為，跨(kua)國(guo)投(tou)資雖然開始(shi)逐漸回暖，但(dan)仍面臨諸多(duo)挑戰(zhan)，比如受地緣政治風險、個別(bie)國(guo)家單邊保(bao)護主義等因(yin)素的影響，全(quan)球市(shi)場的引資競爭也將(jiang)日趨(qu)加(jia)強(qiang)并延續。“這(zhe)些都(dou)增加(jia)了下(xia)半年穩外(wai)資工(gong)作的復雜性(xing)和多(duo)變性(xing)。”

“綜合分(fen)析(xi)，穩外(wai)資的形勢還(huan)是不錯的，主要得益于我(wo)國(guo)一系列擴大開放新(xin)動(dong)作，在吸引外(wai)資方(fang)面形成新(xin)的魅力。”商(shang)務部研究(jiu)院國(guo)際市場研究(jiu)所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長白(bai)明(ming)說(shuo)。

更大的市場(chang)機遇(yu)——

7月底，英國(guo)石油宣布投資1000萬(wan)美元，用(yong)于(yu)支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)合作伙伴在新能(neng)源電動車(che)(che)生(sheng)態系(xi)統(tong)的(de)新業務(wu)，包括電動汽車(che)(che)及相關技術、新能(neng)源基礎設施、智能(neng)汽車(che)(che)系(xi)統(tong)等。“我們認(ren)為中(zhong)國(guo)綠(lv)色出行市場(chang)的(de)增長空間很大(da)，并愿意參與其中(zhong)。”該公(gong)司(si)相關負責人說。

我(wo)國(guo)(guo)仍處于發(fa)展上升期，蘊含巨大內需潛力。中國(guo)(guo)市場不僅體量在(zai)擴張，結構也在(zai)快(kuai)速升級(ji)。人均收入(ru)水平(ping)節(jie)節(jie)高、“新(xin)消費(fei)”帶來大量新(xin)需求，居(ju)民需要(yao)更多優(you)質(zhi)的信息、醫療、健康、金融、文化等(deng)服務產品，跨國(guo)(guo)公(gong)司在(zai)這些領域(yu)優(you)勢(shi)明顯(xian)，也大有可為(wei)。

更寬的投資領域(yu)——

工銀(yin)安盛人(ren)壽發起籌(chou)建(jian)工銀(yin)安盛資產管理有限公(gong)(gong)司(si)，被銀(yin)保監會正式批準，這是近期提(ti)出(chu)擴大金融業(ye)開放以來獲批的(de)首家(jia)合資保險(xian)資管公(gong)(gong)司(si)。人(ren)民(min)銀(yin)行收(shou)到英資跨(kua)境收(shou)款(kuan)企業(ye)“世界第一公(gong)(gong)司(si)”（World First）進入第三(san)方支(zhi)付市場的(de)申(shen)請，意味著我國第三(san)方支(zhi)付領域(yu)也向(xiang)外資開放。

伴隨開(kai)放(fang)的(de)蹄疾步穩，外(wai)資能夠在(zai)中(zhong)國(guo)擁抱更多領域。中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經濟交流中(zhong)心首席研究(jiu)員(yuan)張燕生(sheng)說，中(zhong)國(guo)言出必行，對外(wai)開(kai)放(fang)之門正越(yue)開(kai)越(yue)大(da)。從(cong)日常生(sheng)活消(xiao)費(fei)到制(zhi)造業服務業，擴大(da)開(kai)放(fang)的(de)重磅舉措接連落地，給外(wai)商投(tou)資吃下了一顆(ke)顆(ke)“定心丸”。

更優的(de)營商環境——

6月底前，我國實現外商(shang)投(tou)資企(qi)業商(shang)務備案與工(gong)商(shang)登(deng)記“一(yi)(yi)口(kou)辦(ban)理”。登(deng)錄各地市場監管部門網站的(de)“單(dan)一(yi)(yi)窗(chuang)口(kou)”、在線填寫“單(dan)一(yi)(yi)表格”，就可以同時辦(ban)理商(shang)務備案和工(gong)商(shang)登(deng)記手(shou)續，整個過程“無紙化”“零見面(mian)”“零收費(fei)”。每年(nian)我國新設(she)立外資企(qi)業超過3萬(wan)家，類似“一(yi)(yi)口(kou)辦(ban)理”的(de)改(gai)革，正是在引進(jin)外資的(de)關鍵環(huan)節發力。

從靠(kao)(kao)優惠政策(ce)到靠(kao)(kao)改(gai)善營商環境(jing)，我國(guo)通(tong)過加強同國(guo)際經貿規則對(dui)接(jie)、增強透(tou)明(ming)度等(deng)措施，切實(shi)保(bao)護在華外資(zi)企業合法(fa)權益，讓來(lai)華投資(zi)的外商們便利(li)更多、效率(lv)更高、勁(jing)頭更足。

