每經(jing)(jing)記者｜歐陽凱(kai)    每經(jing)(jing)編(bian)輯｜梁(liang)梟    

如果有人問，中國哪(na)座(zuo)城(cheng)市出現奇跡最多(duo)？相(xiang)信答案顯而易(yi)見——深圳。

今(jin)年(nian)是深圳(zhen)經濟特(te)區建立(li)40周年(nian)。短短40年(nian)，它(ta)從一(yi)(yi)個僅有(you)3萬(wan)多(duo)人(ren)口、兩三條坑(keng)洼(wa)不平街道的(de)小漁村，變身(shen)為(wei)千萬(wan)級人(ren)口的(de)大都市(shi)，堪稱是一(yi)(yi)個奇跡。當然，不僅因為(wei)深圳(zhen)是中國(guo)第(di)一(yi)(yi)個經濟特(te)區，是改革(ge)開(kai)放的(de)窗口，更因為(wei)它(ta)發展至(zhi)今(jin)，依然保持著極高的(de)開(kai)放度和人(ren)才吸引力(li)。

從拓荒者到弄潮兒，數十年間，深(shen)圳(zhen)(zhen)成為騰訊、華為、大(da)疆(jiang)、工業(ye)富聯等創(chuang)新企業(ye)的(de)(de)發源(yuan)地，引領(ling)中國(guo)科技(ji)創(chuang)新。如(ru)今，深(shen)圳(zhen)(zhen)面(mian)臨(lin)更加復雜、嚴峻的(de)(de)內外部(bu)環境，而(er)隨著《粵港澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)發展規(gui)劃綱要(yao)》和《中共中央 國(guo)務院關于支持深(shen)圳(zhen)(zhen)建(jian)設中國(guo)特色(se)社(she)會主義先行示范區(qu)(qu)的(de)(de)意見》相繼(ji)出臺，深(shen)圳(zhen)(zhen)又迎來(lai)了新的(de)(de)歷(li)史(shi)使命(ming)和發展機遇。

過去40年，深圳(zhen)(zhen)究(jiu)竟做(zuo)對了(le)什么，又面臨(lin)哪些(xie)挑(tiao)戰？“雙區驅動”下(xia)，深圳(zhen)(zhen)的(de)(de)改革發(fa)展會爆發(fa)出怎樣(yang)的(de)(de)新(xin)能量？“四十不惑”，站(zhan)在新(xin)起跑線上的(de)(de)深圳(zhen)(zhen)，如(ru)何重整行裝再出發(fa)，發(fa)揮先行示(shi)范作(zuo)用(yong)？對此，中國（深圳(zhen)(zhen)）綜合開(kai)發(fa)研究(jiu)院(yuan)常務(wu)副院(yuan)長郭萬達接受了(le)《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》（以下(xia)簡稱NBD）記者(zhe)獨家專訪，給出了(le)他理解與期(qi)待中的(de)(de)答案。

中國（深圳）綜合開發研究院(yuan)常務副院(yuan)長郭萬達(da)

圖片(pian)來源：受訪者供圖

“全球再也找不到像深圳這樣的城市”

NBD：一個小(xiao)漁村成為(wei)中國經(jing)濟增長(chang)最(zui)快的城市(shi)，很多人在(zai)總結深(shen)圳的發展經(jing)驗。你認為(wei)過去40年深(shen)圳究竟做對了什(shen)么，有哪些可(ke)圈可(ke)點的經(jing)驗？

郭萬達：從我個人角(jiao)度來看，深(shen)圳至(zhi)少做(zuo)對了三點。第一，深(shen)圳通過制度的創新，吸引了很多優秀的人，誕生了很多優秀的企業(ye)(ye)家，他(ta)們在(zai)深(shen)圳從事各種產(chan)(chan)業(ye)(ye)經濟活動(dong)，特別是在(zai)創新科技領(ling)域，人才是產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展第一生產(chan)(chan)力。

