金秋9月，佳(jia)訊傳來：成都(dou)再度入圍中國(guo)最具幸福感城市(shi)候(hou)選城市(shi)名(ming)單。在此(ci)之前，成都(dou)已連續(xu)13年登頂“中國(guo)最具幸福感城市(shi)”榜首。“雪山下的(de)公園城市(shi)”“煙火里(li)的(de)幸福成都(dou)”成為國(guo)人皆知的(de)成都(dou)名(ming)片(pian)。

幸福的底色，是民生福祉。

習(xi)近(jin)平總書記指出(chu)：“我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根結(jie)底就是讓全體中國人民都(dou)過上好日子。”

悠悠萬事，民(min)(min)(min)(min)生為大(da)。成都(dou)市第(di)十四次黨代會報告提出，要(yao)始(shi)終堅(jian)持不忘(wang)初心、為民(min)(min)(min)(min)惠民(min)(min)(min)(min)，把民(min)(min)(min)(min)心作(zuo)為最(zui)大(da)的政(zheng)治，秉持“我是人民(min)(min)(min)(min)的勤務(wu)員，是為人民(min)(min)(min)(min)服務(wu)的”價值追求(qiu)，用心用情回應(ying)民(min)(min)(min)(min)生關(guan)切、增進民(min)(min)(min)(min)生福祉(zhi)，讓幸福成都(dou)更有溫度、更有質(zhi)感(gan)、更有內涵。

城(cheng)(cheng)，所以盛(sheng)民(min)(min)也(ye)。非凡的十年里，成(cheng)(cheng)都深入(ru)踐行“人(ren)(ren)民(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)建(jian)，人(ren)(ren)民(min)(min)城(cheng)(cheng)市(shi)為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)”重要理(li)念，將(jiang)城(cheng)(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)(cheng)果轉化為(wei)市(shi)民(min)(min)可感可及的美好生(sheng)活體驗(yan)。一樁樁民(min)(min)生(sheng)實事，于貼心處(chu)落地，于細微(wei)處(chu)著眼；一幅(fu)幅(fu)幸(xing)福(fu)畫卷，在蓉(rong)城(cheng)(cheng)大地上徐徐鋪(pu)展(zhan)(zhan)。

01

幸福(fu)的質感

點滴小(xiao)事匯成“十大工程(cheng)”

37歲的闞銳是土生土長的成都人，自小長在曹家巷(xiang)的他，熟悉這里的每(mei)一寸變(bian)化。過(guo)去10年(nian)，他更是見證了曹家巷(xiang)從(cong)“老大(da)難”到網(wang)紅社區的“進階史”——

作為(wei)成(cheng)都最“有名”的(de)棚戶區(qu)(qu)，2012年(nian)12月，曹(cao)家(jia)(jia)巷(xiang)一(yi)、二(er)街(jie)坊危舊(jiu)房(fang)（棚戶區(qu)(qu)）片區(qu)(qu)自治改造附條件(jian)協議搬遷動員大會召(zhao)開，4000多位曹(cao)家(jia)(jia)巷(xiang)的(de)老(lao)街(jie)坊參加，這(zhe)里(li)面也(ye)包含闞銳一(yi)家(jia)(jia)。5年(nian)后，闞銳帶著(zhu)剛滿(man)一(yi)歲的(de)女兒，住(zhu)進(jin)了嶄新的(de)“曹(cao)家(jia)(jia)巷(xiang)廣場”，回遷戶、外來者、原住(zhu)民共(gong)同構建起一(yi)個全新的(de)曹(cao)家(jia)(jia)巷(xiang)集體。如今，在家(jia)(jia)門(men)口(kou)的(de)地(di)瓜社區(qu)(qu)，除了早教(jiao)、美術、音(yin)樂、舞(wu)蹈、瑜伽，咖啡、酒(jiu)吧等年(nian)輕(qing)業態也(ye)入駐進(jin)來。“你很難見(jian)到(dao)(dao)哪(na)個社區(qu)(qu)能像(xiang)我們曹(cao)家(jia)(jia)巷(xiang)這(zhe)么‘洋盤’。”闞銳充滿(man)了驕(jiao)傲。社區(qu)(qu)策劃的(de)親子活動，他幾乎(hu)場場不落。因為(wei)在這(zhe)里(li)，總能遇到(dao)(dao)兒時的(de)玩伴或許(xu)久未(wei)見(jian)的(de)老(lao)鄰居。

