每(mei)經(jing)記者｜陳榮浩    每(mei)經(jing)編輯(ji)｜陳夢妤    

近日(ri)，儋(dan)州市海花島2號島39棟樓(lou)被(bei)確定為違法建(jian)筑，要求相(xiang)關開發商在(zai)10日(ri)內自行拆除(chu)。

1月2日晚，《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)來到海(hai)花(hua)島2號島，獲悉(xi)了拆除風波中的海(hai)花(hua)島最新進展(zhan)。記者(zhe)在現場并(bing)沒有看(kan)到張貼類(lei)似拆除通知之(zhi)類(lei)的公示，39棟樓(lou)所在的2號島東北(bei)角密(mi)密(mi)麻麻都是毛坯樓(lou)，距該項(xiang)目一路之(zhi)隔是一片廣闊(kuo)空地，還可以(yi)看(kan)到好幾處大大小小的水坑。

1月(yue)3日上午(wu)，現場(chang)有塔吊開始作業，不過(guo)工地暫未封場(chang)。即將拆(chai)除的(de)消息(xi)曝光(guang)后，陸續有海花島其(qi)他島嶼(yu)的(de)游客過(guo)來參(can)觀。

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拆除(chu)風波中(zhong)的海花島2號(hao)島 每經記者(zhe) 陳榮浩(hao) 攝

個(ge)別樓棟已經(jing)做(zuo)了簡(jian)單裝修 每經(jing)記(ji)者 陳(chen)榮浩(hao) 攝

待拆除的(de)樓群 每經記者 陳(chen)榮浩 攝

實探拆除風波中的海花島

日前(qian)，一(yi)份海南(nan)省儋州(zhou)(zhou)市綜合行政(zheng)執(zhi)(zhi)法局發布的行政(zheng)處罰決定書在網(wang)絡流傳，該行政(zheng)處罰決定書稱(cheng)，儋州(zhou)(zhou)市海花島(dao)39棟樓被(bei)確定為違法建筑，要求相(xiang)關公司限期10日內拆除(chu)。如逾期不(bu)拆除(chu)，執(zhi)(zhi)法局將依法組(zu)織拆除(chu)。

海(hai)花(hua)島(dao)(dao)是一個人工島(dao)(dao)，由1號(hao)、2號(hao)、3號(hao)三個島(dao)(dao)組成的(de)。2022年1月(yue)2日，記者來(lai)到了上(shang)述被(bei)確定為違法建筑的(de)儋州市白(bai)馬井鎮(zhen)海(hai)花(hua)島(dao)(dao)2號(hao)島(dao)(dao)東北角(jiao)的(de)三（六）期項目。

根據規劃(hua)，上述項目區域原本(ben)計(ji)劃(hua)是打造成(cheng)攬海高層，后因恒大(da)未批先筑，被儋州市判定為違規建筑，這才有了上述限(xian)期拆除的(de)行政書(shu)。

記者在(zai)走訪過程中發現，上述(shu)違規建筑距離2號島(dao)成熟(shu)居民區約1.5公(gong)里(li)，1公(gong)里(li)范圍內均是荒無人(ren)煙的工地，夜(ye)晚一片(pian)漆(qi)黑。

項(xiang)(xiang)目所在(zai)(zai)處(chu)樓(lou)房均處(chu)于毛坯狀態，在(zai)(zai)距離該項(xiang)(xiang)目約200米范圍內還(huan)(huan)有施工到一半的樓(lou)層，已經打好了(le)建筑地基，樓(lou)層周邊還(huan)(huan)擺滿了(le)鋼筋、瓷磚等建材。

有當地房產中介蘇華(hua)向(xiang)《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者透露，“這個項目已經(jing)停(ting)工(gong)很久了，因(yin)為(wei)違法取得(de)規劃許可的(de)事，旁邊的(de)一些房子也不(bu)讓(rang)建了。其實海花(hua)島不(bu)光2號島有爛尾樓，3號島也有1棟(dong)，現在那里的(de)業(ye)主一直不(bu)敢(gan)裝修。”

“這(zhe)些樓去年(nian)就(jiu)建好了，但一(yi)直拿不(bu)(bu)下來許可證，不(bu)(bu)過期(qi)間(jian)項目都(dou)有在(zai)賣。2號島其(qi)他樓盤(pan)的(de)價(jia)格(ge)基本均價(jia)在(zai)1萬元(yuan)以上(shang)，但當時這(zhe)39棟樓的(de)均價(jia)不(bu)(bu)到7000元(yuan)，還是有人買(mai)的(de)。”蘇華說。

據(ju)蘇華介紹，海(hai)花島各島嶼中整體(ti)入住率(lv)最(zui)高的就是2號島。”

