每(mei)經(jing)記者｜張蕊    每(mei)經(jing)編輯(ji)｜陳旭    

李克(ke)強總理7月17日主持(chi)召開國務院常(chang)務會議，確(que)定支持(chi)平臺經濟健康發展的措施，壯大優結(jie)構促升(sheng)級增(zeng)就業(ye)的新動能(neng)。

會議指出，互(hu)聯網平臺經濟(ji)是生產力新的組織方式，是經濟(ji)發展(zhan)新動(dong)(dong)能，對優化資(zi)源配置(zhi)、促進跨界融通發展(zhan)和“雙創”、推動(dong)(dong)產業升級、拓展(zhan)消費(fei)市場尤其是增加就(jiu)業都(dou)有重要(yao)作(zuo)用。

會(hui)議強調要優化(hua)互聯網平臺(tai)經濟發(fa)展(zhan)環境(jing)，并提(ti)出了今年建成全(quan)國(guo)統一的(de)電子證照(zhao)共享系(xi)統和電子發(fa)票公共服務平臺(tai)等具(ju)體目標(biao)。

圖片來源：新華社

平臺經濟能促升級增就業

本次國(guo)務院常務會議指出，近(jin)年來我國(guo)平臺經(jing)濟蓬勃興起。要遵循規(gui)律、順勢而為，支持推(tui)動平臺經(jing)濟健康發展。

那么何為(wei)平(ping)臺(tai)經(jing)濟？上(shang)海市在(zai)2014年(nian)發布的(de)《關于(yu)上(shang)海加快(kuai)推動平(ping)臺(tai)經(jing)濟發展的(de)指導意見》中(zhong)就提出(chu)，平(ping)臺(tai)經(jing)濟是基于(yu)互聯網、云(yun)計(ji)算等現代信息(xi)技術(shu)，以多元(yuan)化(hua)需(xu)求(qiu)為(wei)核心(xin)，全面整(zheng)合(he)產(chan)業(ye)鏈、融合(he)價值鏈、提高市場配置(zhi)資(zi)源效率的(de)一種新型經(jing)濟形態。

據《每日經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新聞》記(ji)者梳理發現(xian)，上海(hai)市、江蘇(su)省(sheng)、湖北省(sheng)等(deng)(deng)省(sheng)市近(jin)年來已陸續對平臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)開展地方實踐(jian)。比(bi)如湖北省(sheng)和(he)江蘇(su)省(sheng)都在2015年發布了關于加快(kuai)互(hu)聯網(wang)平臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)指導意(yi)見(jian)：湖北省(sheng)的(de)意(yi)見(jian)中(zhong)提出互(hu)聯網(wang)平臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是基(ji)于互(hu)聯網(wang)進(jin)行(xing)資源分(fen)配、生產和(he)消費的(de)網(wang)絡(luo)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形態；江蘇(su)省(sheng)意(yi)見(jian)則(ze)明確互(hu)聯網(wang)平臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是基(ji)于互(hu)聯網(wang)、云計(ji)算等(deng)(deng)新一代信息(xi)技術的(de)新型經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形態。

無論哪種定義，平臺(tai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)都離(li)不開互聯網等信(xin)息技術的支撐。中國(guo)互聯網協會副理事長黃(huang)澄清(qing)在(zai)接受《每日經(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)采訪時表示，平臺(tai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)把傳統的線下(xia)服務(wu)搬(ban)到(dao)線上，使得(de)傳統經(jing)(jing)(jing)濟(ji)變成了(le)信(xin)息化(hua)支撐的新(xin)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體系，不僅有利(li)(li)于(yu)降低國(guo)家經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的運行成本，大大提高效率，使老百姓更(geng)方便(bian)地(di)享受到(dao)各種服務(wu)，也有利(li)(li)于(yu)傳統產(chan)業(ye)的升級。

與此同時，新業(ye)態的(de)出現也增(zeng)加了新的(de)就業(ye)。以電商產業(ye)為例，網經社電子商務研究中心主任(ren)曹(cao)磊(lei)對《每日經濟新聞(wen)》記者表示，電商不(bu)僅本身創造就業(ye)，實際上(shang)還轉移了不(bu)少就業(ye)，網絡上(shang)的(de)各種賣家、服務商、客(ke)服、運營等總共有幾千萬人。

