每經(jing)記者｜張(zhang)壽(shou)林(lin)    每經(jing)編(bian)輯｜陳星    

如何實現供給創(chuang)造需(xu)求、需(xu)求拉動供給？這個連接點(dian)(dian)在哪里？中國財(cai)政科學研究院院長劉尚希指出(chu)，連接點(dian)(dian)是(shi)就業。

9月5日~6日，《財(cai)經》《財(cai)經智(zhi)庫》等(deng)舉辦2020全球財(cai)富管理論壇，中(zhong)國財(cai)政科(ke)學(xue)研(yan)究院(yuan)院(yuan)長劉(liu)尚希在發(fa)言中(zhong)提出，要實施(shi)就業(ye)驅(qu)動(dong)的內需擴(kuo)大戰略(lve)。

他指出，要(yao)從(cong)就(jiu)業(ye)的(de)充分性(xing)、穩定性(xing)、平等性(xing)等方面入手，提升就(jiu)業(ye)質(zhi)量(liang)，從(cong)而真正實(shi)現供給和需求之(zhi)間的(de)有效循環。

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就業一邊連著需求一邊連著供給

劉尚希強調，就(jiu)(jiu)(jiu)業除了固定就(jiu)(jiu)(jiu)業，還包括自我(wo)就(jiu)(jiu)(jiu)業。自我(wo)就(jiu)(jiu)(jiu)業的(de)范圍(wei)相(xiang)當大，比(bi)如個體工商戶靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業，以及創辦(ban)小微型企業等。

自我就業目(mu)前(qian)已經占到我國城鎮就業的(de)一半。從這個意義上，劉尚希(xi)提出，討論就業的(de)問題不能(neng)只(zhi)看固定(ding)就業，更應看到大量(liang)的(de)自我就業。

尤(you)其在數(shu)字經(jing)濟背景下，這種自我靈活的就業形態越來(lai)越多。比(bi)如(ru)網絡(luo)銷(xiao)售，有的成(cheng)了網紅；比(bi)如(ru)網約車，現在滴滴平臺擁(yong)有接近1000萬私(si)家車，車主們在這個平臺上(shang)就業并創造收入。

劉尚希提出(chu)，就(jiu)(jiu)業實際上(shang)決(jue)定(ding)了(le)收(shou)入，收(shou)入決(jue)定(ding)了(le)需求(qiu)。因此，內需能不(bu)能恢復，要看(kan)收(shou)入如(ru)何，收(shou)入如(ru)何要看(kan)就(jiu)(jiu)業如(ru)何。從需求(qiu)角(jiao)度(du)來說，就(jiu)(jiu)業很關鍵。

與(yu)此同時(shi)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)尤其是自我就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，又是供給(gei)(gei)的組成部(bu)分，比如個(ge)體戶、小微企業(ye)(ye)提供大(da)(da)量服務。劉尚希說(shuo)，因(yin)此供給(gei)(gei)的質量也取決(jue)于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的質量。從這個(ge)意義上講(jiang)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)一邊連著需求一邊連著供給(gei)(gei)，供給(gei)(gei)能不能質量提升，需求能不能擴大(da)(da)均取決(jue)于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

劉尚希強調，過去在經濟學里(li)(li)討論就(jiu)業，實(shi)際上只討論就(jiu)業的數量，比如宏觀(guan)經濟學里(li)(li)提到的充(chong)分就(jiu)業，但(dan)除了是否充(chong)分，還(huan)要(yao)考慮就(jiu)業是否穩定、平等(deng)，這(zhe)些維(wei)度一起(qi)構(gou)成了就(jiu)業的狀態。

十多年前，劉尚希就(jiu)提(ti)(ti)出了“就(jiu)業狀(zhuang)態(tai)”的概念。就(jiu)業狀(zhuang)態(tai)好轉，說明就(jiu)業質量將會(hui)提(ti)(ti)高，如果(guo)就(jiu)業狀(zhuang)態(tai)惡(e)化(hua)，說明就(jiu)業質量下降，對供給(gei)和需求都會(hui)構成(cheng)打擊。

