每(mei)經記者(zhe)｜張鐘尹    每(mei)經編輯｜畢陸名     

圖片來(lai)源：新華社

8月20日(ri)，國家稅務總局、財政部、人力資(zi)源(yuan)和社(she)會(hui)保障部、國家衛生(sheng)健(jian)康(kang)委員會(hui)、國家醫療保障局在北京聯合召開社(she)會(hui)保險費和非稅收入征管職責劃(hua)轉工作動員部署視頻會(hui)議。

按照(zhao)黨中央、國務院決策部署，今(jin)年(nian)(nian)12月10日(ri)(ri)前要(yao)完(wan)成社(she)(she)會保(bao)險(xian)費和第一(yi)批(pi)非稅(shui)收入(ru)征管職責劃(hua)轉(zhuan)交接(jie)工作(zuo)，自2019年(nian)(nian)1月1日(ri)(ri)起由稅(shui)務部門(men)統(tong)一(yi)征收各項社(she)(she)會保(bao)險(xian)費和先行劃(hua)轉(zhuan)的非稅(shui)收入(ru)。

國家稅務總局局長(chang)王軍指出(chu)，通過改(gai)革，構建起職責清晰、流程順暢、征管(guan)規范、協作有力、便民高效(xiao)的社會保險費(fei)(fei)和非稅收(shou)入征繳(jiao)體制機制，將(jiang)有利于為提高社會保險費(fei)(fei)統(tong)籌(chou)層次(ci)奠(dian)定良好基礎，有利于為研(yan)究推進(jin)(jin)適(shi)時完善繳(jiao)費(fei)(fei)比率和推進(jin)(jin)非稅收(shou)入法治(zhi)化進(jin)(jin)程奠(dian)定良好基礎，有利于為深化“放(fang)管(guan)服”改(gai)革和進(jin)(jin)一步激發市場主體活力奠(dian)定良好基礎。

確保劃轉工作平穩有序

社會(hui)保險費和(he)非稅收入征管職責劃轉(zhuan)涉及(ji)各級政府、多個(ge)部門和(he)十多億繳(jiao)費人(ren)，情況復雜(za)。

王軍表示，各級相(xiang)關部門要(yao)(yao)以(yi)部委局合(he)作(zuo)為示范，全面加強合(he)作(zuo)，全程無(wu)縫(feng)對接，打造一(yi)個部門間深化(hua)合(he)作(zuo)推進改革的(de)樣板。劃(hua)(hua)轉(zhuan)前，要(yao)(yao)聯合(he)做好(hao)相(xiang)關準(zhun)備工作(zuo)；劃(hua)(hua)轉(zhuan)中，要(yao)(yao)聯合(he)確保(bao)順利平(ping)穩如(ru)期交接；劃(hua)(hua)轉(zhuan)后，要(yao)(yao)聯合(he)提升管理服(fu)務水平(ping)。同(tong)時，要(yao)(yao)積極探索部門間關聯業(ye)務“一(yi)站式”聯辦服(fu)務，共(gong)同(tong)推進順暢高效履(lv)職、便民利民惠民，充分彰(zhang)顯(xian)新體制(zhi)的(de)新優勢。

王(wang)軍要求，各(ge)級稅務(wu)(wu)(wu)部門要把(ba)按(an)期(qi)圓滿完成改革任務(wu)(wu)(wu)作(zuo)(zuo)(zuo)為檢驗新稅務(wu)(wu)(wu)機構戰斗力(li)的“試金石”，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠(kao)各(ge)級政府的組織領導(dao)，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠(kao)各(ge)相關部門的支(zhi)持協作(zuo)(zuo)(zuo)，盡職(zhi)擔(dan)當(dang)，主動作(zuo)(zuo)(zuo)為，協力(li)抓好(hao)劃轉交接、制度(du)建設、信(xin)息系統(tong)搭(da)建、征管服務(wu)(wu)(wu)改進等一(yi)系列工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，確(que)保(bao)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)銜接到(dao)位(wei)、系統(tong)支(zhi)撐到(dao)位(wei)、信(xin)息共(gong)享到(dao)位(wei)、規范運行到(dao)位(wei)，確(que)保(bao)服務(wu)(wu)(wu)標準、服務(wu)(wu)(wu)水平、服務(wu)(wu)(wu)質(zhi)量只(zhi)升不(bu)(bu)降，以不(bu)(bu)斷優化(hua)的繳費服務(wu)(wu)(wu)，不(bu)(bu)斷增強人民群眾(zhong)的獲得感。