“小(xiao)時(shi)候(hou)我們沒(mei)有選擇，讀(du)書只能讀(du)對(dui)口(kou)的建(jian)工子(zi)弟小(xiao)學，交通大多靠走。但(dan)現在，你可(ke)以更多更自由地選擇教育、醫(yi)療、交通。”什么是(shi)幸(xing)福？闞銳(rui)說(shuo)，這就是(shi)“幸(xing)福”。

▲改造后的曹家巷

10年(nian)間，城市飛速(su)發(fa)展，成都的建成區面積已由515.5平方公里擴大到1314.0平方公里，經(jing)濟規模也攀上新臺階，增長至2021年(nian)的1.99萬億(yi)元，人均(jun)GDP達14667美元，實現從中高收(shou)入水(shui)平向高收(shou)入水(shui)平的歷(li)史性(xing)跨越。

但城市更是承載人(ren)民(min)對美(mei)好(hao)生活(huo)向往的(de)空間。在“以(yi)人(ren)民(min)為中(zhong)心”的(de)發展(zhan)思想(xiang)下，一件件市民(min)生活(huo)中(zhong)的(de)點滴(di)小事，被做出了成(cheng)都(dou)“幸(xing)福(fu)美(mei)好(hao)生活(huo)十大工程”的(de)大文章。幸(xing)福(fu)的(de)愿(yuan)景被一幀幀、一幕幕照進現實，變成(cheng)觸手可(ke)及的(de)生活(huo)——

10年來，成都人每年都在收獲“更好的天氣”，2021年空氣質量優(you)(you)(you)良天數(shu)已達(da)299天，優(you)(you)(you)良率達(da)81.9%。藍(lan)天成(cheng)為(wei)日常，觀雪山從“大(da)驚喜”變(bian)成(cheng)了(le)“小確幸”。錦江流域優(you)(you)(you)良水(shui)體比例達(da)到100%，坐著烏(wu)篷(peng)船夜游錦江成(cheng)為(wei)現實。5188公里的(de)各(ge)級綠道縱橫交錯、133平方公里的(de)環城生(sheng)(sheng)態公園全(quan)線貫(guan)通、1300多個公園星羅(luo)棋布，到天府綠道騎行、在(zai)公園里露營、去龍泉山看日出，成(cheng)為(wei)成(cheng)都人新的(de)生(sheng)(sheng)活方式(shi)。

▲市(shi)民在(zai)環城生態公園(yuan)綠(lv)道騎行 王效 攝

10年來，成都人的出行變得越來越通暢便利，地(di)鐵運營里程達到518.5公(gong)里，線路(lu)從2條增加(jia)到12條。公(gong)交(jiao)線路(lu)長度增加(jia)至16799.1公(gong)里，373座軌(gui)道(dao)站(zhan)點公(gong)交(jiao)接駁(bo)全覆(fu)蓋。哪怕從市(shi)中心(xin)去(qu)趟幾(ji)十(shi)公(gong)里開外的(de)三岔湖，1小(xiao)時內也足以搞定(ding)。去(qu)博(bo)物館(guan)、音(yin)樂(le)廳打個卡，成(cheng)為成(cheng)都人(ren)周末(mo)的(de)日(ri)常(chang)。2021年末(mo)，成(cheng)都已擁有160個博(bo)物館(guan)、23個文化館(guan)、23個公(gong)共(gong)圖(tu)書館(guan)，成(cheng)都博(bo)物館(guan)、城市(shi)音(yin)樂(le)廳、鳳(feng)凰(huang)山露天音(yin)樂(le)公(gong)園(yuan)等成(cheng)為新(xin)的(de)城市(shi)地(di)標。

