每(mei)經(jing)記者｜陳榮浩    每(mei)經(jing)編輯｜魏文藝    

近(jin)期，“房票”再度成為多(duo)地(di)樓市調控政策中的熱門詞匯。

鄭州市人民政府6月(yue)20日發布《鄭州市大棚(peng)戶區改造(zao)項目(mu)房(fang)(fang)票安(an)置(zhi)實施(shi)辦(ban)法（暫行）》明確，將在(zai)鄭州市的棚(peng)戶區改造(zao)中(zhong)實施(shi)房(fang)(fang)票安(an)置(zhi)。鄭州中(zhong)心城區的棚(peng)戶區改造(zao)將推行房(fang)(fang)票安(an)置(zhi)，對被征收人使用房(fang)(fang)票購買商品住房(fang)(fang)，給予安(an)置(zhi)補償(chang)權益金額8%獎勵，且不計入家庭限購套數(shu)。

《每日經濟新(xin)聞》記者注(zhu)意到，今年(nian)以來已(yi)有(you)超過20個城(cheng)市(shi)探索實施“房(fang)(fang)票(piao)”政(zheng)策(ce)。而事實上，“房(fang)(fang)票(piao)”政(zheng)策(ce)早在2015年(nian)時就曾盛行。彼時，全(quan)國不少(shao)城(cheng)市(shi)力推棚改(gai)(gai)，并在拆遷過程中推行房(fang)(fang)票(piao)政(zheng)策(ce)，2018年(nian)隨(sui)著(zhu)棚改(gai)(gai)的退潮，房(fang)(fang)票(piao)政(zheng)策(ce)也(ye)逐步落幕(mu)。

6月(yue)23日下午，易(yi)居研究(jiu)院(yuan)智(zhi)庫中(zhong)心(xin)研究(jiu)總(zong)監嚴躍(yue)進通過微信(xin)向《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)表示，房(fang)票安置也(ye)有(you)利于滿足被(bei)拆遷者(zhe)差異化的(de)購(gou)房(fang)需求(qiu)，對于各地的(de)棚改工作(zuo)推進和房(fang)企(qi)新(xin)房(fang)去庫存工作(zuo)，都有(you)較為顯(xian)著的(de)積極作(zuo)用。

多地推行“房票”政策

在(zai)鄭州的房(fang)票新政(zheng)中(zhong)(zhong)，被征收人(ren)可使用房(fang)票在(zai)所(suo)有參(can)與房(fang)票安置工(gong)作的房(fang)地產開發企(qi)業所(suo)提(ti)供的商品房(fang)中(zhong)(zhong)自(zi)行(xing)選擇，不限定于房(fang)票核發機構所(suo)在(zai)行(xing)政(zheng)區(qu)域。

此(ci)外(wai)，被征收(shou)人使用房票(piao)購(gou)(gou)買的商品房，價格超出部分(fen)征收(shou)契稅額(e)(e)，可享受稅收(shou)減(jian)免。使用房票(piao)購(gou)(gou)房時，如果房票(piao)金額(e)(e)足以(yi)(yi)支付(fu)購(gou)(gou)房款(kuan)的，不(bu)得拆分(fen)使用。票(piao)面金額(e)(e)不(bu)足以(yi)(yi)支付(fu)購(gou)(gou)房款(kuan)的，不(bu)足部分(fen)被征收(shou)人可以(yi)(yi)申請商業(ye)性個人住房貸款(kuan)和公(gong)積金個人住房貸款(kuan)。

據《每日經濟新(xin)聞》記者不完全(quan)統計，今年已(yi)有包(bao)括常(chang)熟、信陽、宜(yi)賓(bin)、南京溧水區、溫州(zhou)、江陰、許昌(chang)、寧波(bo)、鄂州(zhou)等(deng)在內(nei)的(de)超(chao)過20個城市推出房票(piao)政策。

對各(ge)地的(de)“房(fang)票(piao)”政策(ce)梳理可(ke)以(yi)發現，不同城(cheng)市(shi)房(fang)票(piao)政策(ce)的(de)側(ce)重(zhong)點(dian)各(ge)有不同。