第二，深圳形成了(le)豐富的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)形態。要知道，深圳本身是一(yi)個(ge)小漁村，并沒(mei)有什么資源，而之所以能(neng)夠成為今天的(de)(de)(de)大都(dou)市，恰恰就在于產(chan)(chan)業(ye)發展。產(chan)(chan)業(ye)是城市發展第一(yi)推動力(li)，就像一(yi)個(ge)森林(lin)，它(ta)能(neng)不(bu)斷裂(lie)變(bian)出各種新的(de)(de)(de)業(ye)態，從一(yi)開(kai)始的(de)(de)(de)加工貿易(yi)，到后來(lai)的(de)(de)(de)電子信息等，深圳的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)配套能(neng)力(li)又(you)好又(you)強，同時，它(ta)也通過市場規律不(bu)斷地進行產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)。

第三，深(shen)圳(zhen)與周邊的(de)(de)城(cheng)市(shi)形成了開放互動的(de)(de)關系。比如，深(shen)圳(zhen)早年主要(yao)靠香(xiang)港(gang)，此后香(xiang)港(gang)一部分(fen)(fen)產業轉移到深(shen)圳(zhen)，后來(lai)深(shen)圳(zhen)又(you)將部分(fen)(fen)制造業轉移到東(dong)莞、惠州，現在(zai)又(you)有粵港(gang)澳大(da)灣區。深(shen)圳(zhen)本身土地面(mian)積小(xiao)，但實(shi)際上它有非常強大(da)的(de)(de)動力向外擴容，有很強的(de)(de)輻射帶動能(neng)力和外溢(yi)，靠的(de)(de)是跟周邊城(cheng)市(shi)之間不同(tong)分(fen)(fen)工(gong)，而分(fen)(fen)工(gong)是建立在(zai)市(shi)場(chang)經濟基(ji)礎上。

NBD：經濟學家(jia)張五(wu)常去年就判斷(duan)(duan)，深(shen)圳未來十(shi)年真正(zheng)有(you)可能成為(wei)這個地球(qiu)上的經濟中心。你(ni)怎么看這個判斷(duan)(duan)？現在的深(shen)圳距此還有(you)多少差(cha)距？

郭萬達：其實嚴格按照(zhao)經濟學(xue)理(li)解，從經濟規模、創(chuang)新的(de)原發地、大學(xue)、金融中心(xin)等(deng)四方(fang)面(mian)去衡(heng)量，深(shen)圳都夠不(bu)成“地球(qiu)的(de)經濟中心(xin)”。拿企(qi)業(ye)總部來講(jiang)，世界500強企(qi)業(ye)，總部在深(shen)圳的(de)有多少家？但從深(shen)圳的(de)發展速度、經濟活躍度等(deng)來看，它確實給人提供了這(zhe)種(zhong)想象的(de)空間。

毫(hao)無(wu)疑問，深圳是(shi)(shi)過去幾十年全(quan)球(qiu)發展速度最快(kuai)的(de)(de)(de)城市，無(wu)論是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、人口的(de)(de)(de)增長(chang)，還是(shi)(shi)摩天(tian)大樓的(de)(de)(de)數量，深圳在全(quan)球(qiu)都是(shi)(shi)前列的(de)(de)(de)，它也是(shi)(shi)和(he)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)緊(jin)密(mi)關聯的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)心(xin)，而且是(shi)(shi)活(huo)躍度最強(qiang)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)中(zhong)心(xin)。全(quan)世界再也找不到像深圳這樣的(de)(de)(de)城市，2000多萬人口，平均年齡只有33歲。深圳是(shi)(shi)一(yi)年輕、充滿朝氣活(huo)力的(de)(de)(de)城市，這是(shi)(shi)它獨一(yi)無(wu)二(er)的(de)(de)(de)地方(fang)。

深圳羅湖夜(ye)景 圖片來源：攝(she)圖網

示范區是特區的升級版

NBD：去年(nian)8月，《中共中央 國(guo)務院關于支持深圳建(jian)設中國(guo)特色社會主義先(xian)行示范(fan)區的(de)(de)意(yi)見》正式出臺，深圳迎來了新(xin)的(de)(de)重大歷史使命。又是特區又是先(xian)行示范(fan)區，深圳要如何厘清這兩(liang)者之間的(de)(de)關系？

