每經記者｜劉艷美    每經編輯｜楊歡(huan)    

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#聲音

國常會：部署持續擴大有效需求的政策舉措 增強經濟恢復發展拉動力

7月(yue)22日電，國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議部署(shu)持續擴大有效需求的政(zheng)策舉措，增強經濟恢復發(fa)展拉動力(li)。

會(hui)議指出，我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)正處(chu)于企穩回(hui)升關(guan)(guan)(guan)鍵窗口，三季度(du)至關(guan)(guan)(guan)重要(yao)。要(yao)貫徹黨中央、國務院部(bu)署，高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)統籌疫(yi)情防控和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發(fa)展，推動穩經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)一(yi)攬子政(zheng)策(ce)進(jin)一(yi)步生效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，下大(da)力(li)氣(qi)鞏(gong)固(gu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)(hui)復(fu)基礎(chu)，著力(li)穩定宏觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)大(da)盤，保持(chi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行在(zai)合(he)理區間(jian)，優先保障穩就業(ye)穩物價(jia)目標實現。政(zheng)策(ce)性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金融工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)具等政(zheng)策(ce)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)能釋放(fang)還有(you)相當大(da)空(kong)間(jian)，并能撬動大(da)量(liang)社(she)會(hui)資金，要(yao)以市場化方式用(yong)好(hao)，更(geng)好(hao)發(fa)揮(hui)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)投(tou)資補短(duan)板調(diao)結構(gou)、穩就業(ye)帶消費綜合(he)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)和(he)對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)(hui)復(fu)發(fa)展關(guan)(guan)(guan)鍵性(xing)作(zuo)用(yong)。一(yi)是建立推進(jin)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)投(tou)資重要(yao)項(xiang)目協調(diao)機(ji)制，國家(jia)相關(guan)(guan)(guan)部(bu)門(men)聯合(he)辦公、并聯審批，連(lian)續(xu)高效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)運轉(zhuan)。篩(shai)選(xuan)的項(xiang)目要(yao)符合(he)“十(shi)四五(wu)”等規劃、有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)、能盡早開(kai)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。二是依法(fa)合(he)規投(tou)放(fang)政(zheng)策(ce)性(xing)開(kai)發(fa)性(xing)金融工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)具資金，不(bu)搞地(di)方切(qie)塊，成熟項(xiang)目越多的地(di)方得到的支(zhi)持(chi)越大(da)。三是各地(di)按質(zhi)(zhi)量(liang)要(yao)求加快(kuai)項(xiang)目進(jin)度(du)，創造(zao)條件(jian)確保工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)地(di)不(bu)停工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)、相關(guan)(guan)(guan)產業(ye)鏈(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)不(bu)間(jian)斷，在(zai)三季度(du)形(xing)成更(geng)多實物工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)量(liang)，并多用(yong)以工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)代賑辦法(fa)增加農民(min)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)打(da)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)機(ji)會(hui)。適(shi)時(shi)組織(zhi)部(bu)門(men)聯合(he)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)組赴地(di)方督促和(he)服務項(xiang)目推進(jin)。加強管理和(he)審計，確保工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量(liang)，不(bu)留后遺癥，杜絕腐敗尋租(zu)。

#關注

國家發改委發布《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》

7月22日，國家發(fa)改委正式公布(bu)《關中平原城(cheng)市群建(jian)設(she)“十四五”實施(shi)方案(an)》。方案(an)明確，以西安都市圈建(jian)設(she)為關鍵牽(qian)引(yin)，提(ti)升人口和經濟集聚(ju)能力(li)(li)，增強城(cheng)市群綜(zong)合實力(li)(li)和整體競爭力(li)(li)，更(geng)好發(fa)揮(hui)對西北地區高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)重要(yao)引(yin)領作用和我國向西開(kai)放的(de)戰略支撐作用。

根(gen)據(ju)方案(an)，到2025年(nian)，關中平(ping)原城(cheng)(cheng)市群(qun)綜合實力和整體競爭(zheng)力顯著提升，一體化發展水平(ping)明顯提高，常(chang)住(zhu)人口城(cheng)(cheng)鎮化率達(da)到65%。

