每經記者｜李可愚    每經編(bian)輯｜陳旭    

最(zui)近幾個(ge)交易日，隨著滬深兩市交易量連續放大、滬指節(jie)(jie)節(jie)(jie)走高，“牛市”成(cheng)為投資者(zhe)說(shuo)得(de)最(zui)多(duo)的一個(ge)詞，而(er)大大小小的私(si)募(mu)成(cheng)為吸納投資者(zhe)資金的一個(ge)重要(yao)渠道，加強相關的私(si)募(mu)投資基金管理(li)也提上(shang)日程。

7月8日，中國政府網正式發布了(le)國務(wu)院2020年立(li)法工作計(ji)劃。

此次(ci)發(fa)布的(de)立法(fa)工作計劃包括16件(jian)擬提請全國人大(da)常(chang)委會審議的(de)法(fa)律(lv)案和(he)26件(jian)擬制定、修訂的(de)行政法(fa)規，并明確了這些立法(fa)項(xiang)目的(de)負責(ze)起草單位。

立法工作計劃圍繞堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展作出了具體的安排。根據工作計劃，將提請全國人大常委會審議印花稅法草案，并制定保障中小企業款項支付條例、私募投資基金管理暫行條例等，同時還計劃修訂與外(wai)商投資法不符的行政法規。

值(zhi)得注意的(de)是，此次立法(fa)(fa)工作計劃特別強調(diao)：為健全(quan)國家公(gong)共(gong)衛(wei)生應急管理體系(xi)、強化公(gong)共(gong)衛(wei)生法(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障，保(bao)護人民群(qun)眾生命安(an)全(quan)和身(shen)體健康，將著(zhu)力完善(shan)疫情防控(kong)相關(guan)立法(fa)(fa)，加強配套制(zhi)度建設，構建系(xi)統完備、科學規范、運(yun)行有(you)效的(de)疫情防控(kong)法(fa)(fa)律體系(xi)。

多個立法項目推動經濟高質量發展

在(zai)每年國務(wu)院(yuan)發布的立(li)(li)法(fa)工作計劃中，經濟方(fang)面的立(li)(li)法(fa)總(zong)是最能(neng)吸引各界關注。

《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者注(zhu)意到，在(zai)國務院2020年立法工作計劃(hua)中，有多個項目(mu)與(yu)堅持和完善社會主義基本(ben)經濟制度，推動經濟高質量發展有關。

立法工(gong)作計劃介紹，將提請全國(guo)人大常委會審(shen)議印花稅法草案，制定保障中小(xiao)企業款項支付條(tiao)例(li)(li)、私(si)募投資基(ji)金管理暫(zan)行條(tiao)例(li)(li)、非存款類(lei)放貸(dai)組織條(tiao)例(li)(li)、城市公共(gong)交通(tong)條(tiao)例(li)(li)、農作物(wu)病蟲害防治(zhi)條(tiao)例(li)(li)，修訂企業信息公示(shi)暫(zan)行條(tiao)例(li)(li)、國(guo)家科學(xue)技術獎(jiang)勵條(tiao)例(li)(li)、糧食流(liu)通(tong)管理條(tiao)例(li)(li)，修訂與外商投資法不(bu)符的行政法規。

圖片來源：新華社

此外，立(li)法工作計(ji)劃還(huan)提及，中國(guo)人(ren)民銀行法修(xiu)訂草(cao)案(an)、商業銀行法修(xiu)訂草(cao)案(an)、反洗錢法修(xiu)訂草(cao)案(an)、保(bao)險法修(xiu)訂草(cao)案(an)、公(gong)路法修(xiu)訂草(cao)案(an)預備提請全(quan)國(guo)人(ren)大常委會審議。