郭萬達：原來老(lao)的經(jing)濟特(te)(te)區(qu)(qu)有(you)4個(ge)，后(hou)來加上海南就是(shi)(shi)(shi)5個(ge)，這些(xie)年(nian)多了(le)好多新區(qu)(qu)，也(ye)叫特(te)(te)區(qu)(qu)，例如濱海新區(qu)(qu)、浦東新區(qu)(qu)等(deng)(deng)等(deng)(deng)，而深圳是(shi)(shi)(shi)最早(zao)的一個(ge)特(te)(te)區(qu)(qu)，它(ta)在不同的歷(li)史階段會有(you)不同的歷(li)史任務和使(shi)命，現(xian)在中央賦予它(ta)先行示范區(qu)(qu)這樣一個(ge)使(shi)命和定(ding)位，可以把(ba)它(ta)當作特(te)(te)區(qu)(qu)使(shi)命的一個(ge)升級(ji)版(ban)(ban)，如果說80年(nian)代(dai)初期是(shi)(shi)(shi)1.0版(ban)(ban)本，到(dao)了(le)2000年(nian)以后(hou)是(shi)(shi)(shi)2.0版(ban)(ban)本，現(xian)在就是(shi)(shi)(shi)3.0版(ban)(ban)本，這是(shi)(shi)(shi)一個(ge)升級(ji)概念。

從(cong)(cong)新的(de)任務(wu)(wu)而言，原來特(te)(te)區(qu)的(de)任務(wu)(wu)是(shi)試驗(yan)區(qu)，是(shi)先行。現在不(bu)光(guang)是(shi)“試驗(yan)”，更重(zhong)要是(shi)“示(shi)范”，示(shi)范中國特(te)(te)色社會主義。這(zhe)里特(te)(te)別強(qiang)調(diao)了(le)五個方(fang)面，那就是(shi)確定(ding)(ding)深圳戰略定(ding)(ding)位(wei)為高質(zhi)量發展(zhan)高地、法治城市示(shi)范、城市文明典范、民生幸福標桿、可(ke)持續(xu)發展(zhan)先鋒。所以從(cong)(cong)這(zhe)個角度上來看，其實可(ke)以看成(cheng)是(shi)特(te)(te)區(qu)的(de)升級版，這(zhe)是(shi)特(te)(te)區(qu)的(de)新使命。

NBD：深(shen)圳(zhen)受益于改(gai)革(ge)開放，這里(li)面(mian)有兩個(ge)(ge)關鍵詞，一(yi)(yi)個(ge)(ge)是改(gai)革(ge)，一(yi)(yi)個(ge)(ge)是開放，當前深(shen)圳(zhen)面(mian)臨的內外形勢(shi)比以往更加復雜，改(gai)革(ge)和開放各自應該(gai)如(ru)何做(zuo)？

郭萬達：于(yu)深(shen)(shen)圳而言，要(yao)繼續(xu)深(shen)(shen)化改(gai)革、擴大開放。

深圳是靠什么(me)起來(lai)的(de)(de)(de)(de)？其實(shi)就(jiu)(jiu)靠建(jian)立(li)了市(shi)場經濟的(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)，要改革，就(jiu)(jiu)必須要不斷(duan)完善當(dang)前(qian)市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)，核(he)心就(jiu)(jiu)兩個，第(di)一，處(chu)理好政(zheng)府和市(shi)場的(de)(de)(de)(de)關系，以市(shi)場為主體(ti)，政(zheng)府要給市(shi)場、企業家(jia)讓出更大的(de)(de)(de)(de)空間；第(di)二，處(chu)理好法(fa)(fa)(fa)制(zhi)和市(shi)場的(de)(de)(de)(de)關系，這不是靠政(zheng)府的(de)(de)(de)(de)權力來(lai)形成規(gui)則，而是要法(fa)(fa)(fa)制(zhi)，法(fa)(fa)(fa)制(zhi)規(gui)則的(de)(de)(de)(de)本質(zhi)是公(gong)(gong)平(ping)、透(tou)明、公(gong)(gong)正，如何(he)建(jian)立(li)公(gong)(gong)平(ping)、公(gong)(gong)正、透(tou)明的(de)(de)(de)(de)營商環境(jing)，這就(jiu)(jiu)需要良(liang)好的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)制(zhi)環境(jing)。

