每(mei)經編輯(ji)｜劉(liu)艷美

遂寧市(shi)船(chuan)山區濱江路犀牛廣場、觀音湖(hu)畔改(gai)造 圖(tu)片(pian)來源：本組圖(tu)片(pian)均(jun)由(you)成都(dou)設(she)計咨詢集團-成都(dou)市(shi)建筑設(she)計研究院有(you)限(xian)公司(si)提(ti)供

2021年(nian)5月(yue)，遂寧相關工(gong)作經驗入選(xuan)住房和城鄉建(jian)設(she)部《城鎮老舊小區改(gai)造可復制政策(ce)機制清單（第三批(pi)）》，提供給全(quan)國各(ge)地學習借鑒(jian)。

為貫(guan)徹落實(shi)國家關于實(shi)施(shi)城(cheng)市(shi)更新行(xing)動的相關要求，遂寧市(shi)啟動城(cheng)市(shi)更新行(xing)動計劃，全(quan)面提升城(cheng)市(shi)能級，加快建設聯動成渝的重要門戶樞紐和綠色經濟強市(shi)，打造“成渝之星(xing)”。

作(zuo)為遂寧的城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發源地(di)，船山區是推動遂寧市(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新的重(zhong)(zhong)點(dian)和(he)核心區域(yu)。在成(cheng)渝地(di)區城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更新實踐方面(mian)，起(qi)著(zhu)重(zhong)(zhong)要(yao)的示范(fan)帶動作(zuo)用。

實踐經驗

遂寧船山區(qu)—“Hi 犀牛老街(jie)”街(jie)區(qu)黨建示(shi)范項目改造

在(zai)實踐(jian)工作中，科學統籌5.4平(ping)方(fang)公里城(cheng)市更新整體格局，以策規建(jian)一體化的方(fang)式，通(tong)過(guo)“頂層規劃、片(pian)區實施、項目建(jian)設”三(san)個(ge)層級，系(xi)統性地指導更新工作，解決老城(cheng)區人口密(mi)度大、環境品質不佳、配套(tao)設施不足、城(cheng)市特色彰顯不足等現實問題，助力老城(cheng)區二次騰飛。

1.頂層規劃

基于船山區實際情況，規劃提(ti)出了“1·3·6·6”總體(ti)更(geng)新思路。

確(que)立1個更(geng)新目標(biao)：成渝地(di)區舊城更(geng)新示范地(di)。

確立3大更(geng)新原則(ze)：區域協同更(geng)新、單(dan)元(yuan)綜合(he)開發(fa)、可持續(xu)化運營(ying)。

提出6大更新策(ce)略（三控三強）：

控(kong)人口(kou)，控(kong)制(zhi)居住建筑(zhu)總量，優化(hua)人口(kou)結構。

控總量(liang)，控制(zhi)總體建(jian)筑開發量(liang)。

控形態，控制建(jian)筑高度、尺度、風貌。

強品質(zhi)，構建(jian)優(you)(you)質(zhi)均衡的公服體系，優(you)(you)化居住環境及公共空間。

強功(gong)能，優化片區(qu)功(gong)能，促進文商旅(lv)融合發(fa)展。

強特色(se)(se)，強化(hua)文脈保護(hu)，傳承城(cheng)市記憶，塑造特色(se)(se)IP。

探(tan)索6大更新實施(shi)路徑：公共服務能級(ji)(ji)提(ti)升(sheng)、商旅產(chan)業能級(ji)(ji)提(ti)升(sheng)、城(cheng)市風貌(mao)能級(ji)(ji)提(ti)升(sheng)、交通(tong)緩(huan)堵保暢能級(ji)(ji)提(ti)升(sheng)、配套(tao)設施(shi)能級(ji)(ji)提(ti)升(sheng)、生態(tai)景觀能級(ji)(ji)提(ti)升(sheng)。

遂寧市船山區介福路街道辦事(shi)處北(bei)小區社區電力公(gong)司小區改造

2.片區實施規劃

銜接總體規劃(hua)，以(yi)單(dan)元綜合開發的(de)思路劃(hua)定4個重(zhong)點更(geng)新單(dan)元和5個一般更(geng)新單(dan)元，明確各單(dan)元更(geng)新目(mu)標和實施(shi)路徑(jing)。按照可持續化(hua)運營的(de)原(yuan)則，針(zhen)對(dui)不同更(geng)新單(dan)元，對(dui)癥下藥，梳理重(zhong)點項目(mu)。以(yi)重(zhong)點更(geng)新單(dan)元和重(zhong)點項目(mu)為(wei)抓手，指導(dao)推進后續實施(shi)建設。

