每經(jing)記者｜任鋼    每經(jing)編輯｜師安鵬 

圖(tu)片來源〡每(mei)經記者(zhe) 任鋼(gang) 攝

對(dui)于(yu)一家1992年(nian)成(cheng)立(li)，2004年(nian)就完(wan)成(cheng)改制組(zu)建的(de)老牌省屬國企，陜西(xi)有(you)色被審計出的(de)問(wen)題可謂觸(chu)目驚心，在(zai)動輒數千萬(wan)甚(shen)至(zhi)上億元的(de)項目投資、經(jing)營管理、財物核(he)算等問(wen)題上，陜西(xi)有(you)色諸多違規之處甚(shen)至(zhi)有(you)些低級，與其(qi)身(shen)份地位極(ji)為不稱。

而這僅(jin)是2016年一年中(zhong)的問題。

根源在哪？整改如何？責任人是誰？恐怕(pa)還需要陜西有色進(jin)一(yi)步(bu)給出答案(an)。 

金礦論證不充分，違規分包工程

5月末(mo)，陜西省審計廳發布2020年第5號審計結果公(gong)告，包括陜西有色在(zai)內(nei)的多(duo)家國企、機構被曬問題清單。

其中，陜西有色被列出的問題最長，占(zhan)了多(duo)數篇(pian)幅。

陜西(xi)(xi)有色前(qian)身為(wei)1992年9月成立的(de)中國有色金屬(shu)(shu)工業(ye)西(xi)(xi)安公司。2000年10月有色金屬(shu)(shu)工業(ye)屬(shu)(shu)地化管理(li)后(hou)，陜西(xi)(xi)省政府批(pi)復(fu)成立陜西(xi)(xi)有色金屬(shu)(shu)集團有限公司。

2004年(nian)2月，改(gai)制組建(jian)陜西(xi)(xi)有(you)(you)色(se)金屬(shu)控股(gu)集團有(you)(you)限(xian)責任公(gong)司，省(sheng)政府授(shou)權陜西(xi)(xi)有(you)(you)色(se)集團經營省(sheng)級(ji)有(you)(you)色(se)金屬(shu)企業(ye)國有(you)(you)資產。

目(mu)前(qian)，擁有(you)金(jin)堆城鉬業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)份有(you)限公(gong)司（以下(xia)簡(jian)稱金(jin)鉬股(gu)(gu)份）、寶雞鈦(tai)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)份有(you)限公(gong)司（以下(xia)簡(jian)稱寶鈦(tai)股(gu)(gu)份）、南京寶色鈦(tai)業(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)份有(you)限公(gong)司三(san)家(jia)上市公(gong)司。

2019年，陜西(xi)有色實現營業(ye)收入 1315.2億元，同比增長(chang)1.5%，利潤(run)16.6億元，增長(chang)13.3%。

圖片來源〡陜西有色官網

輝(hui)煌的歷史，優秀的業(ye)績，并不能掩藏“旗袍下的虱子”，在經過陜(shan)西省審(shen)計(ji)廳9個月的審(shen)計(ji)后，那些“不光彩”被(bei)逐一曝光。

比如項(xiang)目投資(zi)合作論證不充(chong)分，造成(cheng)虧損甚至潛在損失。

根據陜西(xi)省審計(ji)廳公(gong)告，陜西(xi)有色收(shou)購馬泉金礦時項目投(tou)資(zi)論(lun)證不充分(fen)，累計(ji)虧損2652萬(wan)元；旗下黃金集團(tuan)所屬(shu)的山陽秦金礦業有限公(gong)司未經(jing)充分(fen)論(lun)證，與(yu)永興(xing)縣王氏金屬(shu)貿易(yi)有限公(gong)司簽訂技術合作協議(yi)，形成(cheng)潛在(zai)損失947.35萬(wan)元。