要開放(fang)，我們現(xian)在稱之為制度性開放(fang)、規(gui)則(ze)性開放(fang)，核心也是(shi)兩點，第一，同國際(ji)規(gui)則(ze)去接(jie)軌，建(jian)立(li)高(gao)水平、高(gao)標準的(de)(de)國際(ji)規(gui)則(ze)；第二，更加全面的(de)(de)開放(fang)，也就(jiu)是(shi)所(suo)謂制度性的(de)(de)開放(fang)，深圳(zhen)應是(shi)制度現(xian)代化的(de)(de)領頭羊，它最根本的(de)(de)競爭力，在于(yu)形成了真正意義上的(de)(de)市民(min)社(she)會(hui)和市場氛圍(wei)。

爭搶總部經濟要避免一些問題

NBD：有(you)關總部經(jing)(jing)濟問題，你剛才提(ti)到(dao)，總部設在深(shen)圳(zhen)的(de)500強(qiang)企業比(bi)較少。我注意到(dao)，深(shen)圳(zhen)應該是國內最(zui)早開始規劃總部經(jing)(jing)濟、也是力度(du)最(zui)大的(de)城市(shi)之(zhi)一，但效果似(si)乎并不理想，這是什(shen)么(me)原因？

郭萬達：總(zong)(zong)部(bu)經(jing)濟分三(san)種類型。第一(yi)種，本身就是(shi)(shi)深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)土(tu)(tu)生土(tu)(tu)長(chang)的(de)(de)(de)，我(wo)們老說的(de)(de)(de)華(hua)為、中興、平(ping)安，那(nei)都是(shi)(shi)全世界很(hen)知名的(de)(de)(de)企業(ye)，他們是(shi)(shi)深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)土(tu)(tu)生土(tu)(tu)長(chang)發展壯大(da)的(de)(de)(de)企業(ye)。有人說華(hua)為“搬走”了，我(wo)說不可能，因為它的(de)(de)(de)總(zong)(zong)部(bu)一(yi)定就在(zai)深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)。仔細對比北京、上(shang)海，上(shang)海大(da)量的(de)(de)(de)總(zong)(zong)部(bu)是(shi)(shi)外資(zi)，北京的(de)(de)(de)總(zong)(zong)部(bu)其實(shi)是(shi)(shi)央(yang)企、國企居多，而深(shen)圳(zhen)(zhen)(zhen)的(de)(de)(de)總(zong)(zong)部(bu)經(jing)濟特(te)點是(shi)(shi)民(min)營企業(ye)總(zong)(zong)部(bu)，這是(shi)(shi)它最(zui)大(da)的(de)(de)(de)特(te)點。

第二種(zhong)類(lei)型是功能性總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)，比(bi)如小米(mi)、字節(jie)跳動、阿(a)里巴巴，小米(mi)集(ji)團在(zai)南山設立(li)國際總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)，字節(jie)跳動在(zai)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)設立(li)大灣區總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)等等，它們設立(li)在(zai)深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)的總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)是承擔著一(yi)些功能，也就(jiu)是說(shuo)，這些企(qi)(qi)業(ye)原來不是深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)的，只是將(jiang)一(yi)些功能性的總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)搬(ban)來深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)；第三種(zhong)類(lei)型就(jiu)是外資外企(qi)(qi)的總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)(bu)(bu)，也是帶有功能性、區域性的特點。

目前深(shen)圳第(di)一(yi)種(zhong)類型(xing)(xing)的(de)總部比較(jiao)少(shao)(shao)，這幾年在(zai)做的(de)是(shi)第(di)二種(zhong)、第(di)三種(zhong)類型(xing)(xing)。但其實，衡量一(yi)個城市的(de)總部經(jing)濟不是(shi)要(yao)看他招商引(yin)資，吸引(yin)了外面多(duo)少(shao)(shao)家大企業進來，而(er)是(shi)要(yao)看自(zi)己的(de)資源能培(pei)養(yang)多(duo)少(shao)(shao)像華為、平安(an)這樣的(de)企業，這些企業在(zai)深(shen)圳如何發展(zhan)的(de)更好。我(wo)認為應該是(shi)從(cong)這個角(jiao)度去(qu)考(kao)慮。