保障中(zhong)小企(qi)業(ye)款(kuan)項(xiang)支付條例(li)長期(qi)以來都被全社會(hui)高度關注。不久前，國務院總理李克強曾提及：“我看到許多材料反映，拖欠中(zhong)小企(qi)業(ye)應收賬款(kuan)成為(wei)一(yi)大(da)頑疾(ji)，‘貨賣出去、錢收不回(hui)來’已經(jing)成為(wei)較普遍的(de)現象。這(zhe)種(zhong)情況如果延續下(xia)去，會(hui)大(da)大(da)打擊(ji)企(qi)業(ye)、特別(bie)是中(zhong)小企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展信心。”

為(wei)保障中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)、民營企(qi)(qi)業(ye)的生(sheng)存發展，出(chu)臺相關(guan)條例(li)維護中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)合法權益(yi)，可以(yi)說是(shi)“迫在眉睫”。為(wei)此(ci)，7月1日召開的國務院常務會議通過了《保障中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)款項(xiang)支付條例(li)（草案）》。

上述(shu)條例對(dui)機(ji)關、事業(ye)(ye)單位和大型企業(ye)(ye)與(yu)中小(xiao)企業(ye)(ye)的合(he)同訂立、資金保(bao)障、支付方式等(deng)作出規(gui)定(ding)，規(gui)范(fan)付款(kuan)期限，明確檢驗(yan)驗(yan)收(shou)(shou)要求(qiu)，規(gui)定(ding)不得(de)以負責人變更、等(deng)待(dai)驗(yan)收(shou)(shou)、決算審計等(deng)為由拒絕(jue)或遲延支付。

與此同(tong)時，還(huan)要建立支(zhi)(zhi)付信息披露(lu)制度，要求機關、事業單位、大型(xing)企業在規定時間內將逾期未支(zhi)(zhi)付中小企業款(kuan)項的合同(tong)數量、金額(e)等信息向社會(hui)公開或公示，并設定了違約(yue)拖欠投訴(su)處(chu)理(li)、失信懲戒、處(chu)分追(zhui)責等條款(kuan)。

擬通過多項立法項目完善疫情防控

國務院2020年(nian)立法(fa)工作(zuo)計(ji)劃的另一個(ge)亮點，就是(shi)在(zai)完善(shan)疫情防控(kong)相關(guan)立法(fa)方面作(zuo)出(chu)(chu)了一系列具體部(bu)署，并(bing)在(zai)工作(zuo)計(ji)劃中(zhong)詳細列出(chu)(chu)了3個(ge)立法(fa)項目。

立(li)法(fa)工作計(ji)劃介(jie)紹，為健(jian)全國家公共衛生(sheng)應急(ji)管理體系(xi)(xi)、強化(hua)公共衛生(sheng)法(fa)治保障，保護人民群眾生(sheng)命(ming)安全和身體健(jian)康，著力完善疫情(qing)防控(kong)相(xiang)關(guan)立(li)法(fa)，加強配套制度(du)建設(she)，構建系(xi)(xi)統完備、科學規(gui)范、運行(xing)有(you)效(xiao)的疫情(qing)防控(kong)法(fa)律體系(xi)(xi)。

為此，計(ji)劃提(ti)請全國人大常(chang)委會審(shen)議(yi)國境衛生(sheng)檢(jian)疫法修(xiu)訂(ding)草(cao)案(an)、傳染病防治法修(xiu)訂(ding)草(cao)案(an)、突(tu)發事件應對法修(xiu)訂(ding)草(cao)案(an)。

此(ci)外，進出境(jing)動植物檢疫法(fa)修(xiu)(xiu)正草案預備(bei)提請全(quan)國人大常委(wei)(wei)會審議。配(pei)合全(quan)國人大常委(wei)(wei)會制定生(sheng)物安全(quan)法(fa)等(deng)法(fa)律(lv)，修(xiu)(xiu)改(gai)野生(sheng)動物保護(hu)法(fa)、動物防疫法(fa)、畜牧法(fa)、執業醫師法(fa)等(deng)法(fa)律(lv)，修(xiu)(xiu)改(gai)相關配(pei)套行政法(fa)規。

封面圖片來(lai)源：新華社