每(mei)經記者(zhe)｜陳晴(qing)    每(mei)經編輯｜張海妮    

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時(shi)至(zhi)6月底，備(bei)受關注的全國碳市場(chang)(chang)啟動在(zai)即，目前相關準備(bei)工(gong)作進(jin)展如(ru)何？近日(ri)，全國碳市場(chang)(chang)建設籌備(bei)人員之(zhi)一劉(liu)銳（化名）接受《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)采訪時(shi)表示，目前相關制度(du)和技術準備(bei)已經基本就緒，正在(zai)等待國家相關部門(men)的最(zui)后審批。

“上線交易應該是沒有問題了(le)，只是說如何進(jin)一步(bu)完善，更好地實現節能(neng)減(jian)排的(de)目標。”劉銳認為，全(quan)國(guo)碳(tan)市場的(de)建(jian)設是逐(zhu)步(bu)完善的(de)過程(cheng)，期(qi)待未(wei)來(lai)多(duo)部門進(jin)一步(bu)合作(zuo)，共同推進(jin)全(quan)國(guo)碳(tan)市場的(de)建(jian)設。

具(ju)體到全(quan)國碳市場建(jian)設的(de)細節(jie)，劉銳提到了回購(gou)制度。據(ju)他介(jie)紹，目前全(quan)國碳市場并(bing)沒有建(jian)立回購(gou)制度，期(qi)待(dai)后(hou)續能夠(gou)推(tui)出(chu)相關機制。

部分企業對于碳市場仍不夠重視

6月底，一筆碳匯大單(dan)引起市(shi)場關注。6月28日(ri)晚間，包(bao)鋼股份（600010，SH）和(he)岳陽林紙（600963，SH）雙雙發布公(gong)告，稱雙方(fang)簽署碳匯合作協議(yi)。不過，兩(liang)家(jia)企(qi)業(ye)也表示，此次協議(yi)僅為(wei)初步意向框架協議(yi)，其中涉及的(de)金額和(he)數量(liang)不具備強制約束力。

躍躍欲試的企(qi)業不(bu)止包(bao)鋼股份和(he)岳陽林(lin)紙(zhi)，近期多家企(qi)業宣(xuan)布(bu)設立碳資產管(guan)理公司或者平臺，例如豫能控股（001896，SZ）等(deng)。

“趁著熱度(du)(du)在做，這個(ge)方向挺好的。”劉銳接受《每日經濟新聞》記者采(cai)訪時表示，社會參與(yu)更(geng)積極(ji)，大家關注度(du)(du)更(geng)高，這一領域才能得(de)到更(geng)好發展。

全國(guo)碳市場啟動在(zai)即，劉(liu)(liu)銳也非常(chang)忙。除了(le)日(ri)常(chang)性的測(ce)試(shi)，他(ta)也經(jing)常(chang)協助(zhu)企(qi)業做(zuo)咨詢(xun)管理。劉(liu)(liu)銳觀察到，對(dui)于(yu)碳交易(yi)，此(ci)前已經(jing)納入試(shi)點(dian)的企(qi)業更加積(ji)極，而此(ci)前非試(shi)點(dian)的企(qi)業相對(dui)來說不夠重(zhong)視。

“當前碳(tan)交易(yi)相關的培訓已(yi)經不少了，但對于很多(duo)企業(ye)而言(yan)，效果仍然不如(ru)讓他(ta)親自去嘗試。”劉銳提到，近期的碳(tan)交易(yi)相關培訓，很多(duo)企業(ye)派來參加培訓的人員經常前后不同，“部分企業(ye)把碳(tan)交易(yi)相關培訓當成了任務”。

劉銳分析稱，很多企業可能(neng)要等到真正(zheng)在碳市(shi)場上賺錢了或者虧錢了，才會認真去(qu)研究這(zhe)一市(shi)場。

好(hao)在(zai)市(shi)場(chang)對于碳交易的重視度也在(zai)逐步(bu)提升。例如此次包鋼股份和岳陽林紙的碳匯大單，劉銳認(ren)為可(ke)能(neng)為市(shi)場(chang)帶來(lai)觸(chu)動，未來(lai)也可(ke)能(neng)引(yin)發(fa)連(lian)鎖反應。

企業參與度逐步提高(gao)，那么(me)全國碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場建(jian)設進展如何？據(ju)劉(liu)銳(rui)介紹(shao)，從技術和(he)制度等角度來看，啟動市(shi)場已經沒問題了。