NBD：在吸引總部企業(ye)落地之后，除了給政策和(he)(he)資源資金，企業(ye)如何(he)兌現帶動(dong)深(shen)圳(zhen)經濟的目(mu)(mu)標，如何(he)真正(zheng)融入深(shen)圳(zhen)經濟和(he)(he)社會發展，尤(you)其是深(shen)圳(zhen)要如何(he)避免像香港(gang)一樣(yang)，本來是高科技項(xiang)目(mu)(mu)最后變成房地產(chan)項(xiang)目(mu)(mu)？

郭萬達：這一(yi)問題其實無(wu)(wu)法完全避(bi)免，企(qi)(qi)業(ye)(ye)來深(shen)圳(zhen)，仍(reng)然不(bu)可避(bi)免的有房地(di)產(chan)因素的驅動，本身深(shen)圳(zhen)土(tu)地(di)確實就是值錢(qian)，這一(yi)點無(wu)(wu)可厚非，畢(bi)竟企(qi)(qi)業(ye)(ye)總要有office，要辦(ban)公要研發，但可以設置(zhi)一(yi)些限制條件，諸如多少年內不(bu)能(neng)賣不(bu)能(neng)對外出租。深(shen)圳(zhen)不(bu)能(neng)只靠土(tu)地(di)吸引企(qi)(qi)業(ye)(ye)，最重(zhong)要的仍(reng)然是提(ti)供公平競(jing)爭的市場環(huan)境，這里(li)面就需要處理(li)好三個關系：

第(di)一個是本(ben)地(di)的(de)總部企業(ye)和招商引(yin)資(zi)來之間的(de)關系。深(shen)圳本(ben)土也有(you)好多企業(ye)，它可能沒有(you)像小米、字(zi)節跳動(dong)、阿里巴巴等(deng)那么(me)大規模，但(dan)他們稅收貢獻(xian)很(hen)大，其實他們也需要總部，他們內心可能也有(you)怨(yuan)言，這就要政府部門能處理好中間的(de)關系。

第二個是，把總部企業(ye)(ye)引進來落地后(hou)，還要看(kan)它們實(shi)際運(yun)(yun)營(ying)的(de)如(ru)何，究(jiu)竟有多少人(ren)在(zai)這運(yun)(yun)營(ying)，不能只是光掛了(le)一個牌子。運(yun)(yun)營(ying)當(dang)然就包括(kuo)稅收(shou)貢獻(xian)、就業(ye)(ye)拉動、研(yan)發密(mi)度等等。

第三個(ge)(ge)是(shi)短(duan)期和長遠(yuan)的(de)關系(xi)。有(you)些企業一開始答應得(de)挺(ting)好(hao)，短(duan)期看好(hao)像落地得(de)也還可以，但是(shi)過了很多(duo)年后就(jiu)沒(mei)有(you)太多(duo)動靜了，說好(hao)的(de)投資也沒(mei)到位(wei)，也就(jiu)是(shi)沒(mei)搞起來，沒(mei)有(you)兌現(xian)之前的(de)承諾。這種情況相信肯定也會有(you)的(de)，那么(me)政府(fu)就(jiu)需要設立一個(ge)(ge)收回機制(zhi)。

深圳(zhen)灣(wan)大橋 圖片來源：攝圖網(wang)

深圳經濟有很強的反彈力

NBD：胡(hu)潤(run)研究院在去年(nian)發(fa)布了首份《2019胡(hu)潤(run)全(quan)球(qiu)獨角獸(shou)榜》，從中可以(yi)看出，北(bei)京是(shi)全(quan)球(qiu)獨角獸(shou)之(zhi)都，有82家(jia)，上(shang)海(hai)(hai)47家(jia)排(pai)名(ming)第(di)三，杭(hang)州以(yi)19家(jia)進入(ru)前五，深圳則以(yi)18家(jia)排(pai)名(ming)第(di)六(liu)。光拿內地城市來比較，深圳就遠遠落后于(yu)北(bei)京、上(shang)海(hai)(hai)，甚至都屈居于(yu)杭(hang)州之(zhi)下，這是(shi)否意味著深圳的科(ke)創能力不足？

