每經(jing)記者｜肖(xiao)世清 實習編輯 馬子卿    

8月1日，人民銀(yin)行召(zhao)開2022年(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)工(gong)作會議(yi)。會議(yi)總(zong)結上半年(nian)(nian)各項工(gong)作，分析當(dang)前經濟金融形勢(shi)，對下(xia)半年(nian)(nian)重點工(gong)作作出部(bu)署。

央(yang)行網站信息顯示，在總結上半年工作時，會議(yi)認為(wei)，一些突出(chu)金(jin)融(rong)風險得(de)到(dao)穩(wen)(wen)妥處(chu)置。重點集團、大(da)型(xing)企(qi)業風險處(chu)置穩(wen)(wen)妥推進。支持多省地(di)方政府(fu)和監管(guan)部門處(chu)置化解個別企(qi)業、個別機(ji)構風險事(shi)件。牽頭(tou)設立金(jin)融(rong)穩(wen)(wen)定保障基金(jin)。維護房(fang)地(di)產市場融(rong)資平穩(wen)(wen)有序(xu)，引導個人住房(fang)按揭貸款利率下(xia)行，支持剛性(xing)和改善性(xing)住房(fang)需求(qiu)。大(da)型(xing)平臺(tai)企(qi)業在金(jin)融(rong)領域無序(xu)擴張得(de)到(dao)有效遏制，整改工作取得(de)顯著成效。

在部署下半(ban)年的(de)工作計劃時，會議(yi)指(zhi)出，保持(chi)(chi)貨(huo)幣信貸(dai)平穩(wen)(wen)適度(du)增(zeng)長。綜合運用(yong)多種貨(huo)幣政(zheng)策工具(ju)，保持(chi)(chi)流動性合理充裕。引(yin)導金融(rong)機(ji)構增(zeng)加對實(shi)體經濟(ji)的(de)貸(dai)款投放，保持(chi)(chi)貸(dai)款持(chi)(chi)續平穩(wen)(wen)增(zeng)長。引(yin)導實(shi)際(ji)貸(dai)款利率(lv)穩(wen)(wen)中(zhong)有(you)降(jiang)。保持(chi)(chi)人民幣匯率(lv)在合理均衡水平上的(de)基本穩(wen)(wen)定(ding)。用(yong)好政(zheng)策性開發(fa)性金融(rong)工具(ju)，重(zhong)點(dian)發(fa)力支(zhi)持(chi)(chi)基礎(chu)設(she)施領(ling)(ling)域(yu)建設(she)。加大金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)民營小微企業等重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)力度(du)。會議(yi)還指(zhi)出，穩(wen)(wen)妥化(hua)解重(zhong)點(dian)領(ling)(ling)域(yu)風險。

金融體制機制改革深化

總結(jie)上(shang)半年(nian)工作成效，會議指出，主要表現(xian)在以下幾(ji)方面，包(bao)括穩健的貨幣政策實施力度進(jin)一步加大、宏觀審慎政策框架持續健全、金(jin)融體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革持續深化、金(jin)融國際合作向縱(zong)深推進(jin)等。

央(yang)行網站信息顯示(shi)，關于支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)穩(wen)經濟(ji)的金(jin)融政策(ce)成效，會議指出：“穩(wen)經濟(ji)大盤重(zhong)點領(ling)域得到有效金(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)。出臺金(jin)融支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)疫情防控和(he)經濟(ji)社(she)會發展23條政策(ce)措施。加(jia)大普惠小(xiao)微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)工(gong)具(ju)實施力度，建立金(jin)融服務小(xiao)微企業敢(gan)貸(dai)(dai)愿貸(dai)(dai)能(neng)貸(dai)(dai)會貸(dai)(dai)長效機(ji)制。用好支(zhi)(zhi)農支(zhi)(zhi)小(xiao)再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)和(he)碳減排支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)工(gong)具(ju)。創設(she)科技創新、普惠養老、交通(tong)物流專項(xiang)再貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)，增加(jia)民航(hang)應急貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)。調增政策(ce)性(xing)銀行8000億(yi)元(yuan)信貸(dai)(dai)額度，推動(dong)設(she)立3000億(yi)元(yuan)政策(ce)性(xing)開發性(xing)金(jin)融工(gong)具(ju)，支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)中長期(qi)基礎設(she)施貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)投(tou)放。普惠小(xiao)微貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)、投(tou)向(xiang)制造業中長期(qi)貸(dai)(dai)款(kuan)(kuan)同比均明顯多(duo)增。”