數據(ju)顯示，淘(tao)(tao)寶電(dian)商平臺直接(jie)或間(jian)接(jie)拉(la)動(dong)就業(ye)(ye)人數已超1000萬(wan)，僅浙江62個“淘(tao)(tao)寶村”就直接(jie)帶來6萬(wan)人就業(ye)(ye)，并催生出(chu)網店裝修師(shi)、“淘(tao)(tao)女郎”等新興(xing)職業(ye)(ye)。

不僅(jin)如(ru)此(ci)，曹磊表示，平臺經濟(ji)還能夠促進(jin)信(xin)息消(xiao)費的(de)升級，尤(you)其是通過移動(dong)互聯網，讓各種(zhong)信(xin)息消(xiao)費方便很多。同時(shi)，一些縣域(yu)或農村地區(qu)通過電商平臺還可(ke)以買(mai)到當地買(mai)不到的(de)東西。

國家統計局(ju)貿易外(wai)經司(si)司(si)長藺濤在解讀(du)宏觀經濟(ji)“半年(nian)報(bao)”時提到，在互(hu)聯網(wang)特別(bie)是移動互(hu)聯網(wang)普及(ji)率不斷提升、網(wang)民規模(mo)持續(xu)擴大以及(ji)城鄉物(wu)流配送體系日益完(wan)善等因素的支撐下，網(wang)上(shang)零(ling)(ling)售(shou)增勢良好。今年(nian)上(shang)半年(nian)，全(quan)國實物(wu)商(shang)品(pin)網(wang)上(shang)零(ling)(ling)售(shou)額增長21.6%，增速比(bi)同期社會(hui)(hui)消費品(pin)零(ling)(ling)售(shou)總額高(gao)(gao)13.2個百分(fen)點(dian)，占社會(hui)(hui)消費品(pin)零(ling)(ling)售(shou)總額的比(bi)重(zhong)為19.6%，比(bi)上(shang)年(nian)同期提高(gao)(gao)2.2個百分(fen)點(dian)；實物(wu)商(shang)品(pin)網(wang)上(shang)零(ling)(ling)售(shou)額對社會(hui)(hui)消費品(pin)零(ling)(ling)售(shou)總額增長的貢獻率超過40%。

既要大力發展也要有效監管

本次(ci)國務(wu)院常(chang)務(wu)會議(yi)對支持(chi)平臺經濟發展部(bu)署了三項舉(ju)措。

一是(shi)要(yao)發展平臺經濟新業態。要(yao)順應(ying)群(qun)眾需(xu)要(yao)發展“互聯網(wang)+服(fu)務業”，支(zhi)持社會資本進入(ru)醫療健康、教育(yu)、養(yang)老家政(zheng)等(deng)(deng)領域，提供更多(duo)優(you)質(zhi)高效便民服(fu)務。適應(ying)產業升(sheng)級需(xu)要(yao)加快工業互聯網(wang)平臺建設及應(ying)用，推進制(zhi)造資源、數(shu)據等(deng)(deng)集成共享，發展智能制(zhi)造和服(fu)務型制(zhi)造。

二要(yao)優(you)化(hua)發展環境。推(tui)進(jin)登記注冊便(bian)利化(hua)，放(fang)寬新興行(xing)業企(qi)業名稱登記限制，簡化(hua)平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業分支機構設立手(shou)續。指導督促有關(guan)地方評估旅游民宿(su)等領域政策(ce)落實情況，優(you)化(hua)準(zhun)入(ru)條件、審批流程和(he)服(fu)務。完善(shan)平(ping)(ping)臺(tai)企(qi)業用工、靈活就業人員相關(guan)政策(ce)。加強政府部門與平(ping)(ping)臺(tai)數據共(gong)享，今年建成(cheng)全國統一(yi)的電子(zi)證(zheng)照共(gong)享系統和(he)電子(zi)發票公共(gong)服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)。鼓勵金(jin)融機構為平(ping)(ping)臺(tai)經濟發展提(ti)供支持(chi)。

