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11月28日，由中國金融學(xue)會主辦的“2020中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)學會學術年(nian)會暨中國(guo)(guo)金(jin)融(rong)論(lun)壇(tan)年(nian)會”在北(bei)京舉行。

在年會上，央(yang)行新任副行長(chang)劉桂平(ping)圍(wei)繞“以(yi)金融高水(shui)平(ping)開放服務新發展格局”的主題(ti)發表了演講。

劉桂平表示：“擴大金融(rong)業開放將為(wei)中國金融(rong)業注(zhu)入新的活力，有助于提(ti)高中國金融(rong)行業的整(zheng)體競爭力，實(shi)現更高水平、更高層次和更加健康的發展(zhan)，為(wei)構(gou)建(jian)新發展(zhan)格(ge)局提(ti)供巨大動(dong)能。”

劉桂平還對(dui)繼續推動(dong)金(jin)融(rong)業(ye)高水平開放提出(chu)了幾點(dian)思考：一是(shi)推動(dong)金(jin)融(rong)業(ye)系(xi)統化、制度化開放；二是(shi)推進金(jin)融(rong)市場開放和基礎(chu)設施互聯互通；三是(shi)穩慎(shen)推進人民幣國際化；四是(shi)促(cu)進共(gong)建(jian)“一帶(dai)一路(lu)”高質量(liang)發展；五是(shi)完(wan)善與全面開放相適應的風險防控體系(xi)。

圖片來源：新華社

高水平開放有助于提升金融體系發展質量

在劉桂平看(kan)來，高水平開(kai)放有助(zhu)于引進更(geng)多國內(nei)外優(you)質(zhi)金融資源參與國內(nei)大循(xun)環。

他分(fen)析認為(wei)：“我國(guo)經(jing)濟正轉向(xiang)高質量(liang)發展階段，但發展不平衡(heng)(heng)不充分(fen)問題(ti)仍然突出(chu)。從需求側看，要(yao)(yao)全面促進(jin)消費，提高居民收(shou)入(ru)和(he)保障人民生活(huo)是重要(yao)(yao)的著眼點(dian)。從供給側看，我國(guo)供給體系對國(guo)內需求的適(shi)配性有待提升，經(jing)濟循環還存在(zai)堵點(dian)，制(zhi)造業面臨轉型(xing)升級，區域(yu)間產業發展不均衡(heng)(heng)問題(ti)仍然存在(zai)。”

對此，他認為(wei)可(ke)通過金(jin)融(rong)開(kai)放，加(jia)強國(guo)內金(jin)融(rong)體系、金(jin)融(rong)市場(chang)以及金(jin)融(rong)制度規(gui)則與國(guo)際(ji)的對接，允許外資深(shen)度參(can)與國(guo)內資管市場(chang)，為(wei)增加(jia)居民財(cai)產性收入提供更為(wei)多樣化的渠道(dao)。

同時，以金(jin)(jin)融開放為契機(ji)，構建(jian)更加完善(shan)的金(jin)(jin)融市場體(ti)系(xi)、產(chan)品體(ti)系(xi)、機(ji)構體(ti)系(xi)、基(ji)礎設施(shi)體(ti)系(xi)，可更好發(fa)揮金(jin)(jin)融的定價功(gong)能、風險分散功(gong)能和服(fu)務(wu)功(gong)能，利(li)用市場化的激勵約束機(ji)制，推進(jin)供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)，引(yin)導(dao)各類資金(jin)(jin)有效參與(yu)國內大循(xun)環。

劉桂平表示，金(jin)融開放有助于為(wei)經濟主體參與國際循環提供高質量金(jin)融服(fu)務。

“更(geng)高(gao)水平的金融(rong)開放，提(ti)高(gao)利用國際(ji)資(zi)本和(he)國際(ji)市場的能(neng)力(li)，為企業對(dui)外投(tou)資(zi)提(ti)供全球統一的授信、營銷(xiao)、管(guan)理和(he)服務體(ti)系，有助于拓寬企業‘走出去’融(rong)資(zi)渠道，創新(xin)對(dui)外投(tou)資(zi)方式，在新(xin)發展格(ge)局(ju)下優化對(dui)外投(tou)資(zi)行業結構，更(geng)好統籌國內國際(ji)兩(liang)個市場兩(liang)種(zhong)資(zi)源。”劉桂平說。

劉桂平(ping)進(jin)一步指出，要通過(guo)高水平(ping)開放(fang)推(tui)(tui)動金(jin)融改革向縱深推(tui)(tui)進(jin)，提升金(jin)融體系發展質量和風險應對能力。

他強調，擴大金(jin)融(rong)開放(fang)，有利于引入多(duo)元(yuan)化經營模(mo)式、先進技術和(he)(he)管理理念，借鑒(jian)吸收科學合理的(de)體制(zhi)機制(zhi)性安排，促進合理競爭，提高(gao)金(jin)融(rong)市(shi)場資源配(pei)置效率和(he)(he)金(jin)融(rong)機構的(de)服務水平，提升我國(guo)金(jin)融(rong)機構的(de)經營效能(neng)；有利于向國(guo)際高(gao)標準看齊，完善(shan)金(jin)融(rong)監管和(he)(he)市(shi)場化激(ji)勵約束機制(zhi)。

此外，通過(guo)擴大開(kai)放(fang)，可以提高金(jin)融(rong)企業綜合競(jing)爭(zheng)力和(he)抗風險能力，完(wan)善外部監管和(he)約束(shu)，從根(gen)本上維(wei)護國(guo)家金(jin)融(rong)安(an)全。