今年(nian)以來(lai)，防范化(hua)解(jie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險被監(jian)管部門在多個(ge)重要場(chang)(chang)合和文件中提(ti)及。關于上半(ban)年(nian)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險處置(zhi)(zhi)成效(xiao)，會議指出，一些突出金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)(feng)(feng)險得(de)到穩(wen)妥(tuo)處置(zhi)(zhi)。重點集團、大型企業風(feng)(feng)(feng)險處置(zhi)(zhi)穩(wen)妥(tuo)推(tui)進。支持多省地(di)方(fang)政府和監(jian)管部門處置(zhi)(zhi)化(hua)解(jie)個(ge)別企業、個(ge)別機構(gou)風(feng)(feng)(feng)險事件。牽頭設立金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)保障基(ji)金(jin)(jin)(jin)。維護房地(di)產市(shi)場(chang)(chang)融(rong)(rong)資(zi)平穩(wen)有序(xu)，引導個(ge)人(ren)住房按揭貸款利率下行，支持剛性和改(gai)善性住房需求。大型平臺企業在金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域無序(xu)擴張得(de)到有效(xiao)遏制(zhi)，整(zheng)改(gai)工作(zuo)取得(de)顯(xian)著成效(xiao)。

另外，會議還指(zhi)出，金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)和(he)(he)金(jin)融(rong)管理質效提升。推(tui)動(dong)金(jin)融(rong)穩定法(fa)等(deng)一(yi)(yi)批金(jin)融(rong)立法(fa)項目取得(de)積極進展。國(guo)家(jia)金(jin)融(rong)基礎數(shu)據共享(xiang)穩步(bu)擴大。支付服(fu)務(wu)市場結(jie)構不(bu)斷優化。涉(she)詐涉(she)賭“資金(jin)鏈”治理取得(de)積極成(cheng)效。央行數(shu)據信息共享(xiang)和(he)(he)歸(gui)集使用進展順利。銀(yin)行業(ye)金(jin)融(rong)機構現(xian)金(jin)存取業(ye)務(wu)管理進一(yi)(yi)步(bu)加強(qiang)。增值(zhi)稅(shui)留抵退稅(shui)政策高效落(luo)地(di)。受(shou)益所有人、特定非金(jin)融(rong)行業(ye)反(fan)洗錢制度建設取得(de)重要進展。金(jin)融(rong)消費(fei)權益保(bao)護工(gong)作(zuo)持續推(tui)進。審計監督(du)、黨(dang)校(xiao)辦學、工(gong)會和(he)(he)青年(nian)工(gong)作(zuo)、離退休干部服(fu)務(wu)、財務(wu)預算、集中采購、機關服(fu)務(wu)等(deng)工(gong)作(zuo)取得(de)新(xin)成(cheng)效，為有效履(lv)職提供了(le)堅(jian)強(qiang)保(bao)障。

貨幣信貸平穩適度增長

在(zai)部署(shu)下半年央行工作(zuo)內容(rong)時，會(hui)議指出，堅持(chi)(chi)穩中求進工作(zuo)總基調，保(bao)(bao)持(chi)(chi)流動性合(he)理充裕(yu)，加大對企(qi)業(ye)的信貸支持(chi)(chi)，保(bao)(bao)持(chi)(chi)金融市(shi)場總體(ti)穩定，鞏固經濟回升向(xiang)好趨勢(shi)，抓好政策措(cuo)施落實，著(zhu)力穩就業(ye)、穩物(wu)價(jia)，發揮有效投資的關鍵作(zuo)用(yong)，保(bao)(bao)持(chi)(chi)經濟運行在(zai)合(he)理區間。

具體(ti)看(kan)來，一是保(bao)持貨幣(bi)信貸(dai)平(ping)穩(wen)適度增長。綜合(he)運用多種貨幣(bi)政(zheng)策工具，保(bao)持流動性(xing)合(he)理充裕(yu)。引導金(jin)融機構增加(jia)對實(shi)體(ti)經濟的貸(dai)款投(tou)放，保(bao)持貸(dai)款持續(xu)平(ping)穩(wen)增長。引導實(shi)際貸(dai)款利率穩(wen)中(zhong)有降。保(bao)持人民幣(bi)匯率在合(he)理均衡水平(ping)上的基本穩(wen)定(ding)。用好政(zheng)策性(xing)開發性(xing)金(jin)融工具，重(zhong)點發力支持基礎設(she)施(shi)領域(yu)建設(she)。加(jia)大金(jin)融支持民營小微企(qi)業等(deng)重(zhong)點領域(yu)力度。

