每(mei)經(jing)記者｜張虹蕾    每(mei)經(jing)編輯｜陳俊杰    

5月20日凌晨3時，我國西部(bu)地(di)區(qu)有史以來最大的一(yi)次(ci)(ci)空(kong)域調整(zheng)方案正式實施(shi)。往來成(cheng)都的“天(tian)路(lu)”因此而變得更寬更直更順暢(chang)，空(kong)中出行選(xuan)擇(ze)也更加(jia)豐富(fu)。此次(ci)(ci)空(kong)域調整(zheng)，涉及調整(zheng)航路(lu)航線83條，調整(zheng)班機(ji)航線走(zou)向2000余(yu)條。

此(ci)次空(kong)域結(jie)構(gou)調整自(zi)2011年(nian)開始與成都(dou)天府國際機場建設同步規劃，至今(jin)已持(chi)續了10年(nian)時間，為西部(bu)地區(qu)有史以來(lai)最大的一次空(kong)域調整，涉及7個(ge)省份(fen)的空(kong)域調整優化(hua)。其中(zhong)(zhong)，包(bao)括西南(nan)、中(zhong)(zhong)南(nan)、西北(bei)等3個(ge)地區(qu)空(kong)管局(ju)，跨四川(chuan)、云南(nan)、貴州、廣西、湖北(bei)、陜西、重慶(qing)7個(ge)省份(fen)。

中國(guo)民(min)航(hang)大學航(hang)空(kong)經(jing)濟(ji)研究所所長(chang)李曉津在(zai)接(jie)受《每日經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記者專訪時表示，空(kong)域(yu)調整后既是成都(dou)天(tian)府國(guo)際機(ji)場(chang)建(jian)成投運(yun)的重(zhong)要基(ji)礎性工作，也(ye)為(wei)成渝世界級(ji)機(ji)場(chang)群和城市(shi)群建(jian)設提供了基(ji)礎和先(xian)決條件。

談變化：形成全新成渝地區空域結構

民航業(ye)與地區經濟的良性(xing)互動備受關注，要打造東西南北四向連(lian)通(tong)(tong)的全(quan)方位開(kai)放通(tong)(tong)道，航空的先導(dao)性(xing)和(he)驅動性(xing)作用就顯(xian)得格外重要。

近年(nian)來，成渝地(di)區(qu)特(te)別是成都地(di)區(qu)飛(fei)行量持續(xu)增(zeng)長，據中國(guo)民(min)航局(ju)今年(nian)4月(yue)發(fa)布(bu)的《2020年(nian)民(min)航機場生產統計公(gong)報》，2020年(nian)成都雙流國(guo)際(ji)機場(以下簡稱雙流機場)旅客(ke)吞(tun)吐量僅(jin)次于廣州白云國(guo)際(ji)機場，居(ju)中國(guo)內地(di)241個運輸機場中第(di)2位(wei)。同時(shi)，隨著成渝地(di)區(qu)成為帶動中國(guo)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的重要增(zeng)長極，該地(di)區(qu)戰略(lve)和交通地(di)位(wei)持續(xu)躍(yue)升。今年(nian)2月(yue)，《國(guo)家綜(zong)合立體交通網規劃(hua)綱要》提出將(jiang)成渝地(di)區(qu)雙城(cheng)經濟(ji)圈建(jian)設為面向(xiang)世界的國(guo)際(ji)性綜(zong)合交通樞(shu)紐(niu)集群。

而在5月20日，我國西部(bu)地區(qu)有(you)史以(yi)來最大的(de)一次空域調(diao)整方案正式(shi)實施。李曉津對《每日經濟新聞》記者表示，空域是影(ying)響民航(hang)業發展的(de)決(jue)定性因素之(zhi)一，直接影(ying)響旅客關注的(de)航(hang)班(ban)安全、正點、票價，航(hang)司關注的(de)航(hang)班(ban)量、成本和效益。

在(zai)經濟(ji)全球化(hua)背景(jing)下，航空(kong)運輸適(shi)應國際(ji)貿易距(ju)離(li)長、范(fan)圍廣、時效強(qiang)等要求，成為經濟(ji)發展驅動(dong)力，是現代化(hua)國際(ji)經濟(ji)中心城(cheng)市崛(jue)起的重(zhong)要依托(tuo)。隨著空(kong)域的進一步(bu)開放，有利于城(cheng)市依托(tuo)機(ji)場規劃發展航空(kong)經濟(ji)，特(te)(te)別是臨空(kong)經濟(ji)，使機(ji)場周(zhou)邊及鄰(lin)近區(qu)域成為特(te)(te)色經濟(ji)、優(you)勢產(chan)業、新興(xing)產(chan)業聚集區(qu)域，實現民航與區(qu)域經濟(ji)社會互動(dong)發展。

李曉津表示，此次空域調整(zheng)，通過擴展(zhan)成(cheng)都進近范圍、增加進離港點，銜接外(wai)圍航路航線、以及全面梳(shu)理班機航線走向，形成(cheng)全新的成(cheng)渝地區空域結構。

