每經(jing)(jing)記者｜張蕊    每經(jing)(jing)編輯｜陳星    

國務院總理李克強5月5日主(zhu)持召開國務院常務會議，部署進(jin)一步為(wei)中小微企業和個(ge)體工商戶紓困舉措，以保市場主(zhu)體穩就業。 

《每日經濟(ji)新聞》記者注意到，會(hui)議(yi)指出，中小微(wei)企業和個體工商(shang)戶是穩經濟(ji)的(de)(de)重(zhong)要基(ji)礎、穩就業的(de)(de)主力支撐，當前(qian)相關市場主體困難明顯增多，要落實(shi)黨(dang)中央、國務院部(bu)署，加大幫扶力度。

稅(shui)務局工作人(ren)員(yuan)指(zhi)導納稅(shui)人(ren)進行(xing)小微(wei)企業增值(zhi)稅(shui)留抵(di)退稅(shui)操(cao)作 圖(tu)片來(lai)源：新華社

抓緊落實已確定的退稅減稅降費等政策舉措

近期，國內(nei)疫情多(duo)發，經濟運行(xing)中有(you)些突發因(yin)素超出預期，對一(yi)些接觸(chu)性(xing)行(xing)業(ye)特別是接觸(chu)性(xing)服務業(ye)沖擊較大(da)。部(bu)分地區(qu)生產一(yi)度按(an)下“暫停鍵(jian)”，一(yi)些重點(dian)產業(ye)穩定運行(xing)面臨(lin)壓力(li)。

4月29日召開的中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會議要(yao)(yao)求，要(yao)(yao)穩住(zhu)市場主體，對受(shou)疫情嚴重沖擊的行業、中小微(wei)企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。 

實際上，4月27日召開(kai)的國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議就指出，要推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)做好疫情防控條件下復工(gong)達產，特別要保障(zhang)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、交通物流(liu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、抗疫保供企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、關鍵基礎(chu)設施(shi)等正常運轉，對(dui)困難大的(de)要采取“點對(dui)點”幫(bang)扶。 

同時(shi)，還要(yao)著(zhu)力支持(chi)市場主(zhu)體穩(wen)崗(gang)。將階段性緩繳養(yang)老、失業(ye)(ye)、工(gong)傷保險(xian)費政策，由5個特困行(xing)(xing)業(ye)(ye)擴大到(dao)受疫情影響經(jing)(jing)營困難的所有中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)、個體工(gong)商(shang)戶。將中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)、個體工(gong)商(shang)戶失業(ye)(ye)保險(xian)穩(wen)崗(gang)返還比例最高提(ti)至90%。支持(chi)地方對特困行(xing)(xing)業(ye)(ye)用電實行(xing)(xing)階段性優(you)惠，繼續給(gei)予中(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)寬帶和(he)專線資(zi)費優(you)惠，為線上就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、居(ju)家辦公降成本。企(qi)業(ye)(ye)可與(yu)職工(gong)協商(shang)彈性工(gong)作(zuo)制穩(wen)崗(gang)。促進平臺經(jing)(jing)濟健(jian)康發展，帶動更多就業(ye)(ye)。

本次會(hui)議明確指出，要抓緊落實(shi)已確定的退稅(shui)減稅(shui)降費(fei)、緩繳社保(bao)(bao)費(fei)、物流保(bao)(bao)通保(bao)(bao)暢、推動企業復(fu)工達(da)產等政策舉措(cuo)。確保(bao)(bao)6月30日前全部退還小微(wei)企業、個體工商戶和(he)符合條件的中型(xing)企業存量(liang)留抵稅(shui)額。

中國(guo)社科院財經戰略研(yan)究(jiu)院財政研(yan)究(jiu)室主任何代(dai)欣在微信接(jie)受《每日經濟新聞》記者(zhe)采訪時表示，留(liu)抵退稅(shui)政策是今年大家非常關注的、新的組合式稅(shui)費支持政策。“留(liu)抵退稅(shui)政策主要(yao)針(zhen)對增(zeng)值(zhi)稅(shui)，中小微企業(ye)、個體工商戶也(ye)會受益于此。” 

