每經記者｜張(zhang)懷水    每經編輯｜陳(chen)星    

國(guo)務(wu)院(yuan)總理李(li)克強8月16日主持召(zhao)開國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會(hui)議(yi)，要求抓(zhua)好政策(ce)落實，針對經濟(ji)運行新(xin)情況加強(qiang)跨(kua)周(zhou)期調節；審議通過“十(shi)四五(wu)”就(jiu)(jiu)(jiu)業促(cu)進規劃，全面強(qiang)化就(jiu)(jiu)(jiu)業優先政策(ce)，推動就(jiu)(jiu)(jiu)業擴容(rong)提質。 

會(hui)議指出，“十四五”時期我國城鎮就業(ye)壓力依然較(jiao)大，要(yao)繼續把(ba)就業(ye)擺(bai)在(zai)經濟社會(hui)發展和宏觀政(zheng)策優先位置(zhi)，強(qiang)化政(zheng)府責任，堅(jian)持市(shi)場主導，推(tui)動實現更(geng)加充分更(geng)高質(zhi)量就業(ye)。 

中國(guo)勞動(dong)學會特(te)約(yue)研(yan)究員蘇海南接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示(shi)，就業(ye)是最(zui)大的(de)民(min)生，也(ye)是擴大中等收入群體之(zhi)源。“促進就業(ye)，一(yi)方面要(yao)注(zhu)重(zhong)對就業(ye)人才(cai)的(de)技能培養，另(ling)一(yi)方面，要(yao)為市(shi)場主(zhu)體紓困解難，減輕中小企業(ye)的(de)壓力，創造更多(duo)新就業(ye)主(zhu)體和渠道。”

圖片來(lai)源：新(xin)華社記者(zhe) 朱旭東 攝

推動服務業線上線下融合發展 

國務(wu)院常(chang)務(wu)會議指出，強(qiang)(qiang)化(hua)財政、貨(huo)幣等政策支(zhi)持就業(ye)(ye)的導向，促(cu)進吸納(na)就業(ye)(ye)能力強(qiang)(qiang)的勞動(dong)密集(ji)型行業(ye)(ye)發展，推動(dong)服務(wu)業(ye)(ye)線(xian)上線(xian)下融合發展，多(duo)渠道促(cu)進靈(ling)活就業(ye)(ye)。 

強(qiang)化創(chuang)(chuang)業(ye)帶動就業(ye)，會議提出，放大就業(ye)倍(bei)增效(xiao)應。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuang)(chuang)業(ye)的壁壘，加(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)業(ye)支持，保護企業(ye)家精(jing)神，激發勞動者創(chuang)(chuang)業(ye)積極性。

記(ji)者注意到，今年以來，國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議多(duo)次(ci)聚焦就業問題。

5月12日召開的國務院常務會議(yi)指出，促進市場化(hua)就業(ye)(ye)，加大(da)對“雙創”的政(zheng)策支持，推進實施創業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款及貼息，促進高校畢業(ye)(ye)生自強自立、就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。開展平臺(tai)靈活就業(ye)(ye)人(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)傷(shang)害保(bao)障試點，合理界定平臺(tai)企(qi)業(ye)(ye)責任(ren)，探索(suo)用(yong)工企(qi)業(ye)(ye)購買商業(ye)(ye)保(bao)險等機(ji)制。

7月7日，國務院常(chang)務會議強調，維護好新就(jiu)業(ye)形態(tai)勞動者勞動保障權益，有利于促進靈活就(jiu)業(ye)、增加就(jiu)業(ye)崗位和群眾收入。 

“強化財政(zheng)、貨幣等(deng)(deng)政(zheng)策支持就業(ye)(ye)的導向，在(zai)這方(fang)面已經(jing)形成不少探索和經(jing)驗。”蘇(su)海南對(dui)《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者(zhe)表示(shi)，包括穩(wen)崗(gang)(gang)、擴(kuo)崗(gang)(gang)的崗(gang)(gang)位(wei)補(bu)貼，減輕勞(lao)動密集型和服務(wu)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的稅賦(fu)，以(yi)及社保繳費比例適當下(xia)調等(deng)(deng)，這些都是(shi)穩(wen)就業(ye)(ye)方(fang)面實實在(zai)在(zai)的舉措。 