10年來，“學有所教、病有所醫、老有所養”成為現實。到2021年(nian)，成都的中小學、幼兒園已增至4060所，全(quan)市普(pu)惠性幼兒園覆蓋(gai)率(lv)達(da)82.85%，優質學前(qian)教育覆蓋(gai)率(lv)達(da)85.43%；醫(yi)療衛(wei)生機構增至12497個，僅(jin)三甲醫(yi)院就(jiu)有54家之多。城市社(she)區養老(lao)服務(wu)設施全(quan)覆蓋(gai)，農村社(she)區養老(lao)服務(wu)設施覆蓋(gai)率(lv)達(da)95%。

熨帖的(de)暖意背后，有著可以觸摸的(de)民生情懷(huai)，亦有著大(da)(da)手筆的(de)民生投(tou)入。2012—2021年，成(cheng)(cheng)都全(quan)市基本服務等民生支(zhi)出(chu)占財政支(zhi)出(chu)比重一直保持在65%以上高位(wei)水平。近5年來，成(cheng)(cheng)都累計投(tou)入9100億元實施重大(da)(da)民生項(xiang)(xiang)目649個(ge)。2022年，成(cheng)(cheng)都市幸福美好生活(huo)十大(da)(da)工程實施項(xiang)(xiang)目363個(ge)，總(zong)投(tou)資7838億元，年度計劃投(tou)資達到1120億元。

“真金白銀”的(de)(de)投入背后，是讓更多(duo)幸福愿(yuan)景加(jia)速變為現(xian)實的(de)(de)決(jue)心。

02

幸福(fu)的溫度

民之所盼，我必行之

“每天中午(wu)我都要來這家(jia)家(jia)門口的餐(can)廳就(jiu)餐(can)，味道不(bu)錯(cuo)、服務(wu)很好，還可用養老(lao)金卡(ka)，非常實惠。”午(wu)餐(can)時間，錦江區(qu)成龍(long)路街道香(xiang)樟社區(qu)的共享餐(can)廳里，住在附近(jin)小區(qu)的劉阿姨開(kai)心(xin)地說。一(yi)葷一(yi)素12元、一(yi)葷兩素15元，最貴的兩葷兩素也不(bu)超(chao)過20元，餐(can)廳供應午(wu)餐(can)和晚餐(can)，除了轄區(qu)老(lao)年人外，也向(xiang)附近(jin)企業職工、普通居民開(kai)放。

同樣人氣高漲(zhang)的(de)還(huan)有位(wei)于錦(jin)江(jiang)區(qu)(qu)春熙路街道(dao)鹽道(dao)街社區(qu)(qu)大(da)塘坎街的(de)幸福食堂(tang)。上午11時，還(huan)不到飯點，食堂(tang)已準備就(jiu)緒。400平方米(mi)的(de)空間(jian)(jian)，設(she)有36個(ge)餐位(wei)和(he)(he)5個(ge)套間(jian)(jian)，套餐價格從16元到28元，共有五(wu)檔可(ke)供選(xuan)購(gou)。65歲以(yi)上本社區(qu)(qu)老人還(huan)可(ke)以(yi)享受5折優惠，米(mi)飯和(he)(he)例湯(tang)免費(fei)。

在成都，這(zhe)樣的老年人助餐服務點(dian)位還有不少。僅在錦江區(qu)，依托日間照料中(zhong)心(xin)、社區(qu)配套設施等，就(jiu)建成了老年助餐點(dian)位49個。

▲圖據錦江區

養老(lao)、教育、托育、醫療(liao)、交通(tong)……城(cheng)市(shi)人(ren)口(kou)劇(ju)增，也必然帶來更大(da)的(de)(de)公共服(fu)務需(xu)求壓力。作為一(yi)座人(ren)口(kou)規模(mo)超(chao)過2000萬的(de)(de)超(chao)大(da)城(cheng)市(shi)，成(cheng)都如(ru)何滿足這么(me)多人(ren)的(de)(de)需(xu)求，讓生(sheng)活在其中的(de)(de)人(ren)們都感(gan)受到“幸(xing)福”？