郭萬達：本身深圳(zhen)是硬件制造業較強，文化等(deng)(deng)軟性產業相(xiang)對(dui)較弱(ruo)。拿北京來說，它(ta)的(de)獨角獸(shou)(shou)企業涵蓋的(de)面(mian)(mian)比較廣，涉及到一些(xie)傳(chuan)媒、泛文化的(de)企業。深圳(zhen)的(de)獨角獸(shou)(shou)企業都(dou)是和移動(dong)互(hu)聯網、生物醫(yi)藥、智能制造等(deng)(deng)相(xiang)關聯的(de)，如果單從這幾方面(mian)(mian)看(kan)，深圳(zhen)是不弱(ruo)的(de)。

當(dang)然(ran)，深(shen)圳還缺乏大(da)學(xue)基礎研究，大(da)學(xue)里面能夠與(yu)之相(xiang)關聯的(de)研究也比較少，北(bei)京、上海顯然(ran)相(xiang)對(dui)較多。

此外(wai)，這里面還涉及到(dao)資(zi)本因(yin)素。拿杭州來(lai)說，它有(you)阿里巴巴，現在，巨頭帶(dai)動成為(wei)獨(du)角獸(shou)誕生(sheng)(sheng)的(de)一大影響因(yin)素，且影響比重(zhong)加(jia)強(qiang)。在當前企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態化的(de)趨(qu)勢下，獨(du)角獸(shou)企業(ye)(ye)已經成為(wei)企業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態鏈的(de)重(zhong)要構成。通(tong)過自(zi)孵化或戰(zhan)略投資(zi)等(deng)方(fang)式(shi)，眾多巨頭企業(ye)(ye)開始搭建生(sheng)(sheng)態系(xi)統，并逐漸完善，深(shen)圳(zhen)的(de)騰訊也有(you)，但(dan)是相比阿里巴巴，它的(de)產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態覆蓋得沒(mei)有(you)那么多和廣。總的(de)來(lai)看，獨(du)角獸(shou)方(fang)面的(de)問題值得深(shen)圳(zhen)再琢磨、思(si)考和研(yan)究。

NBD：科創只有兩條路：一(yi)是自主研發；二是招商引資(zi)。目前(qian)深(shen)圳面臨(lin)的情(qing)況(kuang)是，大企業(ye)(ye)遷走了(le)(le)研發部(bu)門，中小企業(ye)(ye)也不(bu)再增(zeng)加(jia)投資(zi)了(le)(le)。似乎留(liu)給制造業(ye)(ye)的空間，越來越逼仄。這幾(ji)年，無論是媒體(ti)還是專家，都不(bu)厭其煩(fan)地談論這一(yi)問題(ti)，這成為深(shen)圳40年來發展面臨(lin)的一(yi)個(ge)(ge)很(hen)大挑戰。你怎么看(kan)這個(ge)(ge)挑戰，深(shen)圳要(yao)如何應對(dui)？

郭萬達：其實(shi)(shi)說到底這(zhe)(zhe)就(jiu)是成本問題，因為房價(jia)高、成本高，所以制造業(ye)待(dai)不(bu)住(zhu)。深圳的(de)面積其實(shi)(shi)也(ye)就(jiu)2000多(duo)平(ping)方公里，比起北京上海乃至杭(hang)州(zhou)，它(ta)的(de)空(kong)間很(hen)小，這(zhe)(zhe)確(que)實(shi)(shi)給深圳發展帶(dai)來(lai)一些(xie)制約(yue)，但是如果把東莞、惠州(zhou)等深圳周邊城市相(xiang)關聯的(de)話，可能(neng)這(zhe)(zhe)個問題和結論又會有一些(xie)新(xin)的(de)變化。