此外，記(ji)者注意(yi)到，8月16日，國家統計局公布前7個月國民經濟數(shu)據。數(shu)據顯(xian)示，1-7月份，全(quan)(quan)國城鎮(zhen)新增就業(ye)822萬人，完成全(quan)(quan)年目標的74.7%。7月份，全(quan)(quan)國城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率為5.1%，比(bi)6月份上升0.1個百(bai)分點。 

“5.1%不僅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。”國(guo)家統計(ji)局新聞發言(yan)人(ren)付凌暉指出(chu)，7月份(fen)，由于(yu)大學畢業(ye)生集中進入勞(lao)動力市場(chang)，一般6月份(fen)到7月份(fen)之間(jian)失業(ye)率(lv)的(de)上升(sheng)幅(fu)度(du)(du)會比(bi)較大。但(dan)今年來看，7月份(fen)和6月份(fen)比(bi)，失業(ye)率(lv)上升(sheng)幅(fu)度(du)(du)比(bi)疫情(qing)前的(de)水(shui)平是要低的(de)，說(shuo)明(ming)就業(ye)形勢(shi)總體(ti)保持穩定。其(qi)中，25-59歲的(de)就業(ye)主體(ti)人(ren)群(qun)失業(ye)率(lv)是4.2%，與上月持平。

推進新產業新業態健康發展 

國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議指出，推(tui)進(jin)新產(chan)業(ye)新業(ye)態(tai)新商(shang)業(ye)模(mo)式健康發展(zhan)，增加新的(de)就業(ye)崗位；完(wan)善(shan)機(ji)制和(he)政策(ce)，做好高校畢業(ye)生、農(nong)民工、退役軍人和(he)脫貧(pin)人口等就業(ye)服(fu)務(wu)。 

會議指出，努力消(xiao)除就(jiu)業歧視，加強(qiang)靈活就(jiu)業人(ren)員和(he)大齡、婦(fu)女勞動者等權益保(bao)護(hu)。面向市場需要加強(qiang)職業技能(neng)培訓，提升勞動者技能(neng)和(he)安全生產(chan)素質(zhi)。

付凌(ling)暉在16日的國新(xin)辦新(xin)聞發布(bu)會上(shang)介紹，隨著雙創快速(su)發展，共享經(jing)濟、平臺經(jing)濟快速(su)成(cheng)長(chang)，新(xin)業態新(xin)模式不斷涌現，就業帶動效應在增(zeng)強。快遞小哥(ge)、網(wang)(wang)絡(luo)直播、網(wang)(wang)約車(che)司機等(deng)靈活就業崗位在增(zeng)加。 

此外，就業(ye)(ye)優先政策(ce)持續(xu)顯效。付(fu)凌暉表示，國家持續(xu)推進企業(ye)(ye)減負、穩(wen)崗擴就業(ye)(ye)，實施高校畢(bi)業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)促(cu)進計(ji)劃，有序引導農民工(gong)外出就業(ye)(ye)，完(wan)善靈活就業(ye)(ye)人員的權益保障。 

《每日經濟新聞》記者注意到，今年上半年，中國信通院發布了基于微信(xin)平臺的《數字化就(jiu)(jiu)業新職(zhi)業新崗(gang)位研(yan)究報告》。《報告》顯示，2020年微信(xin)生態衍(yan)生就(jiu)(jiu)業機會(hui)3684萬個，同比增長24.4%。 

《報告》指出，在數字生態能(neng)(neng)力和(he)數字化(hua)工具的(de)幫助下，就業(ye)門檻逐步放寬，向低學(xue)(xue)歷人(ren)群(qun)(qun)擴(kuo)散(san)，專業(ye)知(zhi)識(shi)與(yu)數字技能(neng)(neng)方面相(xiang)對欠缺的(de)人(ren)群(qun)(qun)也能(neng)(neng)快速(su)學(xue)(xue)習并(bing)投身(shen)數字生態就業(ye)，釋放更多的(de)創造力和(he)服務能(neng)(neng)力。

蘇海(hai)南表示，目前各個類型的(de)新(xin)就業(ye)(ye)形態正在我國蓬(peng)勃發(fa)展。尤其在近(jin)幾年(nian)鼓勵(li)靈活就業(ye)(ye)的(de)大環境下，新(xin)就業(ye)(ye)形態呈現(xian)出(chu)方式由少到(dao)(dao)多，種類由窄到(dao)(dao)寬，就業(ye)(ye)人數由量小到(dao)(dao)量大的(de)快速發(fa)展過程。