對于外界分(fen)析的(de)當前全國碳市場(chang)配(pei)套制(zhi)(zhi)度仍然不(bu)夠完善(shan)，劉銳(rui)認為，制(zhi)(zhi)度的(de)完善(shan)是(shi)逐(zhu)步的(de)過程。不(bu)同(tong)時期和不(bu)同(tong)市場(chang)情況下，需要的(de)配(pei)套監管(guan)和業務管(guan)理制(zhi)(zhi)度也不(bu)一樣。就像(xiang)證券市場(chang)，相關制(zhi)(zhi)度仍在不(bu)斷完善(shan)中。

據(ju)劉銳介紹，目前(qian)全國(guo)碳(tan)市場相關政策能夠覆蓋到(dao)的體系基本(ben)覆蓋到(dao)了(le)，且有了(le)比較(jiao)明確(que)的表(biao)述，只(zhi)是在細(xi)節上面(mian)還需要后(hou)續的細(xi)化(hua)。

價格調控有必要但需公開透明

全(quan)(quan)國碳市場(chang)啟動在即(ji)，未來(lai)的(de)價格(ge)波動是最受市場(chang)關注的(de)熱(re)點問題(ti)之(zhi)一。那么，全(quan)(quan)國碳市場(chang)開啟后，如何應對價格(ge)異常(chang)波動？

劉銳(rui)表(biao)示，政府部門對于全國(guo)碳市場的調控非(fei)常(chang)有(you)必要。因(yin)為市場每年實(shi)際所需(xu)的配額，可能(neng)與預期(qi)存在一定(ding)差距(ju)，這就可能(neng)導致市場供需(xu)關(guan)系失衡。

應(ying)對碳市(shi)場(chang)價格的(de)波動，政府部門(men)通常(chang)使用的(de)調控手段包括回購(gou)(gou)和(he)拍(pai)賣(mai)(mai)。一般而言，市(shi)場(chang)配額供過(guo)于求時(shi)，政府部門(men)可以建立(li)專(zhuan)項資金，通過(guo)回購(gou)(gou)來穩(wen)定賣(mai)(mai)盤；如(ru)果(guo)碳市(shi)場(chang)出現過(guo)度炒作的(de)話，政府部門(men)可以通過(guo)拍(pai)賣(mai)(mai)來平穩(wen)價格。

對于政府部(bu)門的(de)調控(kong)，劉銳(rui)建(jian)議(yi)可(ke)以(yi)遵循公開透明原則。具體來說，政府部(bu)門可(ke)以(yi)提前建(jian)立規則，并以(yi)制度的(de)形式(shi)公開發布，包括什么節(jie)點可(ke)能(neng)進(jin)行(xing)拋售，什么節(jie)點可(ke)能(neng)進(jin)行(xing)回購。

劉銳提到，從目前(qian)的制(zhi)度建設來看，全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)建立了(le)拍賣制(zhi)度，但是(shi)沒(mei)有回(hui)購制(zhi)度。如此情況(kuang)下，未來全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)市場(chang)啟動后，可(ke)能(neng)面臨價格下跌風險。

碳交易價格下(xia)(xia)跌的風險(xian)往往出現在市(shi)場供過于求(qiu)的時候(hou)。打個比方，經(jing)濟下(xia)(xia)行(xing)情況下(xia)(xia)，企業生產不(bu)及預期，手中的配額可能(neng)(neng)出現過剩(sheng)，市(shi)場配額可能(neng)(neng)供過于求(qiu)。

劉銳分析稱，沒(mei)有(you)回購制度(du)是一個缺(que)憾，這(zhe)主要是因為相對于拍賣而言，回購需要政府(fu)部門掏出真金白銀，這(zhe)往往更具難度(du)。

劉(liu)銳認(ren)為(wei)(wei)，應對碳(tan)市場(chang)(chang)價格下跌的風險，全國碳(tan)市場(chang)(chang)擬采用(yong)的方(fang)式(shi)是逐年(nian)縮緊，然后逐步消化，進而收(shou)緊每年(nian)的供(gong)需關系。不過，這一方(fang)式(shi)可(ke)能難以快速產生作用(yong)，因為(wei)(wei)市場(chang)(chang)賣盤(pan)大量涌(yong)現的時(shi)候(hou)，可(ke)能出現踩踏(ta)效(xiao)應。

