每經(jing)記者｜張(zhang)蕊    每經(jing)編(bian)輯｜陳(chen)旭(xu)    

日前，經國務院批(pi)準同意(yi)，《國家公路網(wang)規劃(hua)》（以下簡稱《規劃(hua)》）正式對(dui)外公布(bu)。7月25日，交通運輸部舉行(xing)專題新聞發布(bu)會，對(dui)《規劃(hua)》進行(xing)了深入解讀(du)。

新華社圖

交通(tong)運輸部(bu)新聞發(fa)言人(ren)舒(shu)馳在(zai)發(fa)布會(hui)上介(jie)紹，黨的(de)十八大(da)后，2013年(nian)，《國(guo)家(jia)(jia)公(gong)路(lu)網(wang)規劃（2013~2030年(nian)）》印發(fa)實施，首(shou)次提(ti)出(chu)國(guo)家(jia)(jia)公(gong)路(lu)網(wang)由提(ti)供高效(xiao)服務的(de)國(guo)家(jia)(jia)高速(su)公(gong)路(lu)網(wang)和提(ti)供普遍服務的(de)普通(tong)國(guo)道網(wang)兩個層(ceng)次路(lu)網(wang)組成。

“本(ben)次(ci)印發的《規(gui)劃(hua)》，是對2013版國(guo)家(jia)公路(lu)網(wang)規(gui)劃(hua)的修編調整。”舒馳(chi)介紹(shao)，這版《規(gui)劃(hua)》是在我國(guo)進(jin)入第二個百年(nian)奮斗目標新征(zheng)程上指導國(guo)家(jia)公路(lu)高質量發展的綱(gang)領性(xing)文件(jian)，《規(gui)劃(hua)》明確(que)提出了國(guo)家(jia)公路(lu)網(wang)到2035年(nian)的布局方案，總(zong)規(gui)模約46.1萬公里。

其中，國家高速公(gong)(gong)路(lu)網(wang)規(gui)劃總里(li)程約(yue)(yue)16.2萬公(gong)(gong)里(li)，由7條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)首都(dou)放射(she)線(xian)、11條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)北南縱線(xian)、18條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)東西(xi)橫(heng)線(xian)，以及6條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)地區環線(xian)、12條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)都(dou)市圈環線(xian)、30條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)城(cheng)市繞城(cheng)環線(xian)、31條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)并行線(xian)、163條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)聯絡(luo)線(xian)組成(cheng)，未來建設(she)改造需求(qiu)(qiu)約(yue)(yue)5.8萬公(gong)(gong)里(li)，其中含(han)擴容改造約(yue)(yue)3萬公(gong)(gong)里(li)；普通(tong)國道網(wang)規(gui)劃總里(li)程約(yue)(yue)29.9萬公(gong)(gong)里(li)，由12條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)首都(dou)放射(she)線(xian)、47條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)北南縱線(xian)、60條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)東西(xi)橫(heng)線(xian)，以及182條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)聯絡(luo)線(xian)組成(cheng)，未來建設(she)改造需求(qiu)(qiu)約(yue)(yue)11萬公(gong)(gong)里(li)。

增強國家公路網韌性

《規(gui)劃》提出到(dao)2035年(nian)總規(gui)模將達到(dao)46.1萬公里，其(qi)中(zhong)新增的線路布局都考(kao)慮(lv)了(le)哪些因素？

在發(fa)布(bu)會(hui)上，交通運輸部綜合規劃司(si)副司(si)長王松波表示，經(jing)過多(duo)年的(de)建設和(he)發(fa)展，我國的(de)國家公路網總體適應經(jing)濟社會(hui)發(fa)展需要，極大便(bian)利(li)了人民群眾出(chu)行，但也還存(cun)在著一些(xie)短板(ban)和(he)弱項，需要進一步優(you)化(hua)完(wan)善。因(yin)(yin)此(ci)，《規劃》的(de)布(bu)局重點考慮了五方面因(yin)(yin)素，歸結起來就是“兩支(zhi)撐(cheng)，三增(zeng)強”。