據記者推算，若按現階段海花島(dao)2號島(dao)其余項目1.2萬(wan)-1.5萬(wan)均價計算，此次(ci)39棟樓涉及約51.6億元-64.5億元。

現場有塔(ta)吊作業 每(mei)經記者 陳榮浩 攝

現(xian)場散落的涂料(liao) 每經記者 陳(chen)榮(rong)浩 攝(she)

附近不少居(ju)民(min)也來(lai)項目現場圍觀 每經記者 陳榮浩(hao) 攝

項目對面和周邊200米范圍的樓群 每經(jing)記者(zhe) 陳榮浩 攝

現場隨處可(ke)見的(de)鋼筋和(he)雜草 每經記者 陳榮浩 攝

1月2日(ri)晚，路邊(bian)停放的打(da)著(zhu)海(hai)花島廣(guang)告的車 每經記者 陳榮(rong)浩 攝

2號島上的其他房子 每經記者 陳(chen)榮浩 攝(she)

39棟違法建筑的處罰過往

《每日(ri)經濟新聞》記者注意到，近兩年來海花島就陸續有項(xiang)目因違約而被罰。

2018年(nian)(nian)9月(yue)，儋州(zhou)市環保局因海(hai)花島2號島三（六）期項目未辦理環評文件，在2017年(nian)(nian)3月(yue)就開工建(jian)設，進而(er)對相關單位處以5萬元(yuan)罰(fa)款。

2019年4月28日，生態環(huan)境(jing)部發布《海南(nan)省對外(wai)公開(kai)中央環(huan)境(jing)保(bao)護督察(cha)整改情況》，顯示儋州海花(hua)島(dao)項(xiang)目(mu)(mu)中的違(wei)法違(wei)規(gui)項(xiang)目(mu)(mu)已停工，處罰款約2.15億元，行政處罰款收繳完畢。

2020年12月，儋州市(shi)政府官網公布了《儋州市(shi)貫徹落實中(zhong)間第(di)三生(sheng)態情況護衛(wei)督(du)察組督(du)察匯報整改方案》（下稱《整改方案》）。

《整(zheng)改(gai)方案》提(ti)到，海(hai)花島項目(mu)用(yong)海(hai)范圍(wei)內違(wei)法違(wei)規(gui)建(jian)設項目(mu)應停止建(jian)設，整(zheng)改(gai)到位后才予以復工。但(dan)恒大(da)海(hai)花島公司未(wei)落(luo)實關聯要(yao)求，違(wei)規(gui)建(jian)設4條(tiao)涵(han)管橋，至2019年7月已一(yi)切(qie)建(jian)成(cheng)，并形成(cheng)違(wei)法圍(wei)海(hai)面積約369公頃。

對于39棟違(wei)規建(jian)(jian)筑，《整改方案(an)》中也有如下表述，“針對恒大(da)海花(hua)島公(gong)司將旅游基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)用地用于房地產(chan)開發的(de)問題，海南省要求儋州(zhou)市(shi)調整優化建(jian)(jian)設(she)方案(an)，但截至(zhi)督察時，規劃修編尚未獲批(pi)，恒大(da)海花(hua)島公(gong)司于2018年在海花(hua)島繼(ji)續新建(jian)(jian)39棟住宅(zhai)建(jian)(jian)筑，儋州(zhou)市(shi)生(sheng)態環境部(bu)門還為其補辦(ban)環評手續。”

2021年11月20日，在(zai)海南省政府官網發(fa)布的《海南省對(dui)外(wai)公開(kai)中(zhong)央生(sheng)態環境保護督察(cha)整改情況(kuang)》中(zhong)提(ti)到，儋州市(shi)恒大海花島項目(mu)的3#涵管橋和4#涵管橋完成了(le)拆除，其他拆除工作(zuo)正在(zai)推進(jin)。同時(shi)，設立了(le)生(sheng)態修復基(ji)金，持(chi)續推進(jin)海花島及周邊海域生(sheng)態修復工作(zuo)。

同(tong)時(shi)《整改情況(kuang)》還(huan)提(ti)到(dao)，海花島已(yi)制定(ding)海花島39棟建(jian)筑后(hou)續(xu)處置方案，確定(ding)轉型為酒店經營、辦公租(zu)賃、員(yuan)工宿舍以及人才公寓等四種(zhong)模式。

從時間線就可(ke)以看出，對于(yu)上述違(wei)規(gui)項目的判定，可(ke)以說是一(yi)波(bo)三折，但一(yi)直有跡可(ke)循。

封面圖片來源：每經記者 陳(chen)榮浩 攝