每(mei)經記者｜張蕊(rui)    每(mei)經編輯｜陳(chen)旭(xu)    

11月23日，國新(xin)辦就加大對中小企業紓困幫扶(fu)力度舉(ju)行(xing)國務(wu)院政策例行(xing)吹風(feng)會(hui)。

當前，國內外經濟形(xing)勢依(yi)然復(fu)雜嚴(yan)峻(jun)，不穩定(ding)性不確定(ding)性明顯增多，中(zhong)小(xiao)企業(ye)發展面臨一些(xie)新的情況和問題，下行壓(ya)力加(jia)大。

就在此前一天，國務院辦公廳于22日印發了《關于進一(yi)步加大對中小企業紓困(kun)幫扶力度的(de)通知(zhi)》（下稱《通知(zhi)》），從加大紓困(kun)資金支持(chi)力度、進一(yi)步(bu)推進減(jian)稅降費、靈(ling)活精(jing)準運(yun)用多種金融政策工具等方面，提出(chu)了一(yi)系列(lie)具體舉(ju)措。

工(gong)信部副部長徐曉蘭(lan)在吹風會上介紹，除了《通知》，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室近日印發了《為“專精特新(xin)”中小企(qi)業(ye)辦(ban)實事(shi)清單》和《提升中小企(qi)業(ye)競爭力若干措施》。這三個文件，形成了支持中小企業發展的“1+2”長短政策“組合拳”。

近期中小企業主要經營指標增速放緩

當(dang)前，不(bu)少中小企(qi)業(ye)面臨原材料價格(ge)上漲、訂單不(bu)足、融資(zi)難融資(zi)貴等困難和(he)挑戰(zhan)，那么中小企(qi)業(ye)總體運(yun)行情況到(dao)底(di)如何？

徐曉蘭對此表示，黨中央、國務院(yuan)高度(du)重視中小企業(ye)發展，近年來(lai)，在財稅金融、營商環境、公共(gong)服務等(deng)方(fang)面出臺(tai)一系列政策(ce)舉措(cuo)，不(bu)斷加大對中小企業(ye)支持力度(du)，中小企業(ye)穩定(ding)健康(kang)發展取(qu)得積(ji)極成效(xiao)。

具體而言，首先企業數量穩步增長。目前我國市場主體已達到1.5億戶，其中企業4600萬戶，99%以上的企業是中小企業。其次，經濟效益穩定恢復。今年1~9月，規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長22.8%、32.5%，比2019年同期分別高2.7個百分點、13.2個百分點。

與此同時，就業保持總體穩定。截至9月末，規模以上中小工業企業從業人員5010.2萬人，占規模以上工業企業從業人員的68.2%。

此外，創新活力不斷增強。2020年，規模以上中小工業企業研發經費支出同比增長12.1%，申請專利84.5萬件，同比增長20.0%。

“但也應當看到，當前受錯綜復雜國內外形勢影響，中小企業發展的確面臨不少困難和問題。”徐曉蘭說，特別是近期受原材料價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發、用電緊張等因素影響，中小企業主要經營指標增速放緩，9月份規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額分別同比增長11.2%、3.6%，下行壓力加大。

為幫助中小企(qi)業紓(shu)困(kun)解難，國務院辦公廳出(chu)(chu)臺《通知》，針對近期中小企(qi)業發展遇到的突(tu)出(chu)(chu)問題(ti)，提(ti)出(chu)(chu)了包(bao)括加大(da)紓(shu)困(kun)資金支(zhi)持力度、進一步推進減(jian)稅降(jiang)費、推動緩解成本上(shang)漲壓力、加強用(yong)電保障(zhang)等(deng)具體(ti)措(cuo)施，既包(bao)括對已出(chu)(chu)臺政策的深化落實，也提(ti)出(chu)(chu)了如助力中小企(qi)業運用(yong)期貨套(tao)期保值(zhi)工具應對原材(cai)料成本大(da)幅波動風險等(deng)新的舉措(cuo)。

中國社科院(yuan)財(cai)經戰略研(yan)究院(yuan)財(cai)政研(yan)究室主任何代(dai)欣近日(ri)對(dui)《每日經濟(ji)新聞》記者表示，當前幫助中(zhong)小企業最(zui)關鍵的(de)(de)措施有兩方(fang)面：一(yi)是緩解現金流約束，像減緩交稅金、提供優(you)惠貸款等辦(ban)法，應(ying)該(gai)說是很好的(de)(de)舉措；另一(yi)方(fang)面是要改善(shan)中(zhong)小企業的(de)(de)營商環境，怎(zen)樣讓中(zhong)小企業擁(yong)有平等的(de)(de)市場(chang)主體地位，應(ying)該(gai)是相關部(bu)門一(yi)直(zhi)努(nu)力(li)工作的(de)(de)方(fang)向(xiang)和長期(qi)工作的(de)(de)重(zhong)點。

徐(xu)曉蘭表示，下一步，工信部將會同有(you)關部門共同推動《通知》落地生效，提升中小企業的滿意度和(he)獲得感。

前三季度全國新增減稅降費9100億元

被問及目前具體采取了哪些措施幫助中小企業解除困境，工信部(bu)中小企業局局長梁(liang)志峰回應(ying)表(biao)示(shi)，今年以來，受復(fu)雜多變的國內外環境影(ying)響(xiang)，中小(xiao)企(qi)業成本壓力(li)加(jia)大，經營困(kun)難(nan)加(jia)劇(ju)。工信(xin)部會同有關部門堅持部門協(xie)同、上(shang)下聯(lian)動，幫助中小(xiao)企(qi)業紓(shu)困(kun)解難(nan)，推(tui)動中小(xiao)企(qi)業平穩(wen)健康發展。

梁(liang)志峰(feng)用“少取、多予、服務、培優”八個字概括工信部會同有關部門所做的工作。在“少取”方面，加大減稅降費力度，出臺階段性提高小規模納稅人增值稅起征點，降低部分小微企業所得稅、延續實施階段性降低失業和工傷保險費率等政策，前三季度全國新增減稅降費9100億元，七成(cheng)有經營合作收入(ru)的小微企業無需繳(jiao)稅(shui)。

同時，降低小微企業和個體工商戶的支付手續費，據測算，每年為市場主體減少手續費支出約240億元。降低貸款利率，工信部問卷調查顯示，42.1%有貸款企業反映享受(shou)到了優惠利(li)率(lv)。

在“多予”方面，今年中央財政新增支持“專精特新”高質量發展資金，目前已經安排35億元，支持1300多家“小巨人”企業高質量發展，安排30億元繼續實(shi)施(shi)小微企業融資擔保降(jiang)費減補政策。

在“服務”方面，1-10月份，中小企業公共服務體系帶動11萬家服務機構圍繞政策發布、技術創新、投融資、人才培訓、市場開拓等中小企業共性需求開展服務476萬多次，服務企業6098萬家（次）。

在“培優”方面，主要是完善優質中小企業梯度培育體系，今年培育了第三批國家級專精特新“小巨人”企業2930家，是前兩批總數的1.5倍，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業4萬多家，入庫培育11.7萬家。

同時，發揮國家中小企業發展基金的政策引導作用。截至目前，已經完成設立16只直投子基金，累計投資項目將近600個，投資金額大約有210億元，今年投資初創期成長型的中小企業數達到75%，引(yin)導了(le)社會資(zi)金投早、投小、投創新。

封面(mian)圖片來源：新華社