首(shou)先是支(zhi)撐新型城鎮(zhen)(zhen)化(hua)建(jian)設。目前我國仍處在城鎮(zhen)(zhen)化(hua)快速(su)發(fa)展期(qi)，將(jiang)以城市(shi)群、都(dou)市(shi)圈(quan)為依托促(cu)進大(da)中小城市(shi)和(he)小城鎮(zhen)(zhen)協調聯動、特(te)色化(hua)發(fa)展，人口經濟和(he)資源要素總體(ti)呈(cheng)現出向城市(shi)群、都(dou)市(shi)圈(quan)集聚的趨勢(shi)。

為此，《規劃》一方面(mian)從強化城(cheng)(cheng)市(shi)群核心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)間交通聯(lian)系、支撐城(cheng)(cheng)市(shi)群交通一體化發展、增強中心(xin)(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)輻射帶動能力等方面(mian)，對國(guo)家公(gong)路網進行補強。

王松波舉(ju)例說，《規劃》增設了12條服務特大(da)、超大(da)城(cheng)市(shi)的(de)都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)，有哈(ha)爾濱都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)，長春都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)，中部(bu)地區(qu)有鄭州(zhou)都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)，武漢都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)，還有西部(bu)地區(qu)的(de)成都(dou)(dou)都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)以及重(zhong)慶的(de)都(dou)(dou)市(shi)圈(quan)(quan)環(huan)線(xian)等。

另(ling)一(yi)方面，《規劃(hua)》進一(yi)步強化了(le)國家(jia)公(gong)路對中小城(cheng)市(shi)(shi)和(he)縣城(cheng)的連接覆蓋，增強了(le)地市(shi)(shi)之間的便捷(jie)聯系。“比如新(xin)增了(le)泉州至(zhi)(zhi)梅州、撫州至(zhi)(zhi)吉安等路線(xian)，將國家(jia)高速公(gong)路覆蓋范圍拓展到了(le)所有城(cheng)區人(ren)口10萬以上的市(shi)(shi)縣。”

其(qi)(qi)次是支撐全面開放新格(ge)局。為強(qiang)化與周邊國(guo)(guo)家的互聯互通，《規劃》進(jin)一步優化了國(guo)(guo)家公路網(wang)與亞洲公路網(wang)和國(guo)(guo)際經濟合作走廊的銜接，加強(qiang)了對邊境口岸(an)及縣市的連接。如對甘其(qi)(qi)毛(mao)都、策克等重要口岸(an)新增了國(guo)(guo)家高速(su)公路的連通。

三是增強國(guo)(guo)家安全保(bao)障能(neng)力。《規劃》著重構筑(zhu)了(le)以國(guo)(guo)家高速公(gong)路(lu)為主體(ti)、串聯(lian)沿(yan)邊沿(yan)海地(di)區(qu)地(di)級行政(zheng)中心等重要節點的臨(lin)邊快速通(tong)道(dao)，進一步完善了(le)沿(yan)邊國(guo)(guo)道(dao)和(he)抵邊公(gong)路(lu)路(lu)線(xian)布設(she)。

四是增(zeng)強與其他方式銜接和與產(chan)業融合發展(zhan)。為促進國(guo)家(jia)綜(zong)合立體交(jiao)通(tong)(tong)網整體效益發揮，滿足人(ren)民群眾(zhong)對(dui)高(gao)品(pin)質、多元化、個性化的(de)出(chu)行需求，《規(gui)劃(hua)》重點新增(zeng)了一批普通(tong)(tong)國(guo)道(dao)路(lu)線(xian)，加強了對(dui)重要景區和交(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐的(de)連接。如通(tong)(tong)過新增(zeng)呼倫(lun)貝爾至罕達(da)蓋(gai)、欽州至崇左(zuo)等路(lu)線(xian)，實(shi)現了普通(tong)(tong)國(guo)道(dao)對(dui)25條國(guo)家(jia)旅游(you)風景道(dao)的(de)全覆蓋(gai)。

此(ci)外，還要增強國家公路(lu)(lu)網(wang)韌性。《規劃》從加密稀疏區域路(lu)(lu)網(wang)、增設迂回替代通道、加強路(lu)(lu)網(wang)銜(xian)接轉換(huan)等方(fang)面新增了部分(fen)聯(lian)絡(luo)線。如新增了奎屯(tun)至(zhi)庫車(che)高(gao)速公路(lu)(lu)，建成后將成為溝通新疆天山(shan)南北的全天候便(bian)捷通道。

