每(mei)經(jing)記者｜張懷(huai)水    每(mei)經(jing)編輯｜陳星    

全(quan)年(nian)實際使用外資(zi)近1萬億元，同(tong)比(bi)增長6.2%，占全(quan)球(qiu)比(bi)重繼續提升(sheng)……當全(quan)球(qiu)經濟都(dou)在遭受新冠肺炎疫情(qing)沖擊時，去(qu)年(nian)，我國在吸引外資(zi)方面交出(chu)了一份靚麗成(cheng)績單，實現(xian)引資(zi)總量(liang)、增長幅度、全(quan)球(qiu)占比(bi)“三提升(sheng)”。

黨的十(shi)八大以來，我國吸引(yin)外(wai)資(zi)規模保(bao)持(chi)穩定(ding)，外(wai)資(zi)更多流向高(gao)新技術(shu)產業(ye)。實際(ji)使(shi)用外(wai)資(zi)規模實現(xian)了較大跨越。

根據商務部統計，2013年，我國實際使用外資金額1175.86億美元，同比增長5.25%；全年外商投資新(xin)設立企業22773家，下降8.63%。

2020年，全(quan)國實(shi)際使用外資(zi)9999.8億元(yuan)人民幣，同比(bi)增長6.2%，規模創(chuang)歷史(shi)新(xin)高。全(quan)年新(xin)設立外商投資(zi)企業38570家(jia)，平均(jun)每天新(xin)設立100多家(jia)。

外商(shang)在了解一款小型單頭繡(xiu)花機的性能 圖片來源：新華社(she)

中國吸引外資實現逆勢新高

中華人(ren)民共(gong)和國成立以來(lai)，我國吸引外商直接(jie)投資經歷(li)了從無到有、由小到大的發展歷(li)程(cheng)。

中國世貿組(zu)織研究會(hui)(hui)副會(hui)(hui)長霍建(jian)國接(jie)受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，新中國成立之初，中國還沒(mei)有實行對外(wai)開放的戰略(lve)，改革開放以后(hou)，我(wo)國外(wai)貿體量、對外(wai)投資、實際(ji)使用(yong)外(wai)資規模(mo)都迎來了“多(duo)級跳”，發生翻天覆(fu)地的變化(hua)。

商(shang)務部(bu)數據顯示(shi)，2013年到2016年，全國(guo)累(lei)計新(xin)(xin)增外(wai)商(shang)投資企業10.1萬家，實際引(yin)進外(wai)資5217億美(mei)元。商(shang)務部(bu)新(xin)(xin)聞(wen)發(fa)(fa)言人高峰表示(shi)，我國(guo)吸引(yin)外(wai)資已連續25年居發(fa)(fa)展中國(guo)家首位，外(wai)資正更多地流向高新(xin)(xin)技(ji)術產業。

2020年，全國(guo)非(fei)金(jin)融(rong)領(ling)域實(shi)際使用外資(zi)(zi)9999.8億(yi)元人民幣。全年新設立外商投資(zi)(zi)企業38570家(jia)，平(ping)均每天新設立100多家(jia)。在新冠(guan)肺(fei)炎疫情沖(chong)擊導致(zhi)跨(kua)國(guo)投資(zi)(zi)大幅下(xia)滑(hua)背(bei)景(jing)下(xia)，中(zhong)國(guo)吸(xi)引外資(zi)(zi)實(shi)現逆勢新高。

對于去年我國實際使用外資的表現，商(shang)務部(bu)外(wai)資(zi)司司長宗長青表示，2020年我國圓滿完成(cheng)穩外資工作目標，成(cheng)為(wei)跨國投資的(de)“穩定器(qi)”和(he)“避(bi)風港”，為(wei)穩住經濟基本盤(pan)作出(chu)重(zhong)要貢獻。

跨國投資“遇冷”下，為何中國引(yin)資能實(shi)現(xian)逆勢新高？宗長青(qing)指出，我(wo)國率(lv)先(xian)(xian)控制住疫情，率(lv)先(xian)(xian)復(fu)工(gong)復(fu)產，率(lv)先(xian)(xian)實(shi)現(xian)經濟(ji)增長由負轉正，為穩外資提供(gong)了(le)堅(jian)實(shi)基礎和保(bao)障。