二是穩妥化(hua)解重(zhong)點領域風險(xian)。防(fang)范化(hua)解中(zhong)小銀行風險(xian)。因城施策(ce)實施好差(cha)別化(hua)住房(fang)信貸政策(ce)。保持房(fang)地產信貸、債券等融資渠道穩定，加快(kuai)探索房(fang)地產新發展模(mo)式。督促平臺企(qi)業全(quan)面完成整改(gai)，實施規范、透明、可預(yu)期的常(chang)態(tai)化(hua)監管(guan)，發揮好平臺經(jing)濟創造(zao)就業和促進消費的作(zuo)用。

三是完善宏觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理體(ti)系(xi)。開(kai)展(zhan)宏觀(guan)審(shen)慎(shen)壓力(li)測試。落實系(xi)統重(zhong)要(yao)性(xing)銀行(xing)附加監(jian)管(guan)要(yao)求(qiu)，出臺(tai)系(xi)統重(zhong)要(yao)性(xing)保險公(gong)司評估辦法。把好金融控(kong)股(gu)公(gong)司市場準(zhun)入關，對金融控(kong)股(gu)公(gong)司開(kai)展(zhan)全方位(wei)監(jian)管(guan)。

四(si)是深化(hua)金融市(shi)場(chang)改革(ge)。加快推(tui)動(dong)柜臺債(zhai)券市(shi)場(chang)發(fa)展，建立(li)完善(shan)債(zhai)券托管、做市(shi)、清算、結(jie)算等多層(ceng)次基礎設施服務體(ti)系。推(tui)進票據、黃(huang)金、貨(huo)幣(bi)、衍生(sheng)品市(shi)場(chang)健康發(fa)展。優化(hua)境(jing)(jing)外(wai)機構境(jing)(jing)內債(zhai)券發(fa)行(xing)資(zi)金管理，統一銀行(xing)間和交易所債(zhai)券市(shi)場(chang)對外(wai)開放資(zi)金管理政策，完善(shan)境(jing)(jing)內企業境(jing)(jing)外(wai)上市(shi)外(wai)匯管理政策。穩步推(tui)進跨(kua)國公司本外(wai)幣(bi)一體(ti)化(hua)資(zi)金池(chi)試(shi)點工作。加強(qiang)預期管理和跨(kua)境(jing)(jing)資(zi)金流動(dong)宏觀審慎管理。提(ti)升外(wai)匯儲備經營管理能力。

五是穩(wen)步(bu)提(ti)升人(ren)民(min)幣(bi)國際化水(shui)平。加強本(ben)外幣(bi)政策(ce)協同。夯實貿易投資人(ren)民(min)幣(bi)結(jie)算的市場(chang)基礎。支(zhi)持境外主(zhu)體發(fa)行“熊貓(mao)債”，穩(wen)步(bu)推動“互(hu)換(huan)通”啟動工作，提(ti)高人(ren)民(min)幣(bi)金融資產的流(liu)動性。支(zhi)持離岸人(ren)民(min)幣(bi)市場(chang)健康有序發(fa)展。

六是深(shen)入參(can)與全球金(jin)融治理(li)。持續(xu)做好(hao)G20可持續(xu)金(jin)融牽頭工(gong)作。依托各多邊平臺(tai)，推進全球宏觀(guan)政策協調。進一(yi)步完(wan)善金(jin)融領域準入前國(guo)民(min)待遇加負面清單管理(li)模式，提升境外投資者(zhe)投資中(zhong)國(guo)市場的便利性。

七是持(chi)續提升(sheng)金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務(wu)和(he)管(guan)理(li)水平。統籌推進(jin)(jin)金(jin)(jin)融(rong)法律體系建(jian)設(she)。進(jin)(jin)一步強(qiang)化“研究(jiu)立(li)行”。持(chi)續推進(jin)(jin)區(qu)域金(jin)(jin)融(rong)改革創新(xin)。推進(jin)(jin)金(jin)(jin)融(rong)業(ye)綜合統計標準協調和(he)有(you)效執行。提升(sheng)支付服(fu)務(wu)實體經濟能力(li)。加(jia)強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)科技(ji)應用與管(guan)理(li)。穩妥做(zuo)好(hao)貨幣金(jin)(jin)銀和(he)安全保(bao)衛重點工(gong)作。有(you)序擴大數字人民幣試點。深(shen)入推進(jin)(jin)國(guo)庫高質量發展和(he)征信體系建(jian)設(she)。扎實開展反洗錢工(gong)作。嚴肅查處(chu)侵害(hai)金(jin)(jin)融(rong)消費者權(quan)益(yi)的違法違規行為。提升(sheng)內部管(guan)理(li)規范性(xing)和(he)有(you)效性(xing)。