“從起步開始，成都就做好了高標準的公共服務頂層設計。”成都市(shi)(shi)發(fa)改委(wei)相關(guan)負責人(ren)介(jie)紹。2022年(nian)發(fa)布(bu)(bu)的《成都市(shi)(shi)“十(shi)四五(wu)”公(gong)共服(fu)務規劃》提出，到2025年(nian)要全(quan)面建(jian)成均衡、普(pu)惠、公(gong)平(ping)、便捷的公(gong)共服(fu)務體系(xi)，并圍繞破解超大城(cheng)市(shi)(shi)治(zhi)理難(nan)題(ti)和應(ying)對人(ren)口總量結構挑(tiao)戰，把(ba)提升民眾幸福感的領域納入其中，以城(cheng)市(shi)(shi)功能布(bu)(bu)局和人(ren)口分布(bu)(bu)為導向(xiang)，讓公(gong)共服(fu)務跟(gen)著人(ren)口流(liu)動進行(xing)布(bu)(bu)局。

為(wei)了(le)補短板(ban)、鍛長板(ban)，成都同步實施了(le)“幸福(fu)美好生(sheng)活十(shi)大工程”，分別在“一(yi)(yi)老一(yi)(yi)小”和(he)特殊群體、城市更(geng)新和(he)老舊(jiu)小區改(gai)造、通勤、生(sheng)態環境、生(sheng)活成本競爭力等10個公(gong)共服務重點領域，依據(ju)群眾的(de)急難愁(chou)盼和(he)民生(sheng)需求(qiu)，分步有序(xu)實施了(le)一(yi)(yi)批(pi)強(qiang)功能、補短板(ban)、惠民生(sheng)的(de)重大項目。

▲成(cheng)都市金牛區，改造(zao)后的撫琴(qin)街道(dao) 王效(xiao) 攝

“以前是(shi)人(ren)找(zhao)服務(wu)，現在(zai)是(shi)服務(wu)找(zhao)人(ren)”，成(cheng)(cheng)都(dou)市住建(jian)局相關(guan)負責(ze)人(ren)告訴記者，只要群(qun)眾(zhong)有需求，政(zheng)府部門就有動力。比(bi)如2018年起，成(cheng)(cheng)都(dou)大力推動既有小區加裝(zhuang)電(dian)梯(ti)，為(wei)的(de)(de)(de)是(shi)居民回家“一鍵(jian)直(zhi)達(da)”，不再爬(pa)樓費力。截至(zhi)目(mu)前，成(cheng)(cheng)都(dou)市共增設了電(dian)梯(ti)2608臺。隨(sui)著(zhu)市民需求的(de)(de)(de)增加，成(cheng)(cheng)都(dou)計劃在(zai)2023年加裝(zhuang)1800臺電(dian)梯(ti)。統籌、協調、施工(gong)、監管、補(bu)貼(tie)……一系列的(de)(de)(de)工(gong)作縱然不易，但干勁(jing)兒的(de)(de)(de)背后，是(shi)群(qun)眾(zhong)所(suo)期、所(suo)盼。

在(zai)公共服(fu)務(wu)的供給上，成都也在(zai)探索(suo)效率(lv)更(geng)高、配(pei)置更(geng)優、服(fu)務(wu)更(geng)便利的方(fang)式(shi)。比(bi)如，以“菜(cai)籃(lan)子+交(jiao)通節點(dian)”模(mo)式(shi)實(shi)現出(chu)行買菜(cai)兩(liang)不誤，在(zai)綜合分析居住區人口結構需求后，統籌TOD、軌(gui)道(dao)交(jiao)通建(jian)設(she)，實(shi)施交(jiao)通站(zhan)點(dian)與農(nong)貿(mao)市(shi)(shi)場的同步建(jian)設(she)。截至目(mu)前(qian)，交(jiao)通站(zhan)點(dian)農(nong)貿(mao)市(shi)(shi)場已(yi)建(jian)成約20個。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。”幸福并非沙灘上的城(cheng)堡，幸福城(cheng)市的地基由堅實的夯土鑄(zhu)造(zao)。創新、奮斗(dou)，都(dou)是在朝著人(ren)民幸福美好(hao)生活的目(mu)標努力奔跑(pao)。