本次(ci)空(kong)域優化調整(zheng)，是相關(guan)部門為加(jia)快該地(di)區空(kong)中流量(liang)、提高航班(ban)運行效(xiao)率、提高航班(ban)正(zheng)常性作(zuo)出的一項重要決(jue)策，對促(cu)進成渝地(di)區經濟的進一步發展將起(qi)到(dao)推動作(zuo)用。

談影響：有利于提升ADI-AR指標值

事實上，一直以來，研究結果表(biao)明中國空域資源、民(min)航(hang)運輸(shu)及(ji)(ji)國民(min)經濟(ji)發展(zhan)之間存在長期穩定的(de)(de)均衡關(guan)系；空域資源和GDP的(de)(de)發展(zhan)對(dui)民(min)航(hang)運輸(shu)具(ju)有長期較高的(de)(de)貢獻水平，民(min)航(hang)運輸(shu)及(ji)(ji)國民(min)經濟(ji)的(de)(de)增長能(neng)夠促進(jin)空域資源的(de)(de)優化使用。

李曉津以中國民航高質量發(fa)(fa)展(zhan)研究中心（ADI）研究的“機場所(suo)在區縣(xian)地均GDP相對(dui)當地其(qi)他區縣(xian)的倍數(shu)”指標研究（英文縮寫為(wei)“ADI-AR”；AR即Airport Region的縮寫）為(wei)例解釋稱，通過(guo)計算ADI-AR 指標，可(ke)以更細致(zhi)地表征民航對(dui)區域(yu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)影(ying)響貢獻(xian)的程度。

ADI-AR指標值受(shou)到(dao)民(min)(min)航發(fa)展歷史和當(dang)地(di)經濟(ji)開放(fang)程(cheng)(cheng)度的影(ying)響(xiang)。在其(qi)他條件不變的前提下，民(min)(min)航發(fa)展歷史越(yue)(yue)(yue)久、當(dang)地(di)經濟(ji)開放(fang)程(cheng)(cheng)度越(yue)(yue)(yue)高，國內外人流(liu)、物流(liu)越(yue)(yue)(yue)頻繁，機場周(zhou)邊航空(kong)偏好(hao)型(xing)產業集(ji)聚程(cheng)(cheng)度越(yue)(yue)(yue)高，則(ze)ADI-AR指標數(shu)值越(yue)(yue)(yue)高，民(min)(min)航業對(dui)于經濟(ji)發(fa)展的促(cu)進作用越(yue)(yue)(yue)大。

在需(xu)(xu)求側(ce)，隨(sui)著經濟(ji)發展，旅客和貨主的時間價值不斷提高(gao)，需(xu)(xu)要借助民航完成快速(su)運輸，大量(liang)地(di)均GDP較高(gao)的金融(rong)、電子、會展、生(sheng)物、高(gao)端(duan)住(zhu)宅等產業向機(ji)場周邊集聚，提高(gao)機(ji)場周邊土地(di)利用效率，推動機(ji)場所在區縣的經濟(ji)發展。

在供給側(ce)，國(guo)家發改(gai)委(wei)、民(min)航(hang)(hang)局、機場(chang)(chang)等各方(fang)努力，各地方(fang)政府逐步意識到民(min)航(hang)(hang)是提(ti)高區域經濟(ji)(ji)發展質量的(de)(de)重要(yao)手(shou)段，一(yi)方(fang)面(mian)積極新(xin)建、改(gai)建機場(chang)(chang)，吸引航(hang)(hang)空(kong)公司開辟新(xin)航(hang)(hang)線，另一(yi)方(fang)面(mian)圍繞(rao)機場(chang)(chang)設立(li)臨空(kong)經濟(ji)(ji)區，針(zhen)對地均GDP較高的(de)(de)航(hang)(hang)空(kong)偏好型產(chan)業招商(shang)引資。通過需求側(ce)和供給側(ce)共同努力，促進(jin)了民(min)航(hang)(hang)業的(de)(de)發展提(ti)升了各地及全(quan)國(guo)的(de)(de)ADI-AR指(zhi)標(biao)值。

中(zhong)國民航高(gao)質量發展(zhan)研究中(zhong)心一組數據顯示，以(yi)各機場所在ADI-AR指(zhi)標(biao)測算(suan)結果為基礎，取(qu)平均可得(de)大陸31個省份 ADI-AR指(zhi)標(biao)值。其中(zhong)，上海ADI-AR為5.7389，位(wei)列(lie)(lie)第3名(ming)(ming)；四川ADI-AR為2.9215，位(wei)列(lie)(lie)第12名(ming)(ming)；廣東ADI-AR為1.2362，位(wei)列(lie)(lie)第24名(ming)(ming)；寧(ning)夏的ADI-AR為0.5155，位(wei)列(lie)(lie)第31名(ming)(ming)。