自我就業仍面臨多重障礙

劉尚希提出(chu)，目(mu)前的就業質量存在(zai)(zai)(zai)進一步提升的空間(jian)。個體戶、小微企業等有明顯的脆弱性，雖然在(zai)(zai)(zai)財稅政(zheng)策(ce)上(shang)有很多(duo)(duo)支持(chi)，但是要獲得這些優惠政(zheng)策(ce)并非輕(qing)而易(yi)舉，在(zai)(zai)(zai)融資上(shang)也有很多(duo)(duo)障礙(ai)。

此(ci)外還有社(she)會(hui)身份的(de)問題，比如(ru)本地人(ren)、外地人(ren)，城市(shi)人(ren)、農民工(gong)，體(ti)制(zhi)內(nei)、體(ti)制(zhi)外等(deng)，這些都(dou)會(hui)影響(xiang)就(jiu)業(ye)狀態(tai)，就(jiu)業(ye)不平等(deng)的(de)狀態(tai)可能會(hui)影響(xiang)我們(men)的(de)供給和(he)需求。

城(cheng)鎮(zhen)化進程中，我們(men)更(geng)多的是(shi)土地城(cheng)鎮(zhen)化，人(ren)的城(cheng)鎮(zhen)化不(bu)充分，所以導致(zhi)大(da)概2億多農民工(gong)處(chu)于漂移狀態。也就(jiu)是(shi)說，他們(men)的就(jiu)業是(shi)不(bu)穩定的，可能今天在這(zhe)個崗位，明天在那個崗位，今年在這(zhe)個城(cheng)市，明年就(jiu)到(dao)了另一(yi)個城(cheng)市。這(zhe)種情況下他們(men)很難(nan)在一(yi)個崗位、一(yi)個地方穩定下來，勞動(dong)技能就(jiu)難(nan)以得(de)到(dao)積累，收入水平也難(nan)以提高。

對企業來(lai)說(shuo)，也會出現不停招(zhao)工、不停培訓的情(qing)形(xing)，企業成(cheng)本也因此增加(jia)。所(suo)以城(cheng)鎮化主要是人的城(cheng)鎮化，現在還(huan)沒有達到預(yu)期目標。因此，存在很多社會障礙的情(qing)況下，我們的經(jing)濟(ji)成(cheng)本自然比(bi)較(jiao)高。

劉尚希指出，農(nong)民工作為生產要素(su)可(ke)以流動(dong)，但(dan)是家庭(ting)的遷徙還存在層層障礙。城市化(hua)統(tong)計包括了農(nong)民工的流動(dong)，但(dan)是從戶(hu)籍和公共服(fu)務的提(ti)供來看，這些人很難享(xiang)受同城待遇，導致他們在人力資(zi)本的積累上面臨群(qun)體性(xing)的不(bu)平等，這種群(qun)體性(xing)的不(bu)平等在宏(hong)觀上就(jiu)會導致貧富差距(ju)拉(la)大。貧富差距(ju)拉(la)大，社會總(zong)需(xu)(xu)求就(jiu)會縮小，需(xu)(xu)求和供給之間的循環就(jiu)會出現嚴重(zhong)障礙。

所以構建“雙循(xun)(xun)環”的(de)新(xin)發展格局，最重要的(de)就(jiu)是(shi)從(cong)就(jiu)業(ye)入手，從(cong)就(jiu)業(ye)狀態的(de)角度去推(tui)動就(jiu)業(ye)質量(liang)提升(sheng)(sheng)(sheng)。進一步說，就(jiu)是(shi)從(cong)就(jiu)業(ye)的(de)充分性、穩定性、平等性入手，來提升(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)質量(liang)，這樣才能真正在供給(gei)和需求之間形成有(you)效循(xun)(xun)環，有(you)利于(yu)我們(men)國(guo)家真正加入到國(guo)際(ji)供給(gei)與需求的(de)大循(xun)(xun)環之中(zhong)(zhong)，提升(sheng)(sheng)(sheng)我國(guo)在全球資源配置中(zhong)(zhong)的(de)能力，以及(ji)自我發展能力。