今年(nian)(nian)以來，我國在吸引外資(zi)方面(mian)同(tong)(tong)樣大幅超預(yu)期(qi)。據統計，2021年(nian)(nian)1-4月，全國新(xin)設立外商投資(zi)企業(ye)14533家，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)(chang)50.2%，較2019年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)增長(chang)(chang)11.5%；實(shi)際使用(yong)外資(zi)金額3970.7億元人民幣，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)(chang)38.6%，較2019年(nian)(nian)同(tong)(tong)期(qi)增長(chang)(chang)30.1%。

中國是世界第二大服務進口國

服務業成為外資青睞的“香餑餑”。

從今年前4個(ge)月吸引外資的結構來看，服務(wu)業實際使用外資金(jin)額(e)占全國實際使用外資金(jin)額(e)比例達78.8%。

高峰在例(li)行新(xin)聞發布會上介紹，今年前4個月，從行業(ye)(ye)看，服務(wu)業(ye)(ye)實際(ji)使用外資(zi)(zi)金額3129.4億(yi)元人(ren)民幣，同比增長46.8%。高技術(shu)產業(ye)(ye)增長29.1%，其中高技術(shu)服務(wu)業(ye)(ye)增長34%，高技術(shu)制造業(ye)(ye)增長15.4%。從來源(yuan)地(di)看，“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家、東盟、歐盟實際(ji)投資(zi)(zi)同比分(fen)別增長62.8%、65.2%、9.2%（含通過自由港(gang)投資(zi)(zi)數據(ju)）。從區(qu)域分(fen)布看，我國(guo)東部、中部、西部地(di)區(qu)實際(ji)使用外資(zi)(zi)分(fen)別增長39.1%、37.5%和30.3%。

《每日經濟新聞》記者梳(shu)理發現(xian)(xian)，十八大以來，從單個年份來看，我國服務業實際使用外資比重(zhong)不(bu)僅從50%左右提升至近(jin)80%，而且(qie)吸(xi)引(yin)外資的規模更是實現(xian)(xian)了翻(fan)番。

據商務部統計(ji)，2013年我國服(fu)務業實際(ji)使用外資614.51億美元，同比增長(chang)14.15%，在全(quan)國總量中的(de)比重為52.3%，首次占比過半。

而2020年，服務(wu)(wu)業實(shi)際使用外(wai)資(zi)7767.7億(yi)元人(ren)民幣，增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)13.9%，占比77.7%。高(gao)技(ji)(ji)術產業吸收外(wai)資(zi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)11.4%，高(gao)技(ji)(ji)術服務(wu)(wu)業增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)28.5%，其中研發與設計服務(wu)(wu)、科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化服務(wu)(wu)、電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、信息服務(wu)(wu)分(fen)別增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)78.8%、52.7%、15.1%和11.6%。

商務(wu)(wu)部(bu)研究院國際服務(wu)(wu)貿易研究所(suo)所(suo)長李俊表示，中(zhong)國(guo)是世界第二(er)大(da)服(fu)務進口國(guo)，同時，作為一個(ge)人口大(da)國(guo)，中(zhong)國(guo)服(fu)務消費(fei)潛力(li)(li)巨大(da)，服(fu)務消費(fei)升級(ji)正當其時。“中(zhong)國(guo)服(fu)務市(shi)場(chang)在全球非常有吸引(yin)力(li)(li)，對(dui)世界各國(guo)和跨國(guo)企業來(lai)說意(yi)義重(zhong)大(da)。”

中國將健全開放安全保障體系

商務(wu)部副部長錢克明介(jie)紹2020年商務工作情況(kuang)時曾表(biao)示(shi)，在(zai)過去一段時間，中國(guo)堅持獨立自主與擴大(da)開放有機(ji)結(jie)合(he)，推動出(chu)(chu)臺《出(chu)(chu)口(kou)管制法(fa)(fa)》《不可靠實體清(qing)單規定(ding)》《外資安全審(shen)查辦法(fa)(fa)》《阻(zu)斷外國(guo)法(fa)(fa)律(lv)與措施不當域(yu)外適用辦法(fa)(fa)》，調整《中國(guo)禁(jin)止出(chu)(chu)口(kou)和(he)限制出(chu)(chu)口(kou)技術目錄》，妥善(shan)應對經貿摩擦。

