每經(jing)記者｜張蕊    每經(jing)編輯｜陳旭    

9月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取國務院第九(jiu)次大(da)督查(cha)情況匯報，要求狠抓政策落實，推動經濟回穩向上；確定深入推進“一件事一次辦”改革，為企業和群眾增便利；確定強化交通物流保通保暢和支持相關市場主體紓困政策，支撐經濟平穩運行；會議還通過了《中華人民共和國行政復議法(fa)（修訂草案）》。

會議指出，圍繞落實黨中央、國務院部署，近期國(guo)務院對部分地(di)區開展(zhan)大督查(cha)。著力督導檢查(cha)穩經濟保民(min)生(sheng)，推動解決一批地(di)方實際困難。

會議(yi)強調，下一(yi)步(bu)要將大督查發現的問題轉地(di)方和部門整改。

重點推進支持基建等擴投資促消費政策落實

本次國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議指出，各(ge)穩住(zhu)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)盤督(du)導(dao)和服務(wu)工(gong)作組要與督(du)查整改銜接，協(xie)調解決問題，重點推進支持基礎設(she)(she)施建設(she)(she)、設(she)(she)備更新改造等擴(kuo)投資促(cu)消費政策落實。各(ge)地要扛起穩經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)保民生責任，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)大(da)省要挑大(da)梁，共同鞏固經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)企穩基礎、促(cu)進回穩向上。

中國社會科學院(yuan)財(cai)經戰略研究院(yuan)財(cai)政研究室主任(ren)何代欣接受《每日經濟新(xin)聞》記者微信采訪時(shi)表示，穩經濟保民生是當前及今后一(yi)段時(shi)間十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)的工(gong)作(zuo)，這項工(gong)作(zuo)也面(mian)臨一(yi)些困難和(he)挑(tiao)戰，主要(yao)有三個方(fang)面(mian)。

“首先(xian)是(shi)整(zheng)體的(de)內外部環境確實復(fu)雜而不確定，地(di)方政府在穩(wen)增長、保民生的(de)時候(hou)，需要及(ji)時根據環境的(de)變化調整(zheng)政策(ce)，并有針(zhen)對性地(di)落實各(ge)項舉措。”何代欣說。

其(qi)次，統籌發展與安(an)全(quan)的(de)目(mu)標下，地(di)方政(zheng)府(fu)在穩(wen)增長和保民生當中需要完成的(de)事項比(bi)較多，尤其(qi)是不同的(de)地(di)方政(zheng)府(fu)，他們(men)可(ke)能面臨(lin)的(de)基本(ben)條件是不一樣的(de)。

另外(wai)，擴投資和促消費在(zai)各(ge)地(di)的(de)情況有一定的(de)差異，中央也意識到了地(di)方政府所面臨的(de)一系列困難，并(bing)正(zheng)在(zai)想(xiang)辦法(fa)協調職(zhi)能(neng)部門和各(ge)級政府共同來解決(jue)。

何代欣表示，基(ji)礎設施(shi)建設和設備更新改造(zao)是(shi)十(shi)分重要(yao)的(de)(de)環(huan)節，也是(shi)我們過往供給側結構性改革的(de)(de)重要(yao)內容。“推動(dong)基(ji)礎設施(shi)和設備改造(zao)是(shi)有(you)效擴大政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)、以投(tou)資(zi)帶動(dong)消費的(de)(de)重要(yao)舉措，同時也是(shi)盡可能發揮今(jin)年地方政(zheng)府(fu)專項債務和積(ji)極財政(zheng)政(zheng)策的(de)(de)作用方式。”

在高速公路(lu)上通行(xing)的貨車 圖片來源：新華社

四季度將收費公路貨車通行費減免10%

為深化(hua)“放管服(fu)”改(gai)(gai)革、提高政務服(fu)務水平，會議決定，聚(ju)焦企業(ye)和(he)群眾需求(qiu)，對辦(ban)理量大、辦(ban)理時(shi)間相對集(ji)中的政務服(fu)務建立清單，后臺由政府部門(men)歸(gui)并關聯(lian)事項，前臺辦(ban)事由“多地(di)多窗多次”改(gai)(gai)為“一地(di)一窗一次”，讓企業(ye)和(he)群眾辦(ban)事少跑(pao)腿。

對市場主(zhu)體，實現企(qi)業(ye)開辦、員工錄(lu)用等5項政務(wu)服務(wu)一(yi)次辦，降低(di)制度性交易成本，培育市場主(zhu)體，這也有利于(yu)解放和(he)發展生產力，應(ying)對新一(yi)輪經濟下行壓(ya)力。對個人，實現新生兒出生、婚育等8項政務(wu)服務(wu)一(yi)次辦。年(nian)底前各(ge)地要全部(bu)實現。