推進金融市場開放和基礎設施互聯互通

劉(liu)桂平表示(shi)，我國(guo)金融(rong)(rong)業對(dui)外開(kai)放取得重要進(jin)展，新冠肺炎(yan)疫情并未打亂我國(guo)金融(rong)(rong)市(shi)場開(kai)放節奏。下一步，人民銀行將認真貫徹(che)落實黨中央國(guo)務院決策部(bu)署，繼續會同相關部(bu)門，遵循國(guo)際化(hua)、市(shi)場化(hua)、法治化(hua)原則(ze)，積極穩妥推(tui)進(jin)金融(rong)(rong)業自(zi)主(zhu)開(kai)放。

與此同時，他對(dui)推進金融業高水平開放(fang)提出以下五個方(fang)面的思考(kao)：

一(yi)是推動金(jin)融業系統化(hua)、制度化(hua)開放。

全面(mian)落實準入(ru)(ru)前國(guo)民(min)待遇(yu)加負(fu)面(mian)清單管理制度，為(wei)(wei)外(wai)資(zi)進入(ru)(ru)國(guo)內市(shi)(shi)場(chang)提供公平、公正的(de)競爭環(huan)境，發揮內外(wai)資(zi)金融機構連接(jie)國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環(huan)的(de)重(zhong)要(yao)作用，為(wei)(wei)參與內外(wai)循環(huan)的(de)各類市(shi)(shi)場(chang)主體提供更好的(de)金融服務。

在維護和(he)(he)倡導貿易和(he)(he)投(tou)資自由(you)化、便利化的(de)基礎上，通過促進規則變革和(he)(he)優化制度供給(gei)安排，形成能夠與(yu)經(jing)濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)和(he)(he)新發(fa)展(zhan)格(ge)局相適(shi)應(ying)的(de)金融(rong)開放新體制。

二(er)是推進金融市場開放(fang)和基礎(chu)設施互聯互通。

以實施上海(hai)國(guo)際(ji)金融(rong)中心(xin)、粵港澳大(da)灣區(qu)、海(hai)南(nan)自(zi)貿港等國(guo)家(jia)發展(zhan)戰(zhan)略為突破口，順應(ying)國(guo)際(ji)投資(zi)(zi)(zi)者配置人民幣資(zi)(zi)(zi)產的需(xu)求，按照國(guo)際(ji)化、市(shi)場化、法治化原則(ze)，擴大(da)金融(rong)市(shi)場高水平(ping)開放，進一步便利(li)境外投資(zi)(zi)(zi)者使用(yong)人民幣投資(zi)(zi)(zi)境內(nei)債(zhai)券和股票，優化金融(rong)市(shi)場互聯互通安(an)排(pai)，提升資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場流(liu)動性和定價效率。

三是穩慎推(tui)進人(ren)民(min)幣國際化(hua)。

堅持(chi)市(shi)場(chang)驅(qu)動和企業自主選(xuan)擇(ze)，以服務實體經濟為導向，進(jin)(jin)一步優化(hua)人民(min)幣跨境使用(yong)支持(chi)政策，增強人民(min)幣在對(dui)外(wai)貿易(yi)(yi)、投融(rong)資、金融(rong)市(shi)場(chang)交易(yi)(yi)等方面的(de)吸引力，促進(jin)(jin)貿易(yi)(yi)投資便利(li)化(hua)。

完善人(ren)(ren)(ren)民幣(bi)匯(hui)率形成機制，加快外(wai)匯(hui)市(shi)場建設和(he)對外(wai)開(kai)放(fang)。深化貨幣(bi)合作，營造以人(ren)(ren)(ren)民幣(bi)自由(you)使用為(wei)基(ji)礎(chu)的新型(xing)互利合作關系。完善人(ren)(ren)(ren)民幣(bi)國(guo)際(ji)化基(ji)礎(chu)設施和(he)人(ren)(ren)(ren)民幣(bi)清算(suan)行安排，提高人(ren)(ren)(ren)民幣(bi)清算(suan)效率。支持離岸人(ren)(ren)(ren)民幣(bi)市(shi)場發展，促進(jin)人(ren)(ren)(ren)民幣(bi)在岸、離岸市(shi)場形成良性循(xun)環。

四是促進(jin)共建“一帶一路”高質量(liang)發展。

以“六(liu)廊六(liu)路多國多港”為主體框架，大(da)力推動互聯互通(tong)和(he)產業合作，拓展金(jin)融(rong)合作空間。遵(zun)循國際慣例和(he)債務可持續原則，健全開(kai)放、多元、市場化投融(rong)資體系，提高(gao)“一帶一路”資金(jin)融(rong)通(tong)水平。

五是完善與全(quan)面開放相適應的(de)風險防(fang)控(kong)體系(xi)。

協同推(tui)進金融業開(kai)放、人民(min)幣可自由使用與(yu)人民(min)幣匯率(lv)形(xing)成機制改革，建設(she)更寬(kuan)領域的金融安全(quan)網，夯實風險防控(kong)的體制機制基礎。

建立健全(quan)跨境資本流(liu)動(dong)“宏觀審慎+微觀監(jian)管(guan)”兩位一體管(guan)理框架，加(jia)(jia)強行為(wei)監(jian)管(guan)，防(fang)范跨境資本流(liu)動(dong)系統性風險(xian)。加(jia)(jia)強跨境監(jian)管(guan)和(he)處(chu)置合作，防(fang)范跨境監(jian)管(guan)套利和(he)風險(xian)傳遞。廣泛(fan)應(ying)用(yong)高(gao)新技術提升監(jian)管(guan)效(xiao)率和(he)風險(xian)防(fang)控的(de)有效(xiao)性。

封面圖片來源：新華社