每經(jing)記者｜李彪 實(shi)習記者 李宣璋    每經(jing)編(bian)輯｜陳旭    

8月2日，國家衛生(sheng)健(jian)康委(wei)舉行“一切為了人(ren)民健(jian)康——我們(men)這十(shi)(shi)年”系列新聞發布會第十(shi)(shi)三(san)場，介紹黨的十(shi)(shi)八大以來(lai)中醫藥政策(ce)體系完善(shan)和服(fu)務能力提(ti)升有關情況。

國家(jia)衛生健康委(wei)新(xin)聞(wen)發言(yan)人胡強強在(zai)發布(bu)會上表示，黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央把中(zhong)醫藥工作擺在(zai)更加重要的(de)位(wei)置。頒(ban)布(bu)實(shi)施(shi)第一部(bu)中(zhong)醫藥法(fa)，不(bu)斷完善中(zhong)醫藥政(zheng)策法(fa)規(gui)體系。

記者從發布(bu)會現場了(le)解(jie)到，近年來，中(zhong)(zhong)醫藥(yao)特色優勢(shi)進一步彰顯，服務能力不斷(duan)提(ti)升，在加(jia)快推進健康中(zhong)(zhong)國建設和服務群眾健康方(fang)面發揮了(le)重要作用。

發布(bu)會透露，推進基層醫療衛(wei)生(sheng)機構中(zhong)醫館建設，提升鄉鎮衛(wei)生(sheng)院、社區(qu)(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心中(zhong)醫藥綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)（中(zhong)醫館）綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)(wu)能力。到(dao)2022年(nian)底，基本實現(xian)全部社區(qu)(qu)衛(wei)生(sheng)服(fu)務(wu)(wu)中(zhong)心和鄉鎮衛(wei)生(sheng)院中(zhong)醫館全覆蓋。同(tong)時，鼓勵(li)社會力量在基層辦中(zhong)醫。

我國大(da)力推進基層醫療衛(wei)生機構中(zhong)醫館建設(she)。圖(tu)為7月(yue)6日在南(nan)寧市(shi)(shi)青秀區方園社區衛(wei)生服(fu)務中(zhong)心，醫務人員配藥準備為市(shi)(shi)民貼(tie)“三伏(fu)貼(tie)” 新(xin)華社圖(tu)

/ 中醫藥法促進中醫藥發展 /

2017年7月(yue)1日，中(zhong)醫藥(yao)(yao)法(fa)正式施(shi)行，距今(jin)已有5年時間(jian)。國家(jia)中(zhong)醫藥(yao)(yao)管理局(ju)政策法(fa)規(gui)與監督司司長(chang)余海洋(yang)介紹，作為中(zhong)醫藥(yao)(yao)領域(yu)第一部全局(ju)性的(de)法(fa)律(lv)，這體現出(chu)法(fa)律(lv)層面(mian)表達國家(jia)意志(zhi)，以(yi)保障中(zhong)醫藥(yao)(yao)發展。

“去年，全國人(ren)大常(chang)委會對中(zhong)醫(yi)藥法(fa)實施(shi)情況進行了(le)執(zhi)法(fa)檢查，執(zhi)法(fa)檢查報告(gao)也(ye)充分顯示中(zhong)醫(yi)藥法(fa)實施(shi)以(yi)來極大促進了(le)中(zhong)醫(yi)藥的(de)發(fa)展，同(tong)時也(ye)對中(zhong)醫(yi)藥未來發(fa)展產生了(le)積極深遠(yuan)的(de)影響。”余海洋(yang)進一步(bu)介紹，這些影響體現在以(yi)下三個方面：

一是中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)發(fa)展全方(fang)位(wei)步入了法治化(hua)軌道。中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)法對(dui)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服(fu)務、中(zhong)藥(yao)保護(hu)與(yu)發(fa)展、中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)人才(cai)培(pei)養(yang)、中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)科學(xue)研究、中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)傳承與(yu)文化(hua)傳播(bo)等方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)作出了制度安排。

