每經記者(zhe)｜張鐘尹(yin)    每經編輯｜陳旭(xu)    

12月27日，吉首大學、中(zhong)國(guo)扶貧發(fa)展中(zhong)心、社會科學文獻(xian)出版社共同發(fa)布了《連片特困區藍皮書：中(zhong)國(guo)連片特困區發(fa)展報告（2018~2019）》（以(yi)下簡稱報告）。

藍皮書(shu)發布會 每(mei)經記者 張鐘尹 攝

報(bao)告指出，產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)肩負著貧(pin)(pin)困地(di)區“一次(ci)性扶(fu)貧(pin)(pin)”向“可持續性扶(fu)貧(pin)(pin)”邁進的重(zhong)要使命，既要因(yin)地(di)制(zhi)宜、體現特(te)色(se)、突(tu)出比(bi)較優勢、增強市場適應性和(he)競爭性，更要探(tan)索扶(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業(ye)的健康運營(ying)機制(zhi)，凸顯(xian)扶(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業(ye)的益貧(pin)(pin)性。

報告主編(bian)、吉首大(da)(da)學(xue)教授游俊建議(yi)，要(yao)創新產業(ye)扶貧資金(jin)使用方式，發(fa)揮好現有產業(ye)的扶貧效應。產業(ye)扶貧資金(jin)占扶貧資金(jin)比(bi)重(zhong)很大(da)(da)，約占五至七成，同(tong)時資金(jin)“趴(pa)賬”現象(xiang)也(ye)最為嚴重(zhong)，原因(yin)在于(yu)產業(ye)扶貧難度(du)大(da)(da)，不(bu)敢輕易決定發(fa)展什么產業(ye)。

游(you)俊對原因進行分析時表示(shi)，一是有些產(chan)業風險太大，怕花錢(qian)打水(shui)漂(piao)；二是有些產(chan)業門檻高，貧困(kun)戶干不了(le)；三是產(chan)業扶貧責任主體過于下沉，貧困(kun)村(cun)(cun)村(cun)(cun)干部或駐村(cun)(cun)干部的產(chan)業發(fa)展能力有限(xian)。

要解決(jue)資金(jin)“趴賬”問(wen)題(ti)，游(you)俊認(ren)為，提(ti)升產業扶貧資金(jin)使(shi)用效率是提(ti)升產業扶貧成(cheng)效的前提(ti)。

具(ju)體(ti)而言，要(yao)走出“產(chan)(chan)業扶貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)用于新開發(fa)扶貧(pin)(pin)產(chan)(chan)業”的(de)(de)認識誤區，對于已有(you)一定發(fa)展基礎的(de)(de)產(chan)(chan)業，只要(yao)其達到(dao)帶動貧(pin)(pin)困戶的(de)(de)要(yao)求，具(ju)有(you)較強的(de)(de)包(bao)容性、益貧(pin)(pin)性，便(bian)可給予扶貧(pin)(pin)資金(jin)(jin)的(de)(de)支(zhi)持(chi)。事(shi)實上，現有(you)產(chan)(chan)業仍有(you)很大(da)的(de)(de)產(chan)(chan)業扶貧(pin)(pin)潛力可挖，應充分發(fa)揮其扶貧(pin)(pin)帶動效應。

游(you)俊表示，要避免將(jiang)產(chan)業扶(fu)貧(pin)資金層(ceng)層(ceng)分(fen)解、層(ceng)層(ceng)下撥，過(guo)于分(fen)散使(shi)用，而(er)應以縣為(wei)單位建立產(chan)業扶(fu)貧(pin)基(ji)金，在全(quan)縣范(fan)圍內(nei)競標使(shi)用，將(jiang)資金使(shi)用權利與(yu)減(jian)貧(pin)責(ze)任、脫貧(pin)任務緊密掛鉤，遵循(xun)產(chan)業發展的(de)(de)市場(chang)規律(lv)，發揮現有產(chan)業、市場(chang)主(zhu)體的(de)(de)產(chan)業發展比(bi)較優勢。

封面圖片(pian)來源(yuan)：新(xin)華社