深圳(zhen)一(yi)直(zhi)在規劃都市(shi)圈(quan)，例如深莞惠。國家(jia)發展改革委編寫出版(ban)的(de)(de)(de)《國家(jia)新型城(cheng)鎮化報告(gao)2019》多(duo)次提到(dao)深圳(zhen)都市(shi)圈(quan)，還提及惠州、東莞等大灣區城(cheng)市(shi)。所謂(wei)的(de)(de)(de)深圳(zhen)都市(shi)圈(quan)，其(qi)實是行政上不歸深圳(zhen)，但通過地鐵、軌(gui)道與周(zhou)邊城(cheng)市(shi)有機聯通。此外，深圳(zhen)一(yi)直(zhi)在控制成本，提供相對成本低的(de)(de)(de)產業用房、制造(zao)業園區，同時(shi)加大保(bao)障房的(de)(de)(de)供應，相信問題的(de)(de)(de)解決(jue)只是時(shi)間的(de)(de)(de)問題。

NBD：前不久，深圳統計(ji)局公(gong)布(bu)了(le)上半年經(jing)濟數據，在經(jing)歷了(le)去(qu)年短(duan)暫的“失速(su)”后，深圳的經(jing)濟增(zeng)速(su)再次領(ling)跑一線(xian)城市，GDP實現(xian)正(zheng)增(zeng)長(chang)(chang)，同比增(zeng)長(chang)(chang)0.1%，從一季(ji)度的負6.6%到上半年的正(zheng)0.1%，這是否表明深圳的經(jing)濟運行態勢在回升(sheng)，你如何看深圳未來的發展環境？

郭萬達：全國還是(shi)負的(de)，北京、上海也(ye)都是(shi)負的(de)。深圳(zhen)能夠實現正的(de)增長，也(ye)是(shi)首個“轉正”的(de)一線城市，這充分(fen)說明深圳(zhen)經濟(ji)的(de)反彈(dan)力很(hen)強。什么叫反彈(dan)力？王石說過，一個人不(bu)要看他跌(die)落低谷(gu)有多(duo)深，關鍵是(shi)他從(cong)谷(gu)底里如何反彈(dan)，其實一座城市也(ye)是(shi)這樣的(de)。

我們研究硅谷，硅谷遭遇金融(rong)危機等外部壓力(li)的(de)(de)時候，也(ye)會往(wang)下(xia)掉，但是它(ta)(ta)往(wang)往(wang)比別的(de)(de)地(di)方更快復蘇(su)，深(shen)圳在(zai)這一點(dian)(dian)也(ye)特別明顯(xian)，和硅谷很像，即便受到疫情、中美貿易摩擦等影響。比如，今年上半年，深(shen)圳先(xian)進制(zhi)造業增(zeng)加值同比增(zeng)長(chang)2.4%，增(zeng)速較一季(ji)度回升12.6個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)；高技術制(zhi)造業增(zeng)加值同比增(zeng)長(chang)2.2%，增(zeng)速較一季(ji)度回升11.7個(ge)百(bai)分點(dian)(dian)，這充分說明深(shen)圳企業靠的(de)(de)是創(chuang)新支撐(cheng)，因此它(ta)(ta)的(de)(de)反(fan)彈力(li)比別的(de)(de)地(di)方要好。

接下來下半年，防(fang)控(kong)疫(yi)(yi)情(qing)要(yao)(yao)常態(tai)化，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)要(yao)(yao)防(fang)止像(xiang)香港那樣出現第三(san)(san)次疫(yi)(yi)情(qing)暴發。所(suo)以我們看到了深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)對香港入境防(fang)控(kong)措施的(de)不斷調整，因(yin)為一旦(dan)疫(yi)(yi)情(qing)反彈，對深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經(jing)濟打擊是(shi)非(fei)常大(da)的(de)。其(qi)次是(shi)要(yao)(yao)注意外(wai)部環境的(de)變化，例如中(zhong)美關(guan)系的(de)走(zou)向。深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)開放型(xing)經(jing)濟特征明顯，易受(shou)外(wai)部環境變化的(de)波及(ji)。但(dan)總(zong)體來判(pan)斷，深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)依然有(you)很強大(da)的(de)內生動力，疫(yi)(yi)情(qing)如果(guo)不出現大(da)的(de)逆轉，到三(san)(san)季度、四季度，相信深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)經(jing)濟的(de)增(zeng)長會恢復得更快。

封(feng)面圖片來源：受訪者(zhe)供圖