與此(ci)同時，空間格局持續(xu)優化，中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)市輻射帶動作用進一步發揮，西安都(dou)市圈同城(cheng)(cheng)(cheng)化發展(zhan)取得明顯(xian)進展(zhan)。綜合立體交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)網(wang)更加完(wan)善，基本建成“米”字型高(gao)(gao)鐵(tie)網(wang)，基本實現地級城(cheng)(cheng)(cheng)市高(gao)(gao)鐵(tie)全覆蓋，新增(zeng)高(gao)(gao)速公(gong)路通(tong)(tong)車(che)里(li)(li)程1000公(gong)里(li)(li)。創新支撐(cheng)的現代產業體系初步形成，城(cheng)(cheng)(cheng)市間產業分工更加合理、協作效率大幅提(ti)升，研(yan)發經費投入強(qiang)度穩定(ding)在3%以上。

解讀：在國家視(shi)野中，這是推進關中平原城(cheng)市(shi)群建設(she)的(de)第二份頂層設(she)計方(fang)案。作為城(cheng)市(shi)群獨一(yi)無二的(de)核心城(cheng)市(shi)，西安再次獲得利好加(jia)持——

2018年出臺的《關中(zhong)平原(yuan)(yuan)城市(shi)群(qun)發(fa)展規劃》，正式確立西安(an)國家(jia)中(zhong)心城市(shi)定位；最新的《關中(zhong)平原(yuan)(yuan)城市(shi)群(qun)建設(she)“十四(si)五”實施方(fang)案》，則(ze)進一步明確要增強(qiang)西安(an)國家(jia)中(zhong)心城市(shi)競爭力。

實際上，兩份文件在提及關中平(ping)原城市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)的(de)突出問(wen)題時(shi)，都(dou)將(jiang)“中心城市(shi)(shi)(shi)(shi)輻射帶動(dong)作用不足”擺在首位。換(huan)句(ju)話說，城市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)的(de)發展，關鍵在于(yu)西安(an)的(de)發展。為此，最新方案(an)進一步提出，依(yi)托(tuo)西安(an)國(guo)家(jia)中心城市(shi)(shi)(shi)(shi)加快培(pei)育(yu)現(xian)代化都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)圈，增強軸帶上節點城市(shi)(shi)(shi)(shi)承載能力，提升城市(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)空間發展凝聚力。

要提(ti)(ti)升凝聚力，首先(xian)要提(ti)(ti)高城(cheng)市群快(kuai)速通達水平。最新方案也(ye)為西(xi)安(an)送來(lai)大禮包，明確提(ti)(ti)出加(jia)(jia)速構建(jian)(jian)(jian)城(cheng)市群對(dui)外運輸大通道，到2025年(nian)基本建(jian)(jian)(jian)成“米”字型高鐵(tie)網(wang)。其(qi)中還(huan)特別“點名”，要“加(jia)(jia)快(kuai)西(xi)安(an)至延安(an)、西(xi)安(an)至安(an)康、西(xi)安(an)至十堰等高鐵(tie)建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)(jia)快(kuai)西(xi)渝高鐵(tie)安(an)康至重(zhong)慶(qing)段、平涼至慶(qing)陽鐵(tie)路等前期工(gong)作”。

西安“米”字(zi)型(xing)高鐵示意圖 圖片來源：西安發布(bu)

目前(qian)，西(xi)安已開通鄭西(xi)、大(da)西(xi)、西(xi)寶、西(xi)成、寶蘭(lan)、西(xi)銀六條高鐵(tie)線路，要完(wan)成“米(mi)”字(zi)型高鐵(tie)，還差(cha)關鍵的“一豎(shu)”和“一捺”。