“這(zhe)(zhe)些年(nian)通過配套制(zhi)度的(de)(de)(de)制(zhi)定(ding)實施(shi)，應該(gai)說已基本(ben)形成(cheng)了較完善(shan)的(de)(de)(de)制(zhi)度體系，依法(fa)保障中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)承創(chuang)新發展(zhan)始終沿著(zhu)法(fa)治(zhi)軌道健康(kang)有序(xu)開展(zhan)。這(zhe)(zhe)也為中(zhong)醫(yi)藥(yao)治(zhi)理體系建設奠定(ding)了扎實的(de)(de)(de)基礎和堅強的(de)(de)(de)保障。”余(yu)海(hai)洋強調(diao)。

二是長期制(zhi)約(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)發展的(de)突出問題得到有效解決。中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)法(fa)構建(jian)了符合中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)特點和(he)規律的(de)法(fa)律制(zhi)度(du)，對相關法(fa)律制(zhi)度(du)中(zhong)(zhong)(zhong)不適應中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)發展的(de)制(zhi)度(du)作出了調整或(huo)者修正，解決了制(zhi)約(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)發展的(de)突出問題。

“如(ru)中(zhong)(zhong)醫(yi)診所由審批(pi)改為(wei)備案管理，解決了社會反映的(de)舉辦中(zhong)(zhong)醫(yi)診所審批(pi)困難的(de)問題。中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)師資(zi)(zi)格由單一(yi)的(de)醫(yi)師資(zi)(zi)格考(kao)(kao)試創(chuang)新為(wei)同(tong)時可以通過考(kao)(kao)核獲得中(zhong)(zhong)醫(yi)（專長）醫(yi)師資(zi)(zi)格，考(kao)(kao)試和考(kao)(kao)核并軌(gui)，解決了一(yi)些(xie)中(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)術確(que)有專長人(ren)員行(xing)醫(yi)資(zi)(zi)質的(de)問題。”余海洋表示。

三(san)是為(wei)世(shi)界傳統(tong)醫藥(yao)發展(zhan)提供中(zhong)國(guo)方案(an)。中(zhong)醫藥(yao)法(fa)是一部具有(you)鮮明中(zhong)國(guo)特色、中(zhong)國(guo)風格(ge)，體現深(shen)厚(hou)歷史底蘊和文化自信的重要法(fa)律，為(wei)其他國(guo)家傳統(tong)醫藥(yao)立法(fa)提供了(le)中(zhong)國(guo)樣(yang)本，為(wei)世(shi)界傳統(tong)醫藥(yao)發展(zhan)作出了(le)中(zhong)國(guo)貢獻。

/ 鄉鎮衛生院設中醫館提速 /

國家中醫(yi)(yi)藥管理局醫(yi)(yi)政司(si)副(fu)司(si)長趙文華表示(shi)，十年(nian)來，國家中醫(yi)(yi)藥管理局聯合國家衛生健康委(wei)等部門實(shi)施了“十二五”基層中醫(yi)(yi)藥服(fu)務能力提升工(gong)程(cheng)，以(yi)及“十三五”行動計劃，“十四五”行動計劃正在按(an)部署組(zu)織實(shi)施，夯實(shi)基層中醫(yi)(yi)藥服(fu)務網(wang)絡。

關(guan)于夯(hang)實基層(ceng)中(zhong)醫藥服(fu)務網絡的具(ju)體工作(zuo)(zuo)，趙文華介紹，一是強化縣(xian)(xian)級(ji)中(zhong)醫院的龍頭(tou)作(zuo)(zuo)用(yong)。支持約850家縣(xian)(xian)級(ji)中(zhong)醫院基礎設施建(jian)設，開展500家縣(xian)(xian)級(ji)中(zhong)醫院全面提升綜合服(fu)務能(neng)力建(jian)設和原全部貧困(kun)縣(xian)(xian)中(zhong)醫院能(neng)力提升建(jian)設，縣(xian)(xian)級(ji)中(zhong)醫院中(zhong)醫診(zhen)療能(neng)力明顯提高。