財政部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長程(cheng)麗華要(yao)求，各級(ji)財政部(bu)(bu)門要(yao)按照(zhao)職責分工(gong)，深入(ru)研究論證適宜(yi)劃(hua)轉的(de)非(fei)稅收入(ru)范圍和項目，根(gen)據(ju)“成熟(shu)一(yi)批，劃(hua)轉一(yi)批”的(de)原則，周密安排資料交接、賬戶設(she)置、信息(xi)傳(chuan)遞、退付退庫、清欠清繳(jiao)等工(gong)作(zuo)，特別是要(yao)抓緊與稅務(wu)部(bu)(bu)門共同制(zhi)定非(fei)稅收入(ru)管(guan)理系統互聯互通的(de)業(ye)務(wu)技術(shu)規(gui)范、數據(ju)標準及劃(hua)轉項目的(de)征繳(jiao)業(ye)務(wu)流程(cheng)和規(gui)范，確保非(fei)稅收入(ru)劃(hua)轉工(gong)作(zuo)平穩有序，促(cu)進非(fei)稅收入(ru)規(gui)范化管(guan)理水平不斷提高。

可提高非稅收入征管效率

今年6月份，國稅地稅征管(guan)體制改革座(zuo)談會在北京(jing)召開(kai)，會議要求，按照(zhao)成熟一批、劃轉一批的原(yuan)則，穩妥(tuo)有序(xu)開(kai)展(zhan)社會保險費和非稅收(shou)入征管(guan)職責劃轉。

《國稅(shui)地稅(shui)征管體(ti)制改革方案》明(ming)確規定，從2019年1月1日起，將(jiang)基(ji)本養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、基(ji)本醫療(liao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、失業保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、生育(yu)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)等各(ge)項社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)交由稅(shui)務(wu)部門(men)統(tong)一征收。

多(duo)位接受采訪的專家向記者表(biao)示，通過稅(shui)務(wu)部門(men)征收之后(hou)征繳的強制性會(hui)更強，能夠有(you)效避免欠繳、逃繳等行為，從長期來(lai)看(kan)，也能增加(jia)員工(gong)個人的領取待(dai)遇(yu)。

中國人民大學(xue)財政金(jin)融學(xue)院教(jiao)授朱青認為，稅(shui)務部(bu)門(men)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)非稅(shui)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)有其自身優(you)勢(shi)。一(yi)是稅(shui)務部(bu)門(men)有一(yi)支專業(ye)的(de)(de)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)隊伍，包括稅(shui)（費(fei)）源(yuan)分析、評估(gu)和稽(ji)查(cha)等專業(ye)人員，這(zhe)些人員都經(jing)過多年(nian)的(de)(de)培訓，有豐富(fu)的(de)(de)實戰(zhan)經(jing)驗，完全能勝(sheng)任征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)非稅(shui)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)工作。此外，稅(shui)務部(bu)門(men)的(de)(de)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)(shou)(shou)手(shou)段先(xian)進，金(jin)稅(shui)工程三期早已上線(xian)，稅(shui)務與工商、公安、海(hai)關和社保等部(bu)門(men)已經(jing)或即將聯網，通過大數據、云計算等科技手(shou)段，可以大大提高非稅(shui)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)管效率(lv)。

中國(guo)社會科學院(yuan)財經戰略研究院(yuan)副研究員何(he)代欣在接受《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者采訪時表示，稅(shui)務部門統(tong)一征收社保費有利(li)于保障(zhang)繳(jiao)費人權益，因為稅(shui)務部門的征管具備強制性(xing)和專業性(xing)，將改善企業為員工(gong)繳(jiao)納社保費的遵循度。