何代欣說，今年(nian)的留抵(di)退稅政策準備(bei)早、實施(shi)快，在4月1日開始以(yi)后(hou)，整個流程(cheng)進展很迅(xun)速，各個環節銜(xian)接也非常高效。 

何代欣表示，考慮(lv)到(dao)(dao)(dao)今(jin)年(nian)的(de)留(liu)抵退(tui)稅規模要達到(dao)(dao)(dao)1.5萬億，所有相關工作都要加緊推進。本次國務院常(chang)務會(hui)議提(ti)出確保6月(yue)30日以前按要求要退(tui)的(de)部分(fen)及時(shi)到(dao)(dao)(dao)位(wei)，主要有兩方(fang)面的(de)考慮(lv)：一是(shi)政(zheng)策(ce)要落實(shi)落地，就必須徹底執行(xing)，時(shi)間線(xian)非常(chang)重(zhong)要，6月(yue)30日是(shi)半年(nian)的(de)時(shi)間線(xian)；二是(shi)用組合式稅費支持政(zheng)策(ce)應對疫情沖擊非常(chang)重(zhong)要，運用好這項政(zheng)策(ce)能有效幫助中小微企業(ye)和個體(ti)工商戶。

國家(jia)稅(shui)務總(zong)局數據(ju)顯示，2019年(nian)(nian)到2021年(nian)(nian)，稅(shui)務部門累計辦理(li)留(liu)(liu)抵退(tui)稅(shui)12339億(yi)元。今年(nian)(nian)實施(shi)的留(liu)(liu)抵退(tui)稅(shui)政(zheng)策，規模超過過去3年(nian)(nian)的總(zong)和。據(ju)《光(guang)明日報(bao)》報(bao)道，今年(nian)(nian)4月1日至(zhi)20日，留(liu)(liu)抵退(tui)稅(shui)到賬金(jin)額達4552億(yi)元。今年(nian)(nian)累計辦理(li)留(liu)(liu)抵退(tui)稅(shui)5785億(yi)元。

將中小微企業寬帶和專線資費再降10%

本次國務(wu)院常務(wu)會議還(huan)提(ti)出(chu)，要加大政策扶持特(te)別是金融扶持。 

會議指出，今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元，引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排，免收罰息。擴大政府性融資擔保覆蓋面。盡快出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。各地要安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金，對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業、個體工商戶實行階段性優惠電價和水電氣“欠費不停供”。將中小微企業寬帶和專線資費再降10%。

此(ci)外(wai)，在5月底(di)前全面排查機關事業(ye)單位(wei)、大型企業(ye)拖欠的(de)中小企業(ye)賬款，無(wu)分歧欠款發(fa)現(xian)一起清償一起。抓(zhua)緊出臺壓縮商業(ye)匯票承兌期限的(de)措施。會議強調(diao)，要壓實(shi)責任特別是地(di)方政府(fu)責任，解決政策落地(di)堵點(dian)問題。 

對此，何(he)代欣(xin)表示，會議提出的一攬子紓困幫扶政(zheng)策，特別是金融(rong)扶持(chi)中(zhong)小(xiao)微企業的辦法是非常及(ji)時的。 

在(zai)何代欣看來，中(zhong)小微企(qi)業的融資難問(wen)題(ti)依(yi)然需要(yao)長期(qi)關注，并且(qie)給予政(zheng)策(ce)幫扶(fu)。“現在(zai)提出銀(yin)稅(shui)互動(dong)的一些辦法是很好的，并且(qie)在(zai)一些地(di)方已(yi)經取得了較好的試點效果。” 

何代欣說(shuo)，解決(jue)(jue)中小微企業的(de)經營發展困難，是解決(jue)(jue)市場主(zhu)體(ti)經營發展困難的(de)關鍵環節，同時(shi)對(dui)于穩增長、保就業極(ji)其重要(yao)。“目前的(de)金融支持政策對(dui)于中小微企業而言受益比較快，企業能夠獲得流動(dong)資金和生存(cun)發展的(de)現金流，這對(dui)企業渡(du)過(guo)難關、正常運轉十分重要(yao)。”