而根據此(ci)前公(gong)開(kai)信息，在建的西(xi)安(an)至十堰高(gao)鐵預(yu)(yu)計(ji)2026年開(kai)通，西(xi)安(an)至延安(an)高(gao)鐵預(yu)(yu)計(ji)2025年開(kai)通，西(xi)安(an)至安(an)康高(gao)鐵預(yu)(yu)計(ji)2026年開(kai)通。在“加快”建設(she)背(bei)景下(xia)，西(xi)安(an)“米”字型高(gao)鐵網有望提前完成(cheng)。

#動向

我國力爭5年基本完成國家醫學中心布局

7月22日，國(guo)(guo)家衛健委召開(kai)新(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)。國(guo)(guo)家發(fa)改委社會(hui)司副司長孫志誠在會(hui)上介紹，將依(yi)托醫學水平(ping)突出、影響力強、積極性(xing)高(gao)的(de)醫院，圍繞關系人(ren)民健康(kang)的(de)全局(ju)性(xing)、長期(qi)性(xing)問(wen)題，建設若干綜合類、專科類、中(zhong)(zhong)醫類國(guo)(guo)家醫學中(zhong)(zhong)心(xin)，形成(cheng)(cheng)一(yi)批(pi)醫學研究高(gao)峰、成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)高(gao)地(di)、人(ren)才培養基(ji)地(di)以及數據匯集平(ping)臺。加(jia)快臨床科研成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，推動解決一(yi)批(pi)藥品、醫療設備、疫(yi)苗(miao)等(deng)(deng)領域(yu)“卡脖子”問(wen)題。中(zhong)(zhong)央投資對(dui)每個(ge)項(xiang)目原(yuan)則上支持不(bu)超過10億元。目前(qian)已籌備國(guo)(guo)家心(xin)血管病(bing)中(zhong)(zhong)心(xin)等(deng)(deng)先導性(xing)項(xiang)目建設，在今(jin)年(nian)內要實質落地(di)，力爭(zheng)用(yong)5年(nian)左右時間(jian)基(ji)本完(wan)成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)家醫學中(zhong)(zhong)心(xin)項(xiang)目布局(ju)。

跨國公司本外幣一體化資金池試點升級

央行網站22日(ri)消息(xi)，日(ri)前，中(zhong)國(guo)(guo)人民(min)(min)銀(yin)行、國(guo)(guo)家(jia)外匯管理(li)局決定，在上海、廣東(dong)、陜西(xi)、北京、浙江、深(shen)圳、青島、寧波等(deng)地開展(zhan)第二(er)批跨國(guo)(guo)公(gong)司本(ben)外幣(bi)一體化資(zi)金(jin)(jin)池試(shi)點，便利跨國(guo)(guo)公(gong)司企(qi)業(ye)(ye)(ye)跨境(jing)(jing)資(zi)金(jin)(jin)統籌使用。此(ci)次(ci)試(shi)點政策內容主要包括：一是(shi)(shi)增加試(shi)點地區和企(qi)業(ye)(ye)(ye)數量(liang)；二(er)是(shi)(shi)允許跨國(guo)(guo)公(gong)司在境(jing)(jing)內辦理(li)境(jing)(jing)外成員企(qi)業(ye)(ye)(ye)本(ben)外幣(bi)集中(zhong)收付業(ye)(ye)(ye)務；三是(shi)(shi)進(jin)一步便利跨國(guo)(guo)公(gong)司以人民(min)(min)幣(bi)開展(zhan)跨境(jing)(jing)收支業(ye)(ye)(ye)務。

社會力量可利用文物建筑開民宿

“國(guo)家文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)局(ju)”公眾號22日消息(xi)，近(jin)日，國(guo)家文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)局(ju)印發(fa)《關于鼓勵和支持社(she)(she)(she)會力量參與(yu)(yu)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)保(bao)護利(li)用的意見》。其中明(ming)確(que)，社(she)(she)(she)會力量可(ke)通(tong)過社(she)(she)(she)會公益基金、全額出資、與(yu)(yu)政府合(he)作等方式，利(li)用文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)開(kai)設(she)博物(wu)(wu)(wu)館、陳(chen)列館、藝(yi)術館、農村書屋、鄉土文(wen)(wen)化(hua)館和專題文(wen)(wen)化(hua)活(huo)動中心等公共文(wen)(wen)化(hua)場所，也可(ke)利(li)用文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)開(kai)辦民宿、客棧、茶社(she)(she)(she)等旅游休閑服務場所。社(she)(she)(she)會力量參與(yu)(yu)文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)保(bao)護利(li)用可(ke)獲得該文(wen)(wen)物(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)一定(ding)時限的管理使用權，管理使用期限最長一般不超過20年。