如(ru)南(nan)京(jing)出臺的(de)房(fang)(fang)票政策(ce)(ce)，是直接按照購房(fang)(fang)總款(kuan)的(de)一(yi)定比例給予補貼，此(ci)外還(huan)享(xiang)受最低貸(dai)款(kuan)利率(lv)政策(ce)(ce)優惠(hui)。6月18日，南(nan)京(jing)溧水房(fang)(fang)地產(chan)市(shi)場在當天推(tui)出了(le)3項(xiang)新政，包括全(quan)面推(tui)行“房(fang)(fang)票”安(an)置(zhi)(zhi)政策(ce)(ce)、購房(fang)(fang)即(ji)補貼總房(fang)(fang)款(kuan)0.8%、商(shang)貸(dai)執行全(quan)市(shi)最低利率(lv)。值得一(yi)提的(de)是，南(nan)京(jing)溧水區的(de)房(fang)(fang)票安(an)置(zhi)(zhi)政策(ce)(ce)下(xia)，還(huan)構建了(le)“房(fang)(fang)產(chan)超(chao)市(shi)”服務平(ping)臺，將(jiang)商(shang)品房(fang)(fang)、二手房(fang)(fang)、已分(fen)配安(an)置(zhi)(zhi)房(fang)(fang)納入“房(fang)(fang)產(chan)超(chao)市(shi)”進行交易。

常(chang)熟(shu)的房(fang)(fang)(fang)票(piao)(piao)政策(ce)則(ze)采用“房(fang)(fang)(fang)票(piao)(piao)利息”的方式。4月22日，常(chang)熟(shu)出臺《常(chang)熟(shu)市(shi)住宅房(fang)(fang)(fang)屋搬遷(qian)定向房(fang)(fang)(fang)票(piao)(piao)安置實施辦法(fa)（試行）辦法(fa)》提到，利率原則(ze)上(shang)不超過(guo)出票(piao)(piao)之日同(tong)期(qi)央行公布的兩年期(qi)存款基準(zhun)利率的2倍；并(bing)且(qie)，房(fang)(fang)(fang)票(piao)(piao)在到期(qi)后經(jing)過(guo)搬遷(qian)實施單(dan)位同(tong)意可以(yi)續期(qi)。

在獎(jiang)勵金額(e)方面(mian)，浙江麗水市的(de)購(gou)房補貼標準(zhun)采取遞進制。6月10日，麗水發布相關房票(piao)(piao)政策提到，被征收人申請并開(kai)具一張房票(piao)(piao)的(de)，給(gei)予房票(piao)(piao)所含房屋(wu)補償(chang)款(kuan)或期房回(hui)購(gou)款(kuan)10%的(de)購(gou)房補貼；申請并開(kai)具兩張、三張以(yi)上房票(piao)(piao)的(de)，則分別給(gei)予房票(piao)(piao)所含房屋(wu)補償(chang)款(kuan)或期房回(hui)購(gou)款(kuan)15%和18%的(de)購(gou)房補貼。

嚴躍進向《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)表示，近期各地頻(pin)頻(pin)出現(xian)房(fang)(fang)票(piao)方面的(de)(de)政策，雖(sui)然在內容形式和規定上存在一(yi)定差異，但其(qi)內在邏輯都(dou)是一(yi)致的(de)(de)，因為多數房(fang)(fang)票(piao)本身帶有一(yi)定的(de)(de)獎勵的(de)(de)措施。“此外，房(fang)(fang)票(piao)安(an)置(zhi)也有利(li)于滿足被拆(chai)遷(qian)者(zhe)差異化的(de)(de)購房(fang)(fang)需求，對于各地的(de)(de)棚改(gai)工(gong)作推進和房(fang)(fang)企新房(fang)(fang)去(qu)庫存工(gong)作，都(dou)有較(jiao)為顯(xian)著的(de)(de)積極(ji)作用。”