何代(dai)欣表示(shi)，深入推進“一(yi)件事一(yi)次辦”改革，是有效(xiao)降(jiang)低制度(du)性交(jiao)易成本的(de)重要(yao)內容，也是通(tong)過提(ti)升政府公(gong)共服務效(xiao)率(lv)來帶動整(zheng)個社(she)會運行效(xiao)率(lv)和經濟(ji)運行效(xiao)率(lv)提(ti)升的(de)新舉措。

記者注(zhu)意到，近期多(duo)地都在推(tui)進“一(yi)件(jian)事(shi)一(yi)次辦”改革。

以四川省為例，四(si)川省商務廳結(jie)合“一(yi)(yi)網通辦(ban)(ban)”最新工作要(yao)求，采取(qu)“現場登記(ji)”和(he)“全程(cheng)網辦(ban)(ban)”兩種方式(shi)，對三(san)個“一(yi)(yi)件事一(yi)(yi)次辦(ban)(ban)”線(xian)(xian)上和(he)線(xian)(xian)下(xia)(xia)系統配置進行(xing)了測試。三(san)個“一(yi)(yi)件事一(yi)(yi)次辦(ban)(ban)”在依托四川政(zheng)務(wu)服務(wu)網實(shi)現“全程(cheng)網辦(ban)(ban)”和(he)各政(zheng)務(wu)服務(wu)大廳綜窗(chuang)實(shi)行(xing)線(xian)(xian)下(xia)(xia)辦(ban)(ban)理的(de)過程(cheng)中(zhong)，收(shou)件、受理、審查、決定、辦(ban)(ban)結(jie)和(he)頒證等全部流程(cheng)環節均順利跑通。

本次國務院常(chang)務會議還指(zhi)出，交通物(wu)流是(shi)市場經濟命脈，要保(bao)(bao)通保(bao)(bao)暢(chang)并強化支持。

一是保障(zhang)港口(kou)、貨(huo)站等正(zheng)常運轉和主干道、微循(xun)環暢通(tong)，防止“層(ceng)層(ceng)加碼”“一刀切”。

二是在第四(si)季度(du)，將(jiang)收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)貨車通行費(fei)減免10%，對收(shou)費(fei)公(gong)路(lu)經營主體給(gei)予定向金融(rong)政策(ce)支持，適(shi)當降低融(rong)資(zi)成本。

三是(shi)第四(si)季度(du)政府(fu)定價(jia)貨物港務(wu)費(fei)降(jiang)低20%。

記者注意到，根據國務(wu)院物流保(bao)通保(bao)暢工(gong)作領導小組辦公室監測匯總數據，9月21日，全國(guo)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)物流(liu)有(you)序(xu)運(yun)(yun)(yun)行(xing)，其中：國(guo)家鐵路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)(yun)繼續保(bao)(bao)持高位(wei)運(yun)(yun)(yun)行(xing)，運(yun)(yun)(yun)輸(shu)貨(huo)物1106.5萬噸(dun)，環(huan)(huan)比(bi)(bi)下(xia)降0.62%；全國(guo)高速公路(lu)貨(huo)車通行(xing)802.42萬輛，環(huan)(huan)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)1.07%；監測港(gang)口完成(cheng)貨(huo)物吞吐(tu)量(liang)3381.4萬噸(dun)，環(huan)(huan)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)1.0%，完成(cheng)集裝箱吞吐(tu)量(liang)80.3萬TEU，環(huan)(huan)比(bi)(bi)下(xia)降9.7%；民航保(bao)(bao)障貨(huo)運(yun)(yun)(yun)航班(ban)(ban)804班(ban)(ban)（其中國(guo)際貨(huo)運(yun)(yun)(yun)航班(ban)(ban)588班(ban)(ban)，國(guo)內貨(huo)運(yun)(yun)(yun)航班(ban)(ban)216班(ban)(ban)），環(huan)(huan)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)14.7%；郵政快遞攬(lan)收(shou)量(liang)約3.43億(yi)件，環(huan)(huan)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)0.3%；投遞量(liang)約3.17億(yi)件，環(huan)(huan)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)2.6%。

截至9月21日24時，全國高(gao)速公路(lu)無(wu)臨時關(guan)閉關(guan)停(ting)的收費(fei)站和服務(wu)區。

封(feng)面圖片來源(yuan)：新華(hua)社