平陸運河離正式開建更進一步

央(yang)視(shi)新聞消息，7月20日，廣西(xi)發改委批復平(ping)陸運(yun)河工程可行性研究報告(gao)，標志(zhi)著(zhu)平(ping)陸運(yun)河即(ji)將拉開建設帷(wei)幕。

平(ping)陸運(yun)河(he)開發(fa)任(ren)務(wu)以發(fa)展(zhan)航(hang)運(yun)為(wei)主，結(jie)合供水、灌溉(gai)、防洪、改善(shan)水生(sheng)態環境等。平(ping)陸運(yun)河(he)始于南寧橫州(zhou)(zhou)市西津庫區平(ping)塘(tang)江口(kou)，經欽州(zhou)(zhou)靈(ling)山縣陸屋鎮沿(yan)欽江進入北(bei)部灣，全長約135公里，按內河(he)I級航(hang)道(dao)標(biao)準建設，通航(hang)5000噸級船舶，主要建設內容(rong)包(bao)括航(hang)道(dao)工(gong)(gong)程、航(hang)運(yun)樞紐(niu)工(gong)(gong)程、沿(yan)線跨河(he)設施工(gong)(gong)程以及配(pei)套工(gong)(gong)程等，項目(mu)估算(suan)總(zong)投資約727億(yi)元。

紹興補助托育機構，每個托位最高900元/月

“紹興發(fa)布”22日消息，近(jin)日，紹興市(shi)三部門出臺浙江(jiang)首個(ge)(ge)地市(shi)托(tuo)育(yu)機構補(bu)助(zhu)政策，鼓勵多渠道(dao)發(fa)展(zhan)普惠托(tuo)育(yu)服務，建立(li)以家庭為基礎、社區為依托(tuo)、機構為補(bu)充的嬰幼兒照護服務體(ti)系，努力(li)實現幼有(you)所育(yu)。根據新補(bu)助(zhu)政策，托(tuo)育(yu)機構符合條件的最(zui)高可獲得(de)20萬元財政補(bu)助(zhu)，每個(ge)(ge)托(tuo)位(wei)每月最(zui)高可獲900元補(bu)助(zhu)。

#數讀

31省份上半年人均可支配收入：北京最高，上海、吉林負增長

7月21日，國家統(tong)計局公(gong)布31個(ge)省(sheng)份(fen)居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)支配(pei)收入(ru)最新數據。今年(nian)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)，全(quan)國居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)支配(pei)收入(ru)18463元(yuan)，比上(shang)(shang)年(nian)同(tong)期名義(yi)增長4.7%。其中(zhong)，北京、上(shang)(shang)海(hai)、浙(zhe)江、江蘇(su)、天(tian)津(jin)、廣東、福建、山東、重慶等9個(ge)省(sheng)份(fen)居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)支配(pei)收入(ru)超過全(quan)國平均水(shui)平。

對比去年(nian)上半(ban)年(nian)，北(bei)京居(ju)民人均(jun)可(ke)支配(pei)收入超(chao)過上海，以(yi)39391元位列(lie)第一，距4萬元關(guan)口僅一步之遙；上海排名第二(er)，上半(ban)年(nian)居(ju)民人均(jun)可(ke)支配(pei)收入為38996元；浙江也超(chao)過3萬元，以(yi)32443元緊(jin)隨其后。此外，江蘇、天津、廣東、福建4個省份(fen)均(jun)處“2萬+”梯(ti)隊，山東、重慶2個省份(fen)上半(ban)年(nian)居(ju)民人均(jun)可(ke)支配(pei)收入也在全國(guo)平均(jun)線以(yi)上。