三要按照包容(rong)審慎(shen)要求，創新監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，探索適(shi)應新業態特點、有利于公(gong)平競(jing)爭(zheng)的公(gong)正監(jian)管(guan)(guan)辦(ban)法，推(tui)進“互聯網+監(jian)管(guan)(guan)”。強(qiang)化(hua)信用約束，科學合理界定平臺主體責任，依法懲處網絡欺詐、假冒(mao)偽劣、不(bu)正當競(jing)爭(zheng)、泄(xie)露和濫用用戶信息等行為。

在(zai)黃澄(cheng)清看(kan)來，“互聯(lian)網(wang)+服務(wu)業”最根本(ben)的還是要(yao)看(kan)老(lao)百(bai)姓(xing)的需(xu)求，需(xu)求找對了(le)，產業才能(neng)持續發展。之所以明(ming)確(que)支持社會資本(ben)進(jin)入醫療健康、教育、養老(lao)家政等領域(yu)，說明(ming)了(le)在(zai)這(zhe)幾(ji)個領域(yu)互聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)經濟的發展現狀與(yu)老(lao)百(bai)姓(xing)的需(xu)求之間(jian)還存(cun)在(zai)較大差距。而我國(guo)工(gong)業互聯(lian)網(wang)的發展目(mu)前也(ye)處于起步階段，需(xu)要(yao)更多(duo)資本(ben)投入到工(gong)業互聯(lian)網(wang)的平(ping)臺(tai)建設(she)、智能(neng)制造等方面。

黃澄(cheng)清說，會議為(wei)這(zhe)幾個領域明確了具體的(de)發展方(fang)向，同時政(zheng)策更(geng)加(jia)開(kai)放，鼓勵社會資本(ben)進入能夠(gou)加(jia)速(su)把(ba)這(zhe)些(xie)領域的(de)平臺搭建起來，更(geng)快地給(gei)老百姓帶(dai)來方(fang)便。

他表示，任何新技術的(de)進步都是一把雙刃劍，帶來方(fang)(fang)便的(de)同時(shi)也會暴露一些新的(de)問題(ti)。傳統(tong)監管(guan)方(fang)(fang)式不能適應新業態的(de)監管(guan)，就難以及時(shi)發現問題(ti)、處理問題(ti)，進而(er)造成問題(ti)泛(fan)濫(lan)。而(er)假(jia)如監管(guan)跟(gen)不上(shang)，就會給(gei)老百姓帶來欺詐、用(yong)戶(hu)侵(qin)權、信息濫(lan)用(yong)、假(jia)冒偽劣等損害(hai)。

“所以這(zhe)兩者(zhe)是(shi)配套的(de)(de)(de)，一(yi)是(shi)要大(da)力發展(zhan)，同時也要有效監管(guan)，要有互(hu)聯網手段支撐(cheng)下的(de)(de)(de)監管(guan)。”黃(huang)澄(cheng)清(qing)說，約(yue)束(shu)是(shi)為了發展(zhan)，沒(mei)有約(yue)束(shu)的(de)(de)(de)發展(zhan)是(shi)不可(ke)持續的(de)(de)(de)發展(zhan)。只有建立“互(hu)聯網+監管(guan)”的(de)(de)(de)技術手段，才能保證平臺經濟規范發展(zhan)。

對于如(ru)何使平臺經濟更(geng)好(hao)地發展，曹磊提出了四點建議：

一是(shi)既(ji)要發展實體(ti)平臺(tai)經(jing)濟，又要發展虛擬平臺(tai)經(jing)濟；

二是既要(yao)引入(ru)外(wai)來平臺型(xing)企業，又(you)要(yao)扶持本土平臺型(xing)企業；

三(san)是(shi)既要重(zhong)視消費品(pin)流通領域平(ping)臺(tai)(tai)經濟，更要重(zhong)視實體(ti)制造(zao)業(ye)平(ping)臺(tai)(tai)經濟；

四是既要扶持“大(da)而(er)全(quan)”綜合性平臺(tai)企業，也要培(pei)育“小而(er)美(mei)”垂直型平臺(tai)企業。

封面圖片來源：新華(hua)社