同(tong)時(shi)，結(jie)合政策走向和資(zi)金(jin)投(tou)向梳理近(jin)期工作(zuo)重點，謀劃了一批(pi)城(cheng)市能級(ji)提升項(xiang)目，形成近(jin)三年城(cheng)市更(geng)新項(xiang)目庫，明確了項(xiang)目內容、投(tou)資(zi)、時(shi)間節點等。

3.項目實施建設

以項(xiang)目(mu)為抓手，先期(qi)(qi)啟動(dong)凱東路(lu)(lu)、凱旋路(lu)(lu)道路(lu)(lu)及管網改造、城河(he)巷排水系統(tong)改造、老舊小區(qu)二期(qi)(qi)城市(shi)功能(neng)提升項(xiang)目(mu)，推動(dong)船(chuan)山區(qu)老城區(qu)城市(shi)能(neng)級全面提升。

主要成效

遂寧市(shi)船山區犀牛社區黨群服務中心改造完成

1.推動遂寧城市更新體系建設

出臺了(le)《遂(sui)寧(ning)市(shi)城(cheng)市(shi)有機(ji)更(geng)新項目(mu)資(zi)金(jin)管理(li)辦法》，規范城(cheng)市(shi)有機(ji)更(geng)新資(zi)金(jin)項目(mu)的籌(chou)集、申請、使(shi)用和管理(li)。成立了(le)遂(sui)寧(ning)興船實業有限公司，促進老城(cheng)區經濟社會發展、城(cheng)市(shi)品質提升。并啟動了(le)遂(sui)寧(ning)城(cheng)市(shi)更(geng)新政(zheng)策體系、技術導則等研究工作。

2.指導船山區城市更新工作推進

按(an)照(zhao)“整體策劃、分片規(gui)劃、項目(mu)切入”的(de)原則，船山區召開(kai)城市(shi)能(neng)級提升(sheng)工作(zuo)部署(shu)會(hui)，對城市(shi)能(neng)級提升(sheng)工作(zuo)進(jin)行再部署(shu)、再推(tui)進(jin)、再落實(shi)。全(quan)面(mian)啟動了中心(xin)商業區、南小(xiao)區、天宮路、南轉(zhuan)盤4個重點片區的(de)規(gui)劃建設。

3.城市能級和城市品質顯著提升

通(tong)過老舊小區更(geng)新(xin)示范、交(jiao)通(tong)緩(huan)堵(du)及雨污分流(liu)、風貌形(xing)象提升等“八大(da)工程”的(de)有(you)序推進，城市(shi)面貌和品質得到了較大(da)改善(shan)。同時圍繞九個城市(shi)更(geng)新(xin)單元(yuan)，部署(shu)27個重大(da)項目，全面啟(qi)動城市(shi)更(geng)新(xin)行動，持續提升城市(shi)能(neng)級和人居(ju)環境(jing)品質。

成果亮點

遂寧船山區介福街道(dao)自然資源和規劃局(ju)宿舍小區改造

1.創新搭建城市更新體系

探索包括“政策保障、工(gong)作(zuo)推進(jin)模式(shi)、技術(shu)支撐、資金保障及(ji)運營(ying)管理(li)措(cuo)施(shi)”等工(gong)作(zuo)路徑，以船山(shan)區為樣板，為遂寧及(ji)成渝中部地區城市更(geng)新工(gong)作(zuo)提供研究方向與(yu)經(jing)驗借鑒。

2.創新工作模式，多專業全流程動態持續服務

組建“政府(fu)+平臺公司+設(she)計院所”的(de)更新工作推進小(xiao)組，以“策規建”一體(ti)化的(de)思(si)路(lu)統籌謀劃，同步推進項目實施建設(she)。

3.深入調研，探索創新技術應用

建立GIS數(shu)據評估(gu)模型，通過科(ke)學評判精準(zhun)識別“城市病”和(he)更新需求(qiu)。

4.傳承與發展并舉，保護與創新共行

圍繞船山區歷史最(zui)悠(you)久、資(zi)源最(zui)密集、人(ren)(ren)氣最(zui)活(huo)躍、尺(chi)度最(zui)宜人(ren)(ren)的(de)特(te)點，保(bao)護傳統(tong)格局和肌理，培育養心文旅產業，提升城(cheng)市(shi)能級，彰顯城(cheng)市(shi)特(te)色。

案例所屬機構

成都(dou)(dou)設(she)計(ji)咨詢集團(tuan)-成都(dou)(dou)市建筑設(she)計(ji)研(yan)究(jiu)院有(you)限公司