李曉津(jin)對《每日經濟新聞》記(ji)者表示，較(jiao)(jiao)低(di)的ADI-AR指標數(shu)值(zhi)不(bu)僅反映差距，也(ye)意味著(zhu)機遇，說明當(dang)地空(kong)(kong)余土地較(jiao)(jiao)多，發展相關產(chan)業的空(kong)(kong)間很大。隨著(zhu)空(kong)(kong)域(yu)的開放(fang)，成渝地區的民航業發展加速，有利于提升(sheng)ADI-AR指標值(zhi)，釋放(fang)更(geng)多的潛力，也(ye)會進一(yi)步(bu)帶動成渝區域(yu)發展。

談未來：應持續思考功能互補、分工協作等問題

機場(chang)作為現代交(jiao)通運輸體系的(de)(de)重要(yao)(yao)一(yi)環(huan)，更是(shi)城市(shi)(shi)對外(wai)開(kai)放的(de)(de)重要(yao)(yao)窗口(kou)。一(yi)個不容忽視的(de)(de)事實是(shi)，想要(yao)(yao)打造世界(jie)級(ji)的(de)(de)城市(shi)(shi)群，一(yi)定要(yao)(yao)配(pei)備世界(jie)級(ji)的(de)(de)機場(chang)群。

縱觀全球，不論是紐約(yue)、倫(lun)敦(dun)，還(huan)是京津冀、長(chang)三角、粵港澳大灣(wan)區(qu)等城市群(qun)的(de)“騰飛史”，可以(yi)看到，它們無一例(li)外(wai)都有世界級(ji)機場群(qun)的(de)“加持”。對于地處內陸的(de)成渝城市群(qun)來說(shuo)，打造世界級(ji)機場群(qun)就顯(xian)得更(geng)為(wei)重要。

李曉津對《每日經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者表示，隨著空域(yu)的開放(fang)，航(hang)班的增(zeng)多，為成都天府國(guo)際(ji)機(ji)場順利投運，成渝機(ji)場群(qun)和城(cheng)市群(qun)建(jian)設提供基礎和先決條件。

那么，成渝(yu)打造世界(jie)級機場群已具備哪些條件？

李曉津(jin)表示，成渝地區得天獨厚(hou)的(de)旅游優勢明顯，近年(nian)來在科技(ji)、電子、智能(neng)(neng)制造領(ling)域的(de)經濟效益凸顯。基于良好的(de)產業(ye)基礎，如何進(jin)一步挖(wa)掘潛力(li)，打造功能(neng)(neng)定(ding)位明確、功能(neng)(neng)互補、分工(gong)協(xie)作(zuo)的(de)“世界級機(ji)場群”，是(shi)需(xu)要持續思(si)考的(de)問題。

而在貨運方面，建設成(cheng)渝世界級(ji)機場(chang)群，加速(su)打造內(nei)陸供應鏈(lian)樞紐，將(jiang)對西(xi)部地區(qu)暢(chang)通供應鏈(lian)和穩定產業鏈(lian)等方面發(fa)揮關鍵作用，將(jiang)進一步推進西(xi)部大開(kai)發(fa)形成(cheng)新格局。

此外，李(li)曉津提到(dao)，機(ji)(ji)場(chang)(chang)群(qun)(qun)不是(shi)區(qu)域(yu)內機(ji)(ji)場(chang)(chang)的簡(jian)單集(ji)合，而是(shi)以運(yun)行協同和(he)差異化(hua)發(fa)展為特征(zheng)的多機(ji)(ji)場(chang)(chang)系統，涉及(ji)基(ji)礎建設、航線網絡、地面交通(tong)、航權時刻、協同機(ji)(ji)制(zhi)建設等各個(ge)方面，而制(zhi)定統一的頂層規劃是(shi)打造世界級機(ji)(ji)場(chang)(chang)群(qun)(qun)的重要舉(ju)措。

在開放(fang)空域的基(ji)礎上(shang)，未來成(cheng)渝(yu)地區(qu)應持續促進(jin)樞紐機(ji)場(chang)適(shi)度差異化發(fa)展，進(jin)一步(bu)優(you)化機(ji)場(chang)群層(ceng)級(ji)結構。進(jin)一步(bu)提升(sheng)成(cheng)渝(yu)地區(qu)要(yao)素(su)聚集效應，促進(jin)產(chan)業結構升(sheng)級(ji)，形(xing)成(cheng)優(you)勢互補、高質(zhi)量發(fa)展的區(qu)域經濟格局(ju)和產(chan)業體系。在優(you)化層(ceng)級(ji)結構基(ji)礎上(shang)，地方(fang)政府和民(min)航(hang)部門緊密(mi)配(pei)合，抓住(zhu)機(ji)遇，更好推動世界(jie)級(ji)機(ji)場(chang)群的發(fa)展。

封面圖片來源：每經記者 張(zhang)建 攝（資料圖）