形成城市群多中心放射

談及《規劃》中新(xin)增的(de)(de)(de)線路(lu)布局未(wei)來將(jiang)達到什么樣的(de)(de)(de)效果，王松波表示，《規劃》通過優(you)化(hua)一批(pi)、新(xin)增一批(pi)、擴(kuo)能一批(pi)國家(jia)(jia)公路(lu)路(lu)線，將(jiang)為(wei)人民(min)群眾(zhong)提供(gong)更加優(you)質的(de)(de)(de)現代化(hua)公路(lu)交通運輸服務，為(wei)國家(jia)(jia)經濟社會現代化(hua)發(fa)展提供(gong)更加有力的(de)(de)(de)支撐和(he)保障，路(lu)網建成后的(de)(de)(de)效果主要體現在五個“更加”。

具體而言(yan)，首先是(shi)服務更加便捷。將(jiang)實現全國所(suo)有縣(xian)市15分鐘(zhong)上(shang)普通國道(dao)，地級(ji)行(xing)政中心和城區人口(kou)10萬以(yi)上(shang)的(de)市縣(xian)30分鐘(zhong)上(shang)國家高速(su)公路，人民群眾(zhong)對現代(dai)化(hua)交通的(de)幸福(fu)感(gan)、獲得感(gan)、安全感(gan)將(jiang)進一步增強。

其次是空間聯系更(geng)加高(gao)效。將形成城市(shi)群“多(duo)(duo)中心(xin)放射”，區(qu)際(ji)、省(sheng)際(ji)、群際(ji)間“多(duo)(duo)通(tong)道連通(tong)”，重(zhong)要(yao)通(tong)道“多(duo)(duo)線路(lu)互(hu)補”的多(duo)(duo)中心(xin)網絡化路(lu)網格局。實(shi)現東(dong)中部地(di)(di)區(qu)省(sheng)會到(dao)地(di)(di)市(shi)當日(ri)往返(fan)、地(di)(di)市(shi)到(dao)縣半日(ri)往返(fan)，西部地(di)(di)區(qu)省(sheng)會到(dao)地(di)(di)市(shi)當日(ri)到(dao)達；滿足(zu)全國特大超大城市(shi)和國家中心(xin)城市(shi)都市(shi)圈1小(xiao)時通(tong)勤需要(yao)。

三(san)是支撐(cheng)新發展格局更加有(you)力。將(jiang)實現(xian)國(guo)(guo)家高速公(gong)路(lu)連接(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)所有(you)邊(bian)境(jing)口岸縣市、普通國(guo)(guo)道連接(jie)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)所有(you)沿邊(bian)公(gong)路(lu)口岸，國(guo)(guo)家公(gong)路(lu)網(wang)全(quan)(quan)(quan)面覆蓋(gai)亞洲(zhou)公(gong)路(lu)網(wang)境(jing)內(nei)路(lu)段，國(guo)(guo)際(ji)省際(ji)互(hu)聯互(hu)通水(shui)平顯(xian)著提升，有(you)力支撐(cheng)構建新發展格局。

四是安(an)全保障更(geng)加可靠。有效提(ti)高了(le)國防安(an)全保障能(neng)力和(he)路(lu)網韌(ren)性，特別是自(zi)然災害(hai)多發、地(di)理自(zi)然阻(zu)隔、邊境等重(zhong)點區域的安(an)全性、可靠性將得到明顯增強，大大提(ti)升應對自(zi)然災害(hai)和(he)社會(hui)突(tu)發事件的能(neng)力。

另外，未(wei)來銜接(jie)融合更加順暢。王(wang)松(song)波說(shuo)，國家(jia)公路(lu)網全(quan)面覆(fu)蓋了(le)5A級景區、國家(jia)級風(feng)景名勝區、世界(jie)文化(hua)和自然(ran)遺產(chan)（保護區），強化(hua)了(le)公路(lu)交通對旅游(you)產(chan)業發展的支(zhi)撐帶(dai)動(dong)作用；連接(jie)了(le)全(quan)國所有重要的交通樞(shu)紐(niu)(niu)，包括74個重要港口、106個鐵路(lu)樞(shu)紐(niu)(niu)、453個民(min)航(hang)運輸機場，有效支(zhi)撐“全(quan)球(qiu)123快貨物流圈”的構(gou)建。

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