劉銳認為(wei)，制定相關規則并公布后(hou)，政府(fu)部門真正需要用到拍(pai)賣或者回購手段(duan)的時(shi)(shi)候其實很少(shao)。因為(wei)存在政府(fu)部門調(diao)控(kong)預期時(shi)(shi)，一旦(dan)即將觸及(ji)拍(pai)賣或者回購的臨界點，市場機制將發(fa)揮作用，助推(tui)市場供需關系的緩(huan)和。

多部門應合作提供一攬子解決方案

全國(guo)碳(tan)市場啟動在即，除(chu)了價格波(bo)動方面的(de)風(feng)險(xian)，政府部門還需出臺哪些方面的(de)配(pei)套(tao)措施？以及如何提(ti)高全國(guo)碳(tan)市場的(de)覆蓋面和(he)有效性？

劉銳認為，未來政府部(bu)門(men)可以更加積極主動，提供技術(shu)咨詢服務(wu)、金融服務(wu)等一攬子(zi)的解決(jue)方案，幫助企(qi)業(ye)不斷通過(guo)減排(pai)去創造新的價值和(he)利潤。“如果(guo)企(qi)業(ye)能夠更好地參與，整個(ge)市(shi)場自然(ran)也更加有效了。”

劉銳舉例稱，生態(tai)(tai)環境部(bu)擁有(you)各企業(ye)(ye)的排放(fang)數(shu)據，對(dui)企業(ye)(ye)的減排空間也(ye)更(geng)加了解(jie)。生態(tai)(tai)環境部(bu)可以將(jiang)相關數(shu)據公開，讓(rang)全社會知道(dao)這一(yi)領(ling)域(yu)有(you)巨大的減排商機和成本，那(nei)么相關的社會資本和技術也(ye)將(jiang)向這一(yi)領(ling)域(yu)去(qu)研(yan)究和探索。

此外，生態環境部(bu)可以聯合(he)科(ke)技(ji)部(bu)門(men)等，征集市場上的(de)減(jian)排技(ji)術(shu)，以及培育節能減(jian)排的(de)前瞻性技(ji)術(shu)。

“我上個星期就收到(dao)了國家發改委(wei)發來(lai)的一個通知，要求征集(ji)全國的碳(tan)封存(cun)、碳(tan)捕(bu)集(ji)技術。”劉銳稱(cheng)，這(zhe)一文件的下發其(qi)實就表明(ming)了政府部門的態度(du)和方向，即碳(tan)捕(bu)集(ji)、碳(tan)封存(cun)是我們(men)減排的重(zhong)要技術方向和工具，下一步也(ye)會(hui)大力去(qu)支(zhi)持這(zhe)一領域的發展。

《每日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者注意到，目前(qian)來看，全國碳市場的(de)建設(she)并(bing)不僅(jin)僅(jin)是生態環境部(bu)的(de)事情，多個部(bu)門正在聯合推(tui)動中。

就在今年上半年，廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)期貨(huo)(huo)(huo)交(jiao)易所剛(gang)剛(gang)建(jian)立(li)。6月(yue)18日，證監(jian)會新(xin)聞發言(yan)人高莉在例行新(xin)聞發布會上也曾經介紹稱(cheng)，當前，全國碳排放權現貨(huo)(huo)(huo)交(jiao)易啟動在即，為(wei)配合(he)碳現貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)發展(zhan)(zhan)進程(cheng)，證監(jian)會積極指導廣(guang)(guang)州(zhou)(zhou)期貨(huo)(huo)(huo)交(jiao)易所貫(guan)徹(che)落實(shi)粵港(gang)澳大灣區發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略規劃，加快推(tui)進碳期貨(huo)(huo)(huo)市(shi)場(chang)建(jian)設(she)。

在劉銳看來(lai)，雖然(ran)目前(qian)我國(guo)碳市(shi)場(chang)制(zhi)度(du)仍然(ran)有(you)待完(wan)善，但相(xiang)比國(guo)外，依然(ran)具(ju)有(you)后發優勢：“中國(guo)的碳市(shi)場(chang)制(zhi)度(du)設計符合中國(guo)的特色，而且某些(xie)方面(mian)相(xiang)比國(guo)外更加靈活，更加有(you)利于市(shi)場(chang)發展。”