每經記者｜肖(xiao)世清    每經編輯｜廖丹    

3月5日(ri)上午9時，第(di)十(shi)三屆(jie)全(quan)國人(ren)民代表大(da)會(hui)(hui)第(di)五次(ci)會(hui)(hui)議在人(ren)民大(da)會(hui)(hui)堂舉行(xing)開(kai)幕會(hui)(hui)，國務院總理李克強代表國務院，向十(shi)三屆(jie)全(quan)國人(ren)大(da)五次(ci)會(hui)(hui)議作政府工作報告。

對(dui)比去(qu)年(nian)，今年(nian)政(zheng)府工作報(bao)告(gao)中的(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)表述由“靈活精準、合理(li)適度(du)”變為“靈活適度(du)”。具體來(lai)看，報(bao)告(gao)提到，穩健的(de)貨幣(bi)政(zheng)策(ce)要靈活適度(du)，保(bao)持流動(dong)性合理(li)充裕。

另外，報告還提(ti)到，推動(dong)金融(rong)機構降(jiang)低實際貸款(kuan)利(li)率、減少收費(fei),讓廣大市場主體(ti)切身感(gan)受到融(rong)資便利(li)度提(ti)升、綜合融(rong)資成本實實在(zai)在(zai)下降(jiang)。

今年政府工作(zuo)報(bao)告中變化的(de)內(nei)容釋放了何種信(xin)號(hao)？對下階(jie)段(duan)金融(rong)市場的(de)發(fa)展(zhan)將(jiang)帶來何種影響？對于這(zhe)些(xie)問題(ti)，《每日經濟(ji)新聞》記者專訪了中國民生(sheng)銀行首席研究員溫彬。

中國民生(sheng)銀(yin)行首席研究員溫彬 圖片(pian)來源(yuan)：受(shou)訪者供圖

發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能

政(zheng)府工作報告提出，穩健的(de)貨幣政(zheng)策要靈活適度，保持流動性合理充裕。加大穩健的(de)貨幣政(zheng)策實施(shi)力度，發(fa)揮貨幣政(zheng)策工具的(de)總量和結(jie)構雙重功能，為(wei)實體經濟提供(gong)更有力支持。

對(dui)此，溫彬表示，為應對(dui)經(jing)濟(ji)發展(zhan)中面臨的三重壓力(li)，自去年下半年以(yi)來，貨(huo)幣政策(ce)(ce)就開始發力(li)支(zhi)(zhi)持(chi)穩(wen)增長。央(yang)行連(lian)續(xu)兩次(ci)全(quan)面降準，優化銀行資金期(qi)限結構(gou)，下調逆回(hui)購、MLF、支(zhi)(zhi)農(nong)支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再貸款(kuan)利率等(deng)(deng)，引導LPR兩次(ci)累計下調15個基點，新增3000億(yi)元支(zhi)(zhi)小(xiao)(xiao)再貸款(kuan)額度，創設(she)碳減排(pai)支(zhi)(zhi)持(chi)工(gong)具、設(she)立2000億(yi)元支(zhi)(zhi)持(chi)煤炭(tan)清(qing)潔高(gao)效利用(yong)專項再貸款(kuan)等(deng)(deng)，總量和結構(gou)政策(ce)(ce)工(gong)具并(bing)舉，對(dui)于保持(chi)市場流動性合理充(chong)裕，加(jia)大(da)對(dui)實體經(jing)濟(ji)支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度發揮了(le)積(ji)極作用(yong)。

溫(wen)彬稱：“當(dang)前，總需求(qiu)不足問題仍是影響經(jing)濟下(xia)(xia)行的主要因素。下(xia)(xia)階(jie)段(duan)貨(huo)幣政策要把握好美聯儲(chu)貨(huo)幣政策收緊前的時間窗(chuang)口(kou)，繼續用好總量和結構手段(duan)，加大逆周(zhou)期調節力度，適時采(cai)取(qu)降準、降息(xi)、增(zeng)強人(ren)民幣匯率彈性等(deng)方式，進一步提振總需求(qiu)，增(zeng)強市(shi)場主體信心。”

政府工作報告提出，擴(kuo)大新(xin)增貸款規(gui)模(mo)，保(bao)持貨幣(bi)供(gong)應(ying)量和社會融資規(gui)模(mo)增速與名義經濟增速基(ji)本(ben)匹(pi)配(pei)，保(bao)持宏(hong)觀杠桿率(lv)基(ji)本(ben)穩(wen)定。保(bao)持人民幣(bi)匯率(lv)在合理均衡水平(ping)上的基(ji)本(ben)穩(wen)定。