“截至2020年底，已設(she)置縣(xian)級中醫(yi)院的(de)縣(xian)域1615個(ge)，占全國縣(xian)級區域的(de)86.32%。”趙文華強調。

二是持續推進中(zhong)醫(yi)館(guan)建(jian)設(she)。推進基層醫(yi)療衛生機構中(zhong)醫(yi)館(guan)建(jian)設(she)，提升鄉鎮衛生院(yuan)、社(she)區(qu)衛生服(fu)務(wu)中(zhong)心中(zhong)醫(yi)藥綜合(he)服(fu)務(wu)區(qu)（中(zhong)醫(yi)館(guan)）綜合(he)服(fu)務(wu)能力。2012~2022年，這十年間(jian)中(zhong)央(yang)財政累計投入支持了3.67萬個中(zhong)醫(yi)館(guan)建(jian)設(she)。

“全(quan)國有85.38%的社區衛(wei)生服務中(zhong)(zhong)心、80.14%的鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生院設(she)置中(zhong)(zhong)醫(yi)館。到2022年底，基(ji)本實現全(quan)部社區衛(wei)生服務中(zhong)(zhong)心和鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)生院中(zhong)(zhong)醫(yi)館全(quan)覆蓋。”趙文華表示(shi)。

三是加(jia)強縣(xian)級非中(zhong)(zhong)(zhong)醫類(lei)醫療機構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)醫科室建設(she)。提升縣(xian)級綜合醫院、專科醫院、婦幼保健機構(gou)中(zhong)(zhong)(zhong)醫藥服務(wu)設(she)施配(pei)置，加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)醫臨(lin)床科室、中(zhong)(zhong)(zhong)藥房建設(she)。

“截至2020年(nian)底，有(you)(you)87.43%的縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)綜合(he)醫(yi)院和63.97%的縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)婦(fu)幼健康服(fu)務機構設(she)有(you)(you)中醫(yi)科(ke)，82.53%的縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)綜合(he)醫(yi)院和52.82%的縣(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)婦(fu)幼健康機構設(she)有(you)(you)中藥房(fang)。”趙文華強調。

四(si)是鼓(gu)勵(li)社會力(li)量在(zai)基層辦(ban)中醫(yi)。鼓(gu)勵(li)社會力(li)量在(zai)縣域舉辦(ban)中醫(yi)類別醫(yi)療(liao)機(ji)構，支持名(ming)老中醫(yi)舉辦(ban)診所，保證社會辦(ban)非(fei)營利性中醫(yi)醫(yi)療(liao)機(ji)構和政府辦(ban)中醫(yi)醫(yi)療(liao)機(ji)構在(zai)準入(ru)、執(zhi)業等(deng)方面享(xiang)有同(tong)等(deng)權(quan)利。截至2020年(nian)年(nian)底，全國門(men)診部(bu)達到(dao)了3544個，診所達到(dao)了6.3萬個。

趙(zhao)文華指出，目前，以縣(xian)級中醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院(yuan)為龍(long)頭(tou)，社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)(sheng)服務中心(xin)、社(she)區(qu)衛(wei)生(sheng)(sheng)服務站、鄉鎮衛(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)、村衛(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)為主體(ti)，縣(xian)級綜(zong)合醫(yi)(yi)院(yuan)、婦幼保(bao)健機構等非中醫(yi)(yi)類(lei)醫(yi)(yi)療(liao)機構中醫(yi)(yi)藥科室(shi)為骨(gu)干，社(she)會(hui)辦中醫(yi)(yi)院(yuan)、中醫(yi)(yi)門診部、診所為補充(chong)的基層(ceng)中醫(yi)(yi)藥服務網(wang)絡逐(zhu)步完善。

封(feng)面圖片(pian)來源：新華社