以馬泉金(jin)礦(kuang)(kuang)為例，礦(kuang)(kuang)區上世紀(ji)90年代初就已開(kai)發，中間采礦(kuang)(kuang)權幾度易手，并非沒有(you)參考的新礦(kuang)(kuang)，而主要經營(ying)有(you)色金(jin)屬(shu)、貴金(jin)屬(shu)的陜西有(you)色，居(ju)然(ran)因為投資論證不(bu)充分，造成虧損(sun)甚至(zhi)損(sun)失，實在(zai)不(bu)合(he)邏輯(ji)。

還有工程(cheng)(cheng)項目投(tou)資、建設、管(guan)理方面存在的(de)問(wen)題。比(bi)如，違(wei)規分包工程(cheng)(cheng)，涉及金(jin)額1760.77萬元；超概算投(tou)資4.14億元；項目招投(tou)標(biao)及施工現場管(guan)理部分資料不完整。

為何能夠違(wei)規分包工程？誰在幕后(hou)打招呼？又是否造成損失？ 

超30億資產權屬證明未辦理

除了在項目投資管(guan)(guan)理上涉嫌違規，資產超(chao)千億的陜西有色在企(qi)業內部(bu)管(guan)(guan)理方面也暴露出諸多問(wen)題。

比如，內部控(kong)制(zhi)制(zhi)度(du)執行不力。

出售上市公(gong)司股份800萬股，董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)議決(jue)議流于形式；出借資(zi)金7200萬元(yuan)，未(wei)(wei)見借款協議及董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)決(jue)議；部分重(zhong)大事(shi)項未(wei)(wei)嚴格履行集體決(jue)策程序；未(wei)(wei)經董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)研究、未(wei)(wei)提交股東會(hui)(hui)(hui)決(jue)議向集團公(gong)司支付股利累計1.3億元(yuan)。

比如，部分(fen)銷(xiao)售收(shou)入經(jing)銷(xiao)售人員(yuan)個人賬(zhang)戶轉入單位賬(zhang)戶，涉(she)及金額(e)170.65萬元。

還有，未按照地勘基金管(guan)理辦(ban)法使用、核(he)銷黃(huang)金勘察專項資金，涉及金額1.29億元。

在經(jing)營方(fang)面，首先，企業(ye)債務(wu)(wu)風險(xian)大。截(jie)至2017年6月底，西勘院、冶礦(kuang)集團、陜西五(wu)洲礦(kuang)業(ye)股份(fen)有限公司(si)資產(chan)負債率(lv)均(jun)超過(guo)85%，企業(ye)財務(wu)(wu)杠桿率(lv)比較(jiao)高(gao)，存在較(jiao)大的(de)債務(wu)(wu)風險(xian)。

其次，未及(ji)時(shi)辦理權屬(shu)證明，涉及(ji)金額(e)32.79億元。在(zai)陜西有色的(de)整改回(hui)復中，這些未及(ji)時(shi)辦理權屬(shu)證明的(de)資(zi)產包括金鉬股份旗(qi)下的(de)廠房，在(zai)渭南高(gao)新(xin)區的(de)60畝工業用地(di)，以及(ji)陜西有色大廈(sha)10個樓層。

圖片來源〡陜西有色官網

第(di)三，資(zi)產閑(xian)置無效益，涉及金額2.66億元。主要為土地閑(xian)置，有的閑(xian)置土地甚至(zhi)超(chao)千(qian)畝。

第四，長期(qi)股權投資的3戶企(qi)業累計虧損1.05億元。

第五(wu)，涉訴事項存在或有(you)損失，涉及(ji)五(wu)洲(zhou)礦業648.98萬(wan)元、西勘院綜合辦公樓室(shi)內(nei)外裝修工(gong)程款6667.46萬(wan)元、洋縣(xian)釩(fan)鈦磁鐵礦5417.88萬(wan)元。

在財務管(guan)理方面，陜西有色存在少(shao)計銷(xiao)售收入3321.98萬元；部分費用支出未(wei)(wei)細(xi)化，涉(she)及金額(e)6006.92萬元；資產賬實不(bu)符，涉(she)及金額(e)1.76億元；報表合并(bing)范圍不(bu)全，財務數(shu)據不(bu)準確；投(tou)資收益4285.71萬元未(wei)(wei)收回；應收賬款(kuan)長期未(wei)(wei)清理催收，涉(she)及金額(e)5.97億元。

