每經記者(zhe)｜ 邊萬莉    每經編輯｜盧九安    

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10月21日，人民銀行金(jin)融消(xiao)費(fei)權益(yi)保(bao)護局發(fa)布《中國普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融指(zhi)標分析報(bao)告(gao)(gao)(gao)（2018年(nian)）》（以(yi)下簡(jian)稱《報(bao)告(gao)(gao)(gao)》）稱，我國普(pu)惠(hui)(hui)金(jin)融呈(cheng)穩步發(fa)展態勢。《報(bao)告(gao)(gao)(gao)》顯示，截至(zhi)2018年(nian)底，我國人均持(chi)卡(ka)量(liang)5.44張，同比增(zeng)(zeng)長(chang)13.08%；人民銀行等分支機構(gou)共(gong)受理消(xiao)費(fei)者金(jin)融投(tou)訴(su)33824筆，同比增(zeng)(zeng)長(chang)56.52%。

全國人均持卡量5.44張

《報告》顯(xian)示，從人(ren)(ren)均賬(zhang)戶(hu)(hu)和(he)持卡(ka)(ka)量看(kan)來(lai)，截至2018年末，全國人(ren)(ren)均擁有(you)7.22個銀(yin)(yin)行(xing)賬(zhang)戶(hu)(hu)，同比增長(chang)9.39%；人(ren)(ren)均持有(you)5.44張(zhang)銀(yin)(yin)行(xing)卡(ka)(ka)，同比增長(chang)13.08%。農村地區人(ren)(ren)均擁有(you)4.44個銀(yin)(yin)行(xing)賬(zhang)戶(hu)(hu)，同比增長(chang)8.55%，人(ren)(ren)均持卡(ka)(ka)量3.31張(zhang)。由此(ci)看(kan)來(lai)，農村地區人(ren)(ren)均賬(zhang)戶(hu)(hu)和(he)持卡(ka)(ka)量均低(di)于全國人(ren)(ren)均水平(ping)。《報告》還進一步指(zhi)出，東部地區人(ren)(ren)均賬(zhang)戶(hu)(hu)和(he)持卡(ka)(ka)量最高(gao)，中西部略低(di)。

另外，從活(huo)躍(yue)使(shi)(shi)用賬戶(hu)(hu)(hu)擁有(you)(you)率(lv)來看(kan)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)有(you)(you)88.64%的成年(nian)人擁有(you)(you)活(huo)躍(yue)使(shi)(shi)用賬戶(hu)(hu)(hu)，比去年(nian)高出1.58個百分點，全(quan)(quan)國(guo)(guo)1/3的省份擁有(you)(you)活(huo)躍(yue)使(shi)(shi)用賬戶(hu)(hu)(hu)的成年(nian)人比例超(chao)過90%，農村地這一(yi)比例為(wei)82.25%，比上年(nian)高0.81個百分點。《每日經濟新聞》記(ji)者注意到(dao)(dao)，農村地區這一(yi)指(zhi)標得(de)到(dao)(dao)增長是因(yin)各類農村補貼通過銀行(xing)卡發放帶動銀行(xing)卡等賬戶(hu)(hu)(hu)的普及與(yu)使(shi)(shi)用。

從個(ge)人信貸(dai)使用情況來看，2018年，全國成年人在(zai)銀(yin)行獲得過(guo)貸(dai)款(kuan)的比例(li)為(wei)(wei)39.88%，農(nong)村地區為(wei)(wei)34.62%；在(zai)銀(yin)行以外的機構、平臺(tai)獲得過(guo)借款(kuan)的成年人比例(li)為(wei)(wei)22.85%，農(nong)村地區為(wei)(wei)21.08%。《報告(gao)》還進(jin)一步(bu)指出，截止去(qu)年底，銀(yin)行卡(ka)卡(ka)均授信額度為(wei)(wei)2.24萬，同比增長5.66%

