圖(tu)片來源：視覺中國

從中央企業積極(ji)推進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)(ge)（簡稱混(hun)改(gai)），到地方國(guo)(guo)有(you)企業不斷探索混(hun)改(gai)，今(jin)年以來，作為本(ben)輪(lun)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)突破(po)口的混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)(ge)進(jin)一(yi)步深入(ru)推進(jin)。專家指出，未來國(guo)(guo)有(you)金融機構也將加入(ru)混(hun)改(gai)行列。

目前(qian)(qian)混(hun)改正扎實推進。《證券日報》記者從國(guo)資委了解到(dao)，目前(qian)(qian)在(zai)中央企業(ye)所屬(shu)企業(ye)中，超過三分(fen)之(zhi)二(er)的企業(ye)實現了國(guo)有資本(ben)和社會資本(ben)在(zai)產權(quan)層面的混(hun)合。同時，重點領域混(hun)改試(shi)(shi)點正持續(xu)深(shen)化。在(zai)前(qian)(qian)兩批(pi)試(shi)(shi)點企業(ye)持續(xu)推進實施方案(an)落地的基礎上，近期(qi)中航工業(ye)、中國(guo)黃金、中糧集(ji)團所屬(shu)試(shi)(shi)點企業(ye)分(fen)別完(wan)成引入戰(zhan)略投資者、股份制改制、重組上市工作。此(ci)外(wai)，第三批(pi)試(shi)(shi)點企業(ye)的混(hun)改實施方案(an)也(ye)在(zai)陸續(xu)獲(huo)批(pi)。

昨日(ri)，盤(pan)古智庫高級研(yan)究員(yuan)吳(wu)琦在接受《證券日(ri)報》記者采訪時表示(shi)，混改的(de)目的(de)在于通過(guo)股權多(duo)元(yuan)化(hua)，實現(xian)公司(si)治(zhi)理和(he)(he)經(jing)營體(ti)制的(de)優(you)化(hua)。引(yin)入民資(zi)、外資(zi)是推(tui)動(dong)公司(si)治(zhi)理和(he)(he)經(jing)營機(ji)制改革的(de)前提和(he)(he)基礎，有(you)效的(de)公司(si)治(zhi)理和(he)(he)經(jing)營體(ti)制改革也(ye)將為(wei)進(jin)一步吸引(yin)民資(zi)、外資(zi)參與國(guo)企改革創造條(tiao)件。隨著第三批(pi)試點方(fang)案(an)的(de)陸續獲批(pi)，國(guo)企混改已基本(ben)形成全(quan)方(fang)位拓展(zhan)、縱深化(hua)發展(zhan)的(de)格局。一方(fang)面，涉及(ji)行業(ye)和(he)(he)企業(ye)在不斷擴大，另一方(fang)面，混改途徑也(ye)有(you)重要突破。

據悉(xi)，國資(zi)委要(yao)求中(zhong)央企(qi)業(ye)及所屬企(qi)業(ye)引(yin)資(zi)項(xiang)目均要(yao)通過產(chan)(chan)權市(shi)(shi)(shi)場、股(gu)票市(shi)(shi)(shi)場公開進行，保障(zhang)各類社(she)會資(zi)本公平參與中(zhong)央企(qi)業(ye)混(hun)合所有(you)制改革(ge)的(de)權利。今年前7個月，中(zhong)央企(qi)業(ye)及央企(qi)控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)(shi)公司利用股(gu)票市(shi)(shi)(shi)場實施增(zeng)發、資(zi)產(chan)(chan)重組18項(xiang)，融資(zi)618.78億(yi)元，注入資(zi)產(chan)(chan)476.39億(yi)元；利用產(chan)(chan)權市(shi)(shi)(shi)場開展(zhan)轉讓部分股(gu)權、增(zeng)資(zi)擴股(gu)項(xiang)目100項(xiang)，引(yin)入社(she)會資(zi)本319.34億(yi)元。

吳(wu)琦認為，通過產權(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、股(gu)(gu)票(piao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)等發(fa)現、甄別(bie)和選擇戰(zhan)略投資者，促進國企(qi)改(gai)革目標的(de)實現，可(ke)以確保(bao)(bao)國企(qi)混改(gai)公正(zheng)、公平(ping)、透明地開展，保(bao)(bao)障各類投資主(zhu)體的(de)合(he)法權(quan)益，特(te)別(bie)是在當前我國積極推動金融開放(fang)的(de)背(bei)景下(xia)，通過股(gu)(gu)票(piao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、產權(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)等可(ke)以有效(xiao)(xiao)吸(xi)引(yin)外資參與國企(qi)改(gai)革，形成有效(xiao)(xiao)制衡的(de)公司治(zhi)理結構(gou)；同時，借助產權(quan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)、股(gu)(gu)票(piao)市(shi)(shi)場(chang)(chang)等公開市(shi)(shi)場(chang)(chang)，也有利于建(jian)立健全以市(shi)(shi)場(chang)(chang)化為導向的(de)監管、考核、聘(pin)用、薪(xin)酬、激勵(li)等內部激勵(li)機(ji)制，建(jian)立靈活高效(xiao)(xiao)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化經營(ying)機(ji)制。

值得關注(zhu)的(de)是，2018年7月9日，《中共中央國(guo)務院關于完善國(guo)有(you)金(jin)融資本(ben)管理(li)的(de)指導意見》正式出臺。《意見》提出，繼續按照(zhao)市場化原(yuan)則，穩妥(tuo)推(tui)進國(guo)有(you)金(jin)融機(ji)(ji)構混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革。加大(da)國(guo)有(you)金(jin)融機(ji)(ji)構公司制(zhi)(zhi)改(gai)革力度，推(tui)動具備條件的(de)國(guo)有(you)金(jin)融機(ji)(ji)構整(zheng)體改(gai)制(zhi)(zhi)上市。根據不(bu)同金(jin)融機(ji)(ji)構的(de)功(gong)能定位，逐步調整(zheng)國(guo)有(you)股(gu)權比例。

“可(ke)以(yi)看出，未來在(zai)競爭(zheng)性領(ling)域(yu)(yu)，國有金(jin)融(rong)資(zi)本(ben)有望(wang)(wang)逐步減少控(kong)制(zhi)力，混(hun)改或是可(ke)能的(de)路徑。”中信證(zheng)券研究部研究員(yuan)楊帆認為，隨(sui)著混(hun)改試點有序推進，未來國有金(jin)融(rong)資(zi)產領(ling)域(yu)(yu)有望(wang)(wang)迎來混(hun)改機遇。