翻譯過來，3000多萬(wan)銷(xiao)售收入居然被漏計了，6000多萬(wan)的費用支出(chu)沒有(you)具體明(ming)細，還有(you)1.76億元對(dui)不上(shang)帳(zhang)……

而這些(xie)就(jiu)發生在2016年一(yi)年。 

責任如何追究？

當然，對于整改(gai)情況，陜(shan)西(xi)省審計(ji)廳(ting)同樣有披(pi)露。

比如，對(dui)違規分包工(gong)程(cheng)(cheng)問題，陜西有色集團(tuan)已督促西勘院嚴格執行相關(guan)規定，規范工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目(mu)招投標行為，加強(qiang)招投標過程(cheng)(cheng)中的(de)監督管理，相關(guan)問責事項(xiang)正在進行。

對(dui)超概算投資問題，西勘院對(dui)建筑(zhu)功能(neng)、規(gui)模、投資以(yi)及(ji)管理做了相應調(diao)整。目前，追(zhui)責事項正在(zai)進(jin)行。

對少計收入問題，陜西有(you)色集團及所屬(shu)企業已按審計要求整改糾正，今后(hou)將嚴格執行有(you)關規(gui)定。

對部分費(fei)用支出未細化(hua)問(wen)題，2018年11月份，聘請了大華會計師事務所，對存在(zai)的(de)交易價格及交易合(he)理(li)性、價格公允(yun)性進行全面梳理(li)、細化(hua)與(yu)評估……

諸如此類。

圖片來源(yuan)〡陜西省(sheng)審(shen)計廳官(guan)網截(jie)圖

但是，尚看不到(dao)誰因(yin)此被處理，追(zhui)責進行到(dao)哪一步(bu)，即(ji)使違規分包(bao)工程(cheng)這類在今天看來(lai)可能涉及到(dao)嚴(yan)重腐敗的問題，也是“相關問責事項(xiang)正在進行”。

粉巷財經（ID：nbdfxcj）就相關問題(ti)曾(ceng)致電陜(shan)西有色集團(tuan)并發去了采訪函，但截至發稿，仍未收到對方(fang)回復。

今年3月，陜西(xi)省委、省政府部署(shu)在全省開展(zhan)為期兩年的(de)領導(dao)干(gan)(gan)部違規插手(shou)干(gan)(gan)預工(gong)程建設和礦(kuang)產資源開發突出問題專項整治。

4月14日(ri)，陜西有色集團在總部(bu)(bu)召開領(ling)導干部(bu)(bu)違(wei)規插手干預工(gong)程(cheng)建設和(he)礦產開發突出問(wen)題專項整治工(gong)作會議。

會議強調，緊盯(ding)工程建設(she)和(he)(he)礦(kuang)產開發(fa)等重點(dian)領域和(he)(he)關鍵環節，嚴肅(su)查處領導干部濫用職(zhi)權、違規(gui)插手干預，搞權錢交易、利益輸(shu)送(song)等腐敗問題，堅持標本兼治，鞏固(gu)完善不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想腐的(de)(de)制度機制，把“嚴”的(de)(de)主基(ji)調長期堅持下去，以黨的(de)(de)建設(she)高(gao)質(zhi)量(liang)推動集團公司發(fa)展(zhan)高(gao)質(zhi)量(liang)。

隨(sui)后，陜西有色公布了相關舉報(bao)方式(shi)。

在粉巷君看來，完全可(ke)以(yi)此為契機，把(ba)違規分包工(gong)程的問(wen)題好好自(zi)查自(zi)糾，早(zao)日(ri)公布(bu)問(wen)責結果，也算是專項(xiang)整治成果之一(yi)。

一個(ge)能被(bei)審計發(fa)現(xian)的(de)(de)問題(ti)，相信紀委也一定能發(fa)現(xian)其中的(de)(de)貓膩(ni)……

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