每經(jing)記者｜李(li)可(ke)愚    每經(jing)編輯(ji)｜陳星  ;  

國(guo)務(wu)院(yuan)總理李克強(qiang)8月31日主持召開國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議，聽取穩住經濟(ji)大盤督導(dao)和(he)服(fu)務(wu)工作匯報，部署充(chong)分釋放(fang)政策效能，加快擴大有效需求；確定進一步優化營(ying)商環境(jing)、降低制度性交(jiao)易(yi)成本的措施，持續為市場主體(ti)減負(fu)激活力。

《每日經濟新聞》記者注意到(dao)，會議指出(chu)，在(zai)用好新增3000億元以上政策性開發性金融工具基礎上，根據(ju)實際需要擴大規模(mo)，對符合條(tiao)件成熟項目滿足資金需求，避免出(chu)現(xian)項目等(deng)資金情況。

同時，會議(yi)指出，要繼(ji)續(xu)爭分奪秒抓落實，用“放管服(fu)”改革辦法(fa)再(zai)推進穩經濟一攬(lan)子政(zheng)(zheng)策(ce)發揮效能，細化實化接續(xu)政(zheng)(zheng)策(ce)、9月(yue)上旬(xun)實施(shi)細則應出盡(jin)出。

國(guo)務院常(chang)務會議提(ti)出持續(xu)為(wei)(wei)市場主體減(jian)負激活(huo)力。圖(tu)為(wei)(wei)江蘇常(chang)州一家公司非公路(lu)休(xiu)閑車項目(mu)的工作人(ren)員對產品進行裸車檢測 新華社圖(tu)

保持經濟運行在合理區間

會議(yi)指出，要貫徹(che)黨(dang)中央、國務院部署，保持經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)在(zai)合理區間，努力爭取最好結果。針對經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)超(chao)預期(qi)因(yin)素沖擊，前(qian)期(qi)能用盡用近(jin)兩(liang)年儲備(bei)的政策(ce)(ce)工具，及時果斷推出穩(wen)經(jing)濟(ji)一攬子政策(ce)(ce)和接續政策(ce)(ce)，因(yin)市場主(zhu)體在(zai)一些(xie)方面遇到的困難比2020年多，今年退稅減(jian)稅降費(fei)等超(chao)過2020年，并出臺了有力度(du)的穩(wen)投(tou)資促消費(fei)政策(ce)(ce)，總體政策(ce)(ce)規模合理適度(du)。

記者(zhe)注意到，8月30日，財政(zheng)部發(fa)布《2022年上半年中國財政(zheng)政(zheng)策執行情(qing)況報(bao)告(gao)》。報(bao)告(gao)指出(chu)，堅持階段(duan)性(xing)措(cuo)施和制度性(xing)安排相結合(he)，減稅(shui)退稅(shui)緩(huan)稅(shui)并舉。大力改進增值稅(shui)留抵退稅(shui)制度，對留抵稅(shui)額實行大規模退稅(shui)。將科技型(xing)中小(xiao)企業研發(fa)費用加計扣除比(bi)例提高至100%。對小(xiao)規模納稅(shui)人(ren)階段(duan)性(xing)免征增值稅(shui)。階段(duan)性(xing)減征部分乘(cheng)用車購置稅(shui)。

北京(jing)國家會計學院財稅(shui)(shui)政策(ce)與應用(yong)研究所所長(chang)李旭紅在接(jie)受(shou)《每日(ri)經濟新聞》記者書(shu)面(mian)采訪時指出(chu)，今年以來，我(wo)國積(ji)極(ji)采取一(yi)系(xi)列“組合(he)式稅(shui)(shui)費支持(chi)政策(ce)”，有效發(fa)(fa)揮了宏觀政策(ce)逆周(zhou)期調節(jie)的作用(yong)。組合(he)式稅(shui)(shui)費支持(chi)政策(ce)類型多(duo)、規模大(da)、覆蓋面(mian)廣(guang)。一(yi)系(xi)列措(cuo)施有效緩(huan)解(jie)了企(qi)業的經營(ying)壓(ya)力(li)，保障了居民的正常生活，有效提振市場主體信心，增強發(fa)(fa)展內生動力(li)，推(tui)動經濟平穩健康發(fa)(fa)展。

會議還指出，近日國務(wu)院向主(zhu)要經濟省份派(pai)出工作(zuo)組，圍繞穩住經濟大盤督導和服務(wu)，現場解決了一(yi)批難點(dian)(dian)堵點(dian)(dian)問題。

記者(zhe)梳(shu)理(li)發現，近(jin)期(qi)，多地(di)對(dui)外(wai)披露這方面(mian)的工(gong)作消息(xi)：8月(yue)26日，國務(wu)院穩住經濟大(da)盤(pan)督(du)導和服務(wu)工(gong)作組(zu)到湖北開(kai)展(zhan)督(du)導。工(gong)作組(zu)將強化(hua)上下聯(lian)動，堅(jian)持(chi)督(du)導和幫服并重(zhong)，與地(di)方開(kai)展(zhan)聯(lian)合辦公，現場(chang)督(du)導、現場(chang)協調、現場(chang)服務(wu)，用(yong)“放管服”改革等辦法提(ti)高(gao)審(shen)批效率，優化(hua)流程，打(da)通(tong)關鍵堵點，加快政策舉措落實(shi)，進一步鞏固經濟恢復發展(zhan)基(ji)礎。