如何看待“擴大(da)新增貸(dai)款(kuan)規(gui)模”？溫彬對記者表示，今年(nian)1月，新增信貸(dai)和(he)(he)社融均創(chuang)單月統計(ji)新高(gao)，社融增速已(yi)經觸底反彈(dan)，寬貨幣逐漸轉向寬信用(yong)，加大(da)對實體經濟的支持(chi)(chi)力度。但從結(jie)構看，企業中(zhong)長(chang)期貸(dai)款(kuan)和(he)(he)居(ju)民部門貸(dai)款(kuan)有效需求仍顯不足。一(yi)方面(mian)需要發揮總量(liang)工(gong)具(ju)作(zuo)用(yong)，加大(da)信貸(dai)投放力度；另一(yi)方面(mian)，發揮好結(jie)構性政(zheng)策工(gong)具(ju)作(zuo)用(yong)，加大(da)對經濟中(zhong)關鍵領域和(he)(he)薄弱環節支持(chi)(chi)力度，持(chi)(chi)續優(you)化(hua)信貸(dai)結(jie)構。

設立金融穩定保障基金

和去年相比，在金融(rong)機構(gou)減費讓利(li)方面，報(bao)告提到，推動金融(rong)機構(gou)降低實際貸款利(li)率(lv)、減少收費,讓廣(guang)大(da)市場主體切身感受到融(rong)資便利(li)度(du)提升、綜合融(rong)資成本(ben)實實在在下降。

溫彬表(biao)示(shi)，目前金融機(ji)構平(ping)均(jun)存款準備(bei)金率是8.4%，仍有(you)降(jiang)準的空(kong)間和必要(yao)，通(tong)過降(jiang)準釋放長期流動性，有(you)利(li)(li)于鼓勵金融機(ji)構加大信貸投(tou)放，并引(yin)導降(jiang)低實體(ti)經濟融資(zi)成本。此外，適時下調政策利(li)(li)率，不僅可以(yi)直接降(jiang)低LPR利(li)(li)率，而且有(you)助(zhu)于引(yin)導貨幣和債(zhai)券市場利(li)(li)率下降(jiang)，推動市場主(zhu)體(ti)綜(zong)合融資(zi)成本下降(jiang)。

另外，政府工(gong)作報(bao)告(gao)提(ti)出，防范(fan)化解重大(da)風(feng)(feng)險。繼(ji)續按照穩(wen)定大(da)局、統籌協調、分類施策、精(jing)準拆彈(dan)的基本方針，做好經濟(ji)金(jin)(jin)融領域風(feng)(feng)險處置工(gong)作。壓實地(di)方屬地(di)責(ze)(ze)任、部門監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任和企業主體責(ze)(ze)任,加(jia)強(qiang)風(feng)(feng)險預警、防控機制和能力建設(she),設(she)立金(jin)(jin)融穩(wen)定保障基金(jin)(jin),運用市場化、法治化方式化解風(feng)(feng)險隱患,牢(lao)牢(lao)守住不發生系(xi)統性風(feng)(feng)險的底(di)線。

溫彬認為(wei)，疫情、通脹(zhang)、俄烏(wu)危機等因(yin)素使中國經濟(ji)(ji)面臨更大的外部不確(que)定性(xing)，今(jin)年(nian)的風(feng)險挑(tiao)戰將明顯(xian)增(zeng)多(duo)。美聯儲(chu)貨幣(bi)政策(ce)具(ju)有顯(xian)著的外溢效應(ying)，隨(sui)著美國通脹(zhang)水平(ping)持續(xu)攀升，美聯儲(chu)貨幣(bi)政策(ce)收(shou)緊進程加快，再(zai)疊加地緣政治沖突加劇，全球經濟(ji)(ji)和(he)金融市場風(feng)險上升，部分經濟(ji)(ji)脆弱的新興經濟(ji)(ji)體將面臨沖擊。

他表(biao)示，我(wo)(wo)國(guo)經濟(ji)韌性強、政策空間大(da)，宏觀(guan)調(diao)控(kong)政策的制定(ding)和實施將(jiang)堅(jian)持“以我(wo)(wo)為主(zhu)”，同(tong)時要高度關(guan)注外(wai)部(bu)環境和政策的變化，立足國(guo)內持續防范化解(jie)重大(da)風險，做(zuo)好經濟(ji)金融(rong)領(ling)域風險處置，應對好各種風險沖擊。

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