每經記者｜張蕊    每經編(bian)輯｜陳旭     

11月22日，國務院辦公廳發布《關于進(jin)一步加大(da)對中小企業紓困幫扶力(li)度的通知》（以下簡稱《通知》）。

中(zhong)小企業(ye)是國民(min)經濟(ji)和社(she)會發展的主力(li)軍，在促進增長(chang)、保(bao)障就業(ye)、活躍市場(chang)、改善民(min)生(sheng)等方面發揮著重要作用(yong)。近期(qi)，受原材料(liao)價(jia)格(ge)上漲、訂單不(bu)足、用(yong)工(gong)難用(yong)工(gong)貴、應收賬(zhang)款(kuan)回(hui)款(kuan)慢(man)、物流成本高以及新冠(guan)肺炎疫情散發、部(bu)分地區停電(dian)限電(dian)等影響，中(zhong)小企業(ye)成本壓(ya)力(li)加大、經營困難加劇。

正是在(zai)這(zhe)一背景下國務院出臺《通知》，旨(zhi)在(zai)進一步加大助(zhu)企(qi)紓困力度，減輕企(qi)業(ye)負擔，幫助(zhu)其渡過難關(guan)。

鼓勵地方安排中小企業紓困資金

近幾個月來(lai)，國務院(yuan)常務會議(yi)多次聚(ju)焦為中小企業(ye)紓困(kun)。

例(li)如，9月1日召開的國務院常務會議部署加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度，要求加強政策儲備，做好跨周期調節，并提出“今年再新增3000億元支小再貸款額度”等措施。

10月27日(ri)召開的國務(wu)院(yuan)常(chang)務(wu)會議(yi)，部署對(dui)制造業(ye)中小微(wei)企業(ye)等實施階段性稅(shui)收緩繳措施，進一步加大(da)助企紓困力(li)度。

11月2日(ri)召開的國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議提(ti)出，要切實幫(bang)助市場(chang)主(zhu)體紓困(kun)解難，對一(yi)些地方(fang)減稅降費打折扣、大宗商品(pin)價(jia)格高漲推(tui)升(sheng)成(cheng)本、拖(tuo)欠中小微企(qi)業賬款等(deng)問(wen)題，要采取(qu)措施推(tui)動(dong)解決(jue)。

中國社科院(yuan)財(cai)經戰略研究(jiu)院(yuan)財(cai)政研究(jiu)室(shi)主任何代(dai)欣對《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者表(biao)示，中央層面對中小企業的困難一直十(shi)分關心(xin)，最主要的原因有兩個：

一是(shi)中小企業肩負著國民經濟發展的底層責任，在保就業穩投資促消費方(fang)面(mian)發揮著不(bu)可替代的作用；

二是(shi)中小(xiao)企業的發(fa)展，從側(ce)面反(fan)映了我們國家經濟發(fa)展的基礎和(he)潛(qian)力(li)，中小(xiao)企業能(neng)不能(neng)得到實惠(hui)，能(neng)不能(neng)受益(yi)于(yu)政(zheng)策的紅利而(er)走出困境，是(shi)檢驗宏觀政(zheng)策和(he)宏觀治(zhi)理的重(zhong)要指(zhi)標。

何代欣(xin)表(biao)示，國務院常務會議多次提出紓困中(zhong)小企(qi)業(ye)，并且措施非(fei)常具體，比如對(dui)制造業(ye)中(zhong)小企(qi)業(ye)針對(dui)性(xing)地給(gei)予年底的稅收緩交政策(ce)，應(ying)該說能(neng)夠很好地幫助到中(zhong)小企(qi)業(ye)。

本(ben)次《通知》指(zhi)出，要加大紓困資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持力(li)(li)(li)(li)度。鼓(gu)勵地(di)方安排中小企(qi)業紓困資(zi)(zi)金(jin)(jin)，對生產(chan)經營暫時面臨困難但產(chan)品(pin)有(you)市場、項目有(you)前景(jing)、技術有(you)競爭力(li)(li)(li)(li)的中小企(qi)業，以及勞動力(li)(li)(li)(li)密集(ji)、社會(hui)效益高(gao)的民生領(ling)域服務型(xing)中小企(qi)業（如養老托育(yu)機構等）給予專項資(zi)(zi)金(jin)(jin)支持，減輕房屋租金(jin)(jin)、水電費等負擔，給予社保補貼等，幫助企(qi)業應對原材料(liao)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)、物流及人力(li)(li)(li)(li)成(cheng)本(ben)上(shang)升(sheng)等壓力(li)(li)(li)(li)。