新一輪去庫存大戰打響？

近期為何各地(di)頻繁推出“房票”政策？

廣東(dong)省規劃住房(fang)政(zheng)策(ce)研(yan)究中心首席(xi)研(yan)究員李宇嘉6月(yue)20日通過(guo)微信向《每(mei)日經濟新聞》記者表示，房(fang)票(piao)安(an)置(zhi)是(shi)(shi)實物安(an)置(zhi)和貨(huo)幣補償(chang)的結合體，屬于實物補償(chang)，即持票(piao)人只能拿房(fang)票(piao)去(qu)可選(xuan)房(fang)源項目中選(xuan)擇房(fang)屋(wu)，而不能兌(dui)換為貨(huo)幣。此外，房(fang)票(piao)又(you)不是(shi)(shi)完全(quan)的實物安(an)置(zhi)，即持票(piao)人兌(dui)換什么類型的房(fang)源，什么時候兌(dui)換，在哪里兌(dui)換，并(bing)不是(shi)(shi)定死的，而是(shi)(shi)在比較大范圍內(nei)兌(dui)換。更(geng)重要的是(shi)(shi)，房(fang)票(piao)還(huan)可以流(liu)轉，在市場上賣出。

在李宇嘉看來，從(cong)棚(peng)改貨幣化安(an)置(zhi)到房(fang)票(piao)安(an)置(zhi)，是政策(ce)的優(you)化調整，有利于去庫(ku)存和降低棚(peng)改成本。同時，目前樓市(shi)進入新(xin)時代，被(bei)拆遷(qian)人(ren)的需求差(cha)異(yi)(yi)比較大，包括選擇居(ju)住的區域、房(fang)源品質、戶型、開發(fa)商品牌等，房(fang)票(piao)模(mo)式下，可(ke)以(yi)滿足被(bei)拆遷(qian)人(ren)差(cha)異(yi)(yi)化的需求。

而這一(yi)波(bo)“房票”制度的重(zhong)啟，在一(yi)定程度上也跟(gen)各地居高不(bu)下的房地產庫存(cun)有關(guan)。

以6月20日(ri)發布房票政策的(de)(de)鄭州為例(li)。據貝殼(ke)研究院(yuan)數(shu)據，截至2021年(nian)末，鄭州的(de)(de)商(shang)(shang)品住宅去(qu)庫存周(zhou)期為17.6個(ge)月，而(er)近郊商(shang)(shang)品房庫存去(qu)化周(zhou)期為27.5個(ge)月，整體上面(mian)臨著(zhu)較大的(de)(de)庫存壓力。

再以(yi)河南許昌為(wei)(wei)例，記(ji)者查詢許昌2021年(nian)的統(tong)計公(gong)報發現，截至2021年(nian)末，許昌的房屋(wu)施(shi)工(gong)面積(ji)為(wei)(wei)3247.9萬平(ping)方(fang)米，但房屋(wu)銷(xiao)售面積(ji)僅為(wei)(wei)623萬平(ping)方(fang)米，庫存壓力同樣巨大。

浙商證券(quan)在研報(bao)中指出，房(fang)票(piao)安置模式(shi)有利于(yu)(yu)土地與樓市進(jin)入(ru)正(zheng)循環(huan)。對(dui)于(yu)(yu)棚改購(gou)房(fang)者來說(shuo)，棚改貨(huo)幣(bi)化或房(fang)票(piao)最終都能夠實現(xian)(xian)居住環(huan)境改善；對(dui)于(yu)(yu)房(fang)地產企業來說(shuo)，短期(qi)的(de)重點(dian)任務仍(reng)是商品房(fang)有效去化，實現(xian)(xian)資金回流(liu)。

“整體(ti)而(er)言，通過房票方式置(zhi)換新房、二手房有利(li)于推動當(dang)地市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易活躍(yue)度(du)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易活躍(yue)度(du)提(ti)升才能(neng)帶動需求信心修(xiu)復(fu)(fu)(fu)，進而(er)進入(ru)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)正循環。”中長(chang)期來看，浙(zhe)商證(zheng)券認(ren)為(wei)，房票安置(zhi)制度(du)利(li)好當(dang)前(qian)成交量(liang)偏(pian)弱(ruo)的城市(shi)(shi)房地產市(shi)(shi)場(chang)(chang)交易量(liang)修(xiu)復(fu)(fu)(fu)，其政策對需求修(xiu)復(fu)(fu)(fu)力度(du)不弱(ruo)于放松限(xian)購限(xian)貸。