值得注意的是(shi)，從2018年的填報結果來看(kan)，2018年我(wo)國(guo)普惠金(jin)(jin)融(rong)繼續穩步發展，金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)覆蓋率(lv)進(jin)一步提升(sheng)，金(jin)(jin)融(rong)產品和服(fu)務(wu)創新成(cheng)效明顯，小微企業融(rong)資(zi)困難(nan)進(jin)一步緩解，但金(jin)(jin)融(rong)對民生(sheng)領域、農村(cun)地(di)區的支(zhi)持(chi)力度還需進(jin)一步加(jia)強(qiang)。

金融服務投訴同比增長56.52%

值得注意的是(shi)，普惠金(jin)融迎來穩步(bu)發(fa)展，同時(shi)也(ye)引發(fa)不少金(jin)融消(xiao)費(fei)糾紛。據《報(bao)告(gao)》顯示，2018年，人民銀(yin)行(xing)各級(ji)分支機構共受(shou)理(li)(li)消(xiao)費(fei)者投(tou)訴33824筆，同比(bi)增長56.52%。從投(tou)訴領域看(kan)來，金(jin)融消(xiao)費(fei)者投(tou)訴主(zhu)要集中在支付結算管(guan)理(li)(li)（占(zhan)比(bi)38.58%）、銀(yin)行(xing)卡（占(zhan)比(bi)26.3%）、貸款（占(zhan)比(bi)8.13%）、征信管(guan)理(li)(li)（占(zhan)比(bi)4.12%）、儲蓄（占(zhan)比(bi)3.88%）、電子銀(yin)行(xing)（占(zhan)比(bi)1.98%）、人民幣管(guan)理(li)(li)（占(zhan)比(bi)1.96%）等業務領域。

《報告》指出(chu)，為(wei)了(le)(le)更(geng)好(hao)化解金(jin)融(rong)(rong)(rong)糾(jiu)紛，全國各省(sheng)市(shi)(shi)推(tui)動(dong)完(wan)善(shan)多元化糾(jiu)紛解決(jue)機(ji)制(zhi)的建設。比如，山東省(sheng)內17個(ge)地(di)市(shi)(shi)、18個(ge)縣（市(shi)(shi)、區）的人(ren)民銀(yin)行分支(zhi)機(ji)構或金(jin)融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)者保(bao)護協會與(yu)當地(di)人(ren)民法院建立了(le)(le)訴(su)調(diao)對接機(ji)制(zhi)，實現了(le)(le)訴(su)調(diao)對接機(ji)制(zhi)建設省(sheng)、市(shi)(shi)、縣三級覆蓋。除(chu)此(ci)之(zhi)外(wai)，人(ren)民銀(yin)行南寧中(zhong)心(xin)(xin)支(zhi)行成立中(zhong)越(yue)跨境金(jin)融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)糾(jiu)紛雙(shuang)語調(diao)解室，人(ren)民銀(yin)行貴陽(yang)中(zhong)心(xin)(xin)支(zhi)行開(kai)展“蒲公(gong)英(ying)”金(jin)融(rong)(rong)(rong)志愿服務行動(dong)，增(zeng)加金(jin)融(rong)(rong)(rong)消(xiao)費(fei)者維權渠道。

《每日經濟新聞》記者注意到，前不久，北京市金融(rong)消費糾(jiu)紛(fen)人民調解委員會（以下(xia)簡(jian)稱“調委會”）暨北京市金融(rong)業公共(gong)法律(lv)服務中心正(zheng)式揭牌。據悉，這(zhe)是(shi)全國首(shou)家(jia)省級金融(rong)業公共(gong)法律(lv)服務中心，該調委會旨在(zai)于解決(jue)理財產(chan)品收(shou)益縮水、存單(dan)變(bian)保(bao)單(dan)等金融(rong)消費糾(jiu)紛(fen)，該調委會的建(jian)立(li)，將拓寬(kuan)北京地區百姓金融(rong)消費糾(jiu)紛(fen)解決(jue)渠(qu)道。

（實(shi)習(xi)生肖世清對此文亦有貢獻）

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