8月27日，工作組在鄭州召開(kai)現場(chang)辦公會，圍(wei)繞基(ji)礎設施、重點工程、民(min)生保障等項目建設開(kai)展現場(chang)協調和服務(wu)。

著力擴大有效需求

會議指(zhi)出(chu)，要繼續(xu)爭分奪秒抓落實，用“放管服”改革(ge)辦法再推進穩(wen)經(jing)濟(ji)一攬子政(zheng)(zheng)策(ce)發(fa)揮效(xiao)能，細(xi)化(hua)實化(hua)接續(xu)政(zheng)(zheng)策(ce)、9月(yue)上旬(xun)實施(shi)細(xi)則(ze)應出(chu)盡出(chu)，著力擴大有(you)效(xiao)需(xu)求，促投資(zi)帶(dai)消費增就業(ye)，鞏固經(jing)濟(ji)恢(hui)復基礎，增強發(fa)展后勁。

會議提出，一(yi)是在(zai)用(yong)好新增(zeng)3000億元以上政策性開發性金(jin)(jin)融(rong)工(gong)(gong)具(ju)基礎(chu)上，根據實際需要擴大規模(mo)，對(dui)符合(he)條(tiao)件成熟項目(mu)滿足(zu)資(zi)金(jin)(jin)需求，避(bi)免(mian)出現項目(mu)等資(zi)金(jin)(jin)情(qing)況；將(jiang)上半年開工(gong)(gong)項目(mu)新增(zeng)納(na)入(ru)(ru)支(zhi)持(chi)范圍，對(dui)之前(qian)符合(he)條(tiao)件但(dan)因額度(du)限制(zhi)未投放項目(mu)自動納(na)入(ru)(ru)支(zhi)持(chi)，以在(zai)三(san)季度(du)形成更多實物工(gong)(gong)作量，也為制(zhi)造(zao)業和個體(ti)工(gong)(gong)商戶及時提供市場需求。二是擴大政策性開發性金(jin)(jin)融(rong)工(gong)(gong)具(ju)支(zhi)持(chi)的領(ling)域，將(jiang)老舊(jiu)小區改造(zao)、省級高(gao)速公路等納(na)入(ru)(ru)，并盡可能吸引民間投資(zi)。

三是(shi)盡快出(chu)臺支持制造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)、職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校等(deng)設備(bei)(bei)更新改造的政策(ce)。四是(shi)引導商業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)擴(kuo)大(da)中(zhong)長期貸款投放，為(wei)重點項(xiang)目(mu)建設、設備(bei)(bei)更新改造配(pei)足融資。這(zhe)也(ye)有利(li)于擴(kuo)大(da)信貸有效需求(qiu)。有關(guan)部(bu)門要完(wan)善(shan)對(dui)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)的考核(he)，銀(yin)(yin)行(xing)(xing)要完(wan)善(shan)內部(bu)考評和盡職(zhi)免責規定，形(xing)成(cheng)激勵(li)機制。五是(shi)對(dui)重點項(xiang)目(mu)繼續采(cai)取集中(zhong)辦公、并聯辦理等(deng)方式，提高審批(pi)效率，強(qiang)化要素(su)保障(zhang)。地方政府可根(gen)據職(zhi)責權限對(dui)用地、環評等(deng)辦理作出(chu)承諾，項(xiang)目(mu)落地后按規定補辦手續。

六是(shi)(shi)支(zhi)持剛性和(he)(he)改善性住房需求(qiu)，地方要(yao)“一城一策(ce)”用(yong)好政策(ce)工(gong)具箱，靈活運用(yong)階(jie)段性信貸政策(ce)和(he)(he)保交(jiao)樓專(zhuan)項借款。促進汽車等大宗消費。七(qi)是(shi)(shi)國務院再派一批督(du)導(dao)和(he)(he)服務工(gong)作組，赴(fu)若干省份推動政策(ce)落實(shi)。適時核(he)查(cha)(cha)回訪，重點核(he)查(cha)(cha)項目建設(she)三季度實(shi)物(wu)工(gong)作量完成(cheng)、完善手續等情況。八是(shi)(shi)各地也要(yao)建立(li)督(du)導(dao)和(he)(he)服務工(gong)作機制(zhi)。重點項目建設(she)要(yao)按照有回報、保證資金不挪用(yong)和(he)(he)工(gong)程質(zhi)量的(de)原則(ze)，不失(shi)時機推進。

住(zhu)房(fang)方(fang)面，易居研究(jiu)院智(zhi)庫中心研究(jiu)總監嚴(yan)躍進通過微信向《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者分(fen)析，剛性和改善性住(zhu)房(fang)需求依然是房(fang)地(di)產市場穩(wen)定的(de)重中之(zhi)重。住(zhu)房(fang)需求不提振(zhen)，對(dui)于后續(xu)房(fang)企債務問題化(hua)(hua)解、保交樓(lou)工作(zuo)開(kai)展、購房(fang)者預期調整(zheng)、房(fang)地(di)產金融風險化(hua)(hua)解等都(dou)會產生較大的(de)影響。所以穩(wen)樓(lou)市的(de)基礎和最(zui)根本(ben)工作(zuo)就是要穩(wen)交易需求。

目前要(yao)解(jie)決的重點工作(zuo)已經(jing)非常清晰，需求端要(yao)保住房交易，供給端要(yao)保住房交樓。兩(liang)個(ge)工作(zuo)需要(yao)齊(qi)頭(tou)并(bing)進(jin)。

封面(mian)圖(tu)片來源：新華(hua)社(she)