以“穩外資”進一步推動全面開放

8月初(chu)，百(bai)(bai)事公(gong)司(si)宣布將增(zeng)加1億美元在華(hua)投資，擴(kuo)大并改造其(qi)位于上海的(de)(de)工廠。“中(zhong)國是(shi)推動百(bai)(bai)事公(gong)司(si)增(zeng)長的(de)(de)全球最大市場(chang)之(zhi)一，我們很看好(hao)，增(zeng)資是(shi)基(ji)于對中(zhong)國經濟和市場(chang)需(xu)求的(de)(de)判斷。”百(bai)(bai)事公(gong)司(si)大中(zhong)華(hua)區負責(ze)人說。

白明認(ren)為，過去40年(nian)中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)發展(zhan)是在開(kai)放(fang)(fang)條件下(xia)取得的(de)，未來(lai)中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)實現高質量發展(zhan)也必須在更(geng)加開(kai)放(fang)(fang)的(de)條件下(xia)進(jin)行。外資在促進(jin)經濟(ji)(ji)增長和深(shen)化改革進(jin)程中發揮(hui)著(zhu)積極(ji)而重要的(de)作用(yong)，也將為國(guo)(guo)內經濟(ji)(ji)結構升級、協調發展(zhan)和科技創新(xin)注(zhu)入更(geng)多動(dong)能。我國(guo)(guo)提出大幅度(du)放(fang)(fang)寬(kuan)市場準入、創造更(geng)有吸引(yin)力的(de)投資環境(jing)、加強知識產(chan)權保(bao)護等(deng)新(xin)措施。讓這些(xie)政策盡快落地生根，不僅是“穩外資”的(de)有力保(bao)障，也將進(jin)一步(bu)推動(dong)形(xing)成全面開(kai)放(fang)(fang)新(xin)格(ge)局。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擴大(da)開放(fang)的(de)(de)(de)實招，創造了外商(shang)在(zai)(zai)華投(tou)(tou)資的(de)(de)(de)商(shang)機和豐厚利潤；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擴大(da)開放(fang)的(de)(de)(de)定(ding)力，增強著外企(qi)深耕(geng)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)市場的(de)(de)(de)意愿和信心。據中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)美國(guo)(guo)商(shang)會(hui)發布的(de)(de)(de)《2018中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)商(shang)務(wu)環(huan)境調(diao)(diao)查(cha)報告(gao)》，近六成受訪企(qi)業(ye)(ye)將(jiang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)列為三大(da)投(tou)(tou)資目(mu)的(de)(de)(de)地之一，1/3的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)計(ji)劃今年擴大(da)在(zai)(zai)華投(tou)(tou)資10%以上。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)歐(ou)盟商(shang)會(hui)《商(shang)業(ye)(ye)信心調(diao)(diao)查(cha)2018》報告(gao)顯示(shi)，超過一半的(de)(de)(de)會(hui)員(yuan)企(qi)業(ye)(ye)計(ji)劃擴大(da)在(zai)(zai)華運營規模。日本國(guo)(guo)際協力銀行調(diao)(diao)查(cha)顯示(shi)，2017年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)再(zai)次(ci)成為日本制造業(ye)(ye)跨國(guo)(guo)公司投(tou)(tou)票評選的(de)(de)(de)最有潛力業(ye)(ye)務(wu)發展(zhan)地。

聯合國(guo)(guo)(guo)貿發會議投(tou)資和企業司司長詹曉(xiao)寧認為(wei)，近來中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)宣布一連串投(tou)資便利化措施，未來流入(ru)(ru)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)的外國(guo)(guo)(guo)直接投(tou)資額(e)有望保持在高位。“無論是放寬市場準(zhun)入(ru)(ru)還是優化營(ying)商(shang)環境、提升服務水平，我(wo)國(guo)(guo)(guo)仍有很(hen)大空間。”桑百川(chuan)說。

商務部新聞發言人(ren)高峰表示，我國的市(shi)場(chang)潛力(li)無(wu)限(xian)、營商環境(jing)日益優化(hua)、產業(ye)配套能力(li)持續增強、高素(su)質(zhi)人(ren)力(li)資源(yuan)豐(feng)富，在國際引資市(shi)場(chang)展(zhan)現出強勁(jing)的競爭(zheng)力(li)，“我們有底氣實(shi)現利用(yong)外(wai)資的高質(zhi)量發展(zhan)，讓中國始(shi)終成為外(wai)商投資的熱(re)土(tu)。”

《 人民日報 》（ 2018年(nian)08月10日 01 版）