錢(qian)克(ke)明進一步表示(shi)，今年，中(zhong)國(guo)還將健全(quan)(quan)(quan)開(kai)放安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障體(ti)系，運(yun)用國(guo)際通行(xing)規(gui)則維護國(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，推動對外開(kai)放行(xing)穩致遠。“維護產業鏈供應(ying)鏈安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)穩定，推動產業鏈供應(ying)鏈補齊短板、鍛造長板，提(ti)高穩定性和競(jing)爭力，保障全(quan)(quan)(quan)球產業鏈供應(ying)鏈順(shun)暢運(yun)轉。健全(quan)(quan)(quan)開(kai)放監管機(ji)制(zhi)，實施好(hao)《出口管制(zhi)法》《外資安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審查辦(ban)法》等(deng)法律法規(gui)，加強產業損害(hai)預警體(ti)系等(deng)建設，筑牢開(kai)放安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屏障。防(fang)范化解(jie)重大(da)風險，做(zuo)好(hao)重點領(ling)域重點環節(jie)的風險評估(gu)、風險研(yan)判(pan)、管控和處置。”

2020年(nian)，受疫情影(ying)響，全球外(wai)(wai)國(guo)(guo)直(zhi)接投資（FDI）總規模(mo)為8460億(yi)(yi)美(mei)元，比上年(nian)下(xia)降(jiang)38%，為2005年(nian)以來最(zui)低水平。其中，流入(ru)中國(guo)(guo)的FDI逆勢增至2120億(yi)(yi)美(mei)元，增幅為14%；流入(ru)美(mei)國(guo)(guo)的FDI為1770億(yi)(yi)美(mei)元，下(xia)降(jiang)37%。中國(guo)(guo)也(ye)超(chao)過美(mei)國(guo)(guo)成為全球最(zui)大外(wai)(wai)資流入(ru)國(guo)(guo)。

商(shang)務部研究(jiu)院學(xue)術委(wei)員會副主任張建平表示，外(wai)商(shang)投資(zi)法實施一年(nian)多(duo)來(lai)，我國(guo)外(wai)資(zi)準入更加(jia)自由(you)、投資(zi)活動更加(jia)便利。此外(wai)，自貿(mao)試(shi)驗區復制(zhi)推(tui)廣大量制(zhi)度創(chuang)新(xin)成果，成為外(wai)商(shang)投資(zi)“熱(re)土”。“全國(guo)21個自貿(mao)試(shi)驗區平臺推(tui)行準入前國(guo)民待(dai)遇加(jia)負面清(qing)單管理模(mo)式，各地在(zai)企(qi)業(ye)(ye)登記注冊等方面給予內外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)同(tong)樣的(de)待(dai)遇，激發(fa)了外(wai)商(shang)投資(zi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)中國(guo)投資(zi)的(de)積極性。”

《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者梳理發現，2013年(nian)，中國首份外商投資負(fu)面清單公布以來，7年(nian)經(jing)歷6次“瘦身”，2020年(nian)全國版負(fu)面清單較上年(nian)壓減比例為(wei)17.5%。

2020年1月1日(ri)，《中華人民共(gong)和國外商投資法》正(zheng)式實(shi)施，更是將“準入前(qian)國民待遇(yu)加(jia)負面清單管理制度”賦予法治保(bao)障。

5月14日，商務部副部長兼國(guo)(guo)際貿(mao)易(yi)談(tan)判副代表(biao)王受(shou)文與中國(guo)(guo)美國(guo)(guo)商會及部分會員企(qi)業(ye)代表(biao)視頻座談(tan)時(shi)表(biao)示(shi)，中方將進一步縮減外商投(tou)資準入(ru)負(fu)面清單(dan)，推動服務業(ye)有(you)序(xu)開放，積極推動多雙邊(bian)和(he)(he)區域(yu)自貿(mao)協定的談(tan)判和(he)(he)實施，為各國(guo)(guo)企(qi)業(ye)創造更多的合作機遇(yu)。