從名義增速來看，西藏居(ju)民(min)可支(zhi)配收(shou)入漲勢顯著，名義增速超10%；貴州、湖北、四川等18個(ge)省份也(ye)跑(pao)贏全國。不(bu)過，受疫情(qing)影(ying)響，上(shang)海、吉林兩個(ge)省份上(shang)半(ban)年居(ju)民(min)可支(zhi)配收(shou)入為(wei)負增長，分別(bie)為(wei)-3.4%、-4.2%。

#放榜

上半年哪里空氣質量最好？

7月22日(ri)，生態環(huan)境部通報(bao)1-6月全(quan)國環(huan)境空氣(qi)質(zhi)量狀況(kuang)。今年(nian)上半年(nian)，全(quan)國339個(ge)地級及(ji)以上城市平均空氣(qi)質(zhi)量優良(liang)天數比例(li)為(wei)84.6%，同(tong)(tong)比上升(sheng)0.3個(ge)百分點；PM2.5平均濃度(du)(du)為(wei)32微克/立(li)方(fang)米，同(tong)(tong)比下降5.9%；PM10平均濃度(du)(du)為(wei)55微克/立(li)方(fang)米，同(tong)(tong)比下降8.3%；臭氧(yang)平均濃度(du)(du)為(wei)144微克/立(li)方(fang)米，同(tong)(tong)比上升(sheng)4.3%。

2022年1-6月168個重(zhong)點城市空(kong)氣質量(liang)排名(ming)前(qian)20位和后20位城市名(ming)單

1-6月，168個重點(dian)城(cheng)市(shi)中，海口、拉(la)薩(sa)、和(he)(he)舟山(shan)市(shi)等(deng)城(cheng)市(shi)空(kong)氣質量相(xiang)對(dui)較(jiao)好(hao)；渭南、咸陽和(he)(he)西安市(shi)等(deng)城(cheng)市(shi)空(kong)氣質量相(xiang)對(dui)較(jiao)差(cha)。張家口、貴陽和(he)(he)惠州(zhou)市(shi)等(deng)城(cheng)市(shi)空(kong)氣質量變(bian)化(hua)情況相(xiang)對(dui)較(jiao)好(hao)；渭南、孝感和(he)(he)淮北市(shi)等(deng)城(cheng)市(shi)空(kong)氣質量變(bian)化(hua)情況相(xiang)對(dui)較(jiao)差(cha)。

2022年1-6月168個重(zhong)點城市(shi)空氣(qi)質量變(bian)化前20位和后20位城市(shi)名單

#人事

國鐵集團換帥，劉振芳接替陸東福

7月(yue)22日(ri)，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)有限公司(si)召開中層(ceng)以上管理人員(yuan)大會(hui)。中央組(zu)(zu)織(zhi)部有關(guan)負責同(tong)志宣布了(le)中央關(guan)于中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)有限公司(si)正職調整的決定：劉(liu)振(zhen)芳同(tong)志任中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)有限公司(si)董事(shi)(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)書(shu)記(ji)，免去(qu)(qu)其交通(tong)運(yun)輸部黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)成員(yuan)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)局(ju)(ju)局(ju)(ju)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)書(shu)記(ji)職務(wu)；免去(qu)(qu)陸東福(fu)同(tong)志的中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)有限公司(si)董事(shi)(shi)長(chang)、黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)書(shu)記(ji)職務(wu)；郭竹(zhu)學同(tong)志任中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)有限公司(si)董事(shi)(shi)、總經(jing)理、黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)副(fu)書(shu)記(ji)；免去(qu)(qu)楊(yang)宇棟同(tong)志的中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)鐵路(lu)(lu)集(ji)團(tuan)有限公司(si)董事(shi)(shi)、總經(jing)理、黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)副(fu)書(shu)記(ji)職務(wu)，另有任用。相關(guan)職務(wu)任免按(an)有關(guan)法律和章程的規(gui)定辦理。