同時，要進一步推進減稅降費。深入落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創新進口等稅收優惠政策。制造業中小微企業按規定延緩繳納2021年第四(si)季度部分稅費(fei)。研究適(shi)時(shi)出臺(tai)部分惠企政(zheng)策到期后的接續政(zheng)策。

何代欣(xin)表示(shi)，目前來看，未來面向中小企(qi)業的減(jian)稅降(jiang)費(fei)政策會更加扎實，并(bing)且力度會逐(zhu)步增加。“當前，我認為幫(bang)助中小企(qi)業最關鍵(jian)的措施有兩方面：一(yi)是(shi)緩(huan)解現金(jin)流約束，目前像減(jian)緩(huan)交稅金(jin)、提供優惠貸(dai)款(kuan)等辦法，應(ying)該說是(shi)很好的舉(ju)措。”

“另外，要(yao)改善中小企業(ye)的(de)營(ying)商環(huan)境。”何代(dai)欣(xin)說(shuo)，企業(ye)經營(ying)不僅(jin)需要(yao)資(zi)金幫助，更需要(yao)營(ying)商環(huan)境的(de)改善。怎樣讓(rang)中小企業(ye)擁有平等的(de)市(shi)場主(zhu)體(ti)地位，應該是相關部門一(yi)直努力工(gong)作的(de)方向和長期工(gong)作的(de)重點。

圖片來源：新華社

保障對中小企業能源安全穩定供應

今年以來，煤炭、鋼鐵(tie)等大宗商(shang)品價格(ge)大幅上漲，一些(xie)省份“拉閘限(xian)電”等現(xian)象也給中(zhong)小企(qi)業(ye)帶來很大困難，抬升(sheng)了(le)中(zhong)小企(qi)業(ye)的(de)生(sheng)產經營(ying)成本，對中(zhong)小企(qi)業(ye)生(sheng)存空間造成極大擠壓。

近期的國(guo)務院常務會議也多次部(bu)署做好大宗商(shang)品保供(gong)穩(wen)價(jia)工作，強(qiang)調要(yao)做好今(jin)冬明春電力和煤炭等供(gong)應，保障群眾基本生活和經濟平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。

在這方面，本次《通知》也明確提出，要推(tui)動緩解(jie)中小企業(ye)成本上漲壓力。加(jia)強(qiang)大宗商(shang)品監(jian)測預警，強(qiang)化市場(chang)供需調節，嚴厲打擊囤積(ji)居(ju)奇(qi)、哄(hong)抬價格(ge)等違法行(xing)為。支持行(xing)業(ye)協會、大型(xing)企業(ye)搭建重(zhong)點行(xing)業(ye)產(chan)業(ye)鏈供需對(dui)接(jie)平臺(tai)，加(jia)強(qiang)原材料保供對(dui)接(jie)服務。

同時(shi)，推動期貨公(gong)司(si)為中小企(qi)業提供風險(xian)管理服務，助力中小企(qi)業運用期貨套期保值工具(ju)應對原材(cai)料(liao)價格大幅波動風險(xian)。穩定班輪公(gong)司(si)在中國主(zhu)要出口航(hang)線的運力供給。

此(ci)外，《通(tong)知》還提(ti)到要(yao)加強中小(xiao)企(qi)業(ye)用電保障(zhang)。加強電力產供儲銷體系(xi)建設(she)，科(ke)學實施有(you)序用電，合理安排錯峰(feng)用電，保障(zhang)對中小(xiao)企(qi)業(ye)尤(you)其是制造(zao)業(ye)中小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)能源(yuan)安全(quan)穩定供應。

同時，推動產(chan)業(ye)鏈龍(long)頭企業(ye)梳理(li)上下游重點企業(ye)名單，保障產(chan)業(ye)鏈關(guan)鍵環節(jie)中小企業(ye)用電需(xu)求，維護(hu)產(chan)業(ye)鏈供應鏈安全穩定，確保企業(ye)已(yi)有(you)訂單正常生產(chan)，防(fang)范訂單違約風險(xian)。鼓(gu)勵有(you)條件的地方對(dui)小微(wei)企業(ye)用電實行階段(duan)性優惠(hui)。

封面圖片(pian)來源：新華社