03

幸福的內(nei)涵

人民滿意，是唯一的“標尺”

“許多人稍(shao)加細(xi)心就會(hui)看到(dao)，近幾年，成都市組(zu)織召開(kai)過多次推進民(min)生工作的大會(hui)，每一次，都是市民(min)做主角。”西南交通大學(xue)公共(gong)管理學(xue)院教授、國際老齡(ling)科學(xue)研究院副(fu)院長楊一帆(fan)說。

今(jin)年年初，楊一(yi)帆曾作(zuo)為市(shi)民(min)(min)代表，參(can)加了在成都(dou)市(shi)委機關小禮堂召開(kai)的(de)2021年度成都(dou)市(shi)幸福美好生活十大工程暨民(min)(min)生實(shi)事總結推進(jin)(jin)會。提建議、反饋民(min)(min)生訴求、驗收評價(jia)民(min)(min)生實(shi)事推進(jin)(jin)的(de)成效……“市(shi)民(min)(min)代表們總是被安排(pai)坐(zuo)在最前排(pai)。”楊一(yi)帆還(huan)注意到(dao)，會上的(de)時間，大半都(dou)留給了市(shi)民(min)(min)代表。

“國之大(da)者，濃墨(mo)重彩就在一(yi)個(ge)‘民’字。”中交(jiao)第三(san)航務工程(cheng)勘察(cha)設計院教授楊小卜，去年成(cheng)為了成(cheng)都首批上崗的市民觀(guan)(guan)察(cha)員(yuan)。他會(hui)隨身攜帶一(yi)個(ge)本子，走(zou)到哪兒，記到哪兒，隨時寫下(xia)生活中觀(guan)(guan)察(cha)到的民生需求，然后(hou)通過民聲(sheng)傳遞(di)渠(qu)道，遞(di)交(jiao)給有關部門單位(wei)。

今年夏(xia)天(tian)，楊(yang)小(xiao)卜(bu)乘(cheng)(cheng)坐地鐵(tie)時(shi)偶然感(gan)受到(dao)，從戶外的熱潮之中進站上車，強冷(leng)氣撲面而來，“內(nei)外溫(wen)差較大，有(you)(you)(you)些人可能(neng)會不適應”。他將(jiang)問(wen)題反饋(kui)給有(you)(you)(you)關單位，同時(shi)從市民(min)乘(cheng)(cheng)客的需(xu)求(qiu)出發(fa)(fa)，提出了幾點(dian)建議，例如實(shi)時(shi)調節(jie)列車溫(wen)度、提供(gong)列車分(fen)區(qu)控溫(wen)服務等。沒隔幾天(tian)，楊(yang)小(xiao)卜(bu)發(fa)(fa)現，地鐵(tie)的車廂有(you)(you)(you)了細心(xin)的分(fen)區(qu)，“有(you)(you)(you)些車廂強冷(leng)，有(you)(you)(you)些車廂弱冷(leng)，車廂上有(you)(you)(you)顯著(zhu)的標識，乘(cheng)(cheng)客按需(xu)乘(cheng)(cheng)坐，清涼里帶(dai)著(zhu)暖心(xin)。”

▲成都地鐵實行分區控溫服務

一樁小事，無論效率抑或(huo)效果(guo)，都令(ling)人舒(shu)心。

人民滿意，是檢驗為民辦實事成效的第一標準，是“幸福”最權威的標尺。近年(nian)來，成都不斷暢通民意(yi)(yi)表達(da)渠道，把群眾(zhong)(zhong)建(jian)議、群眾(zhong)(zhong)智慧作(zuo)為(wei)政(zheng)策制定、項目實施、實事(shi)推進的(de)重要(yao)依(yi)據(ju)；將群眾(zhong)(zhong)的(de)滿意(yi)(yi)度，作(zuo)為(wei)實事(shi)驗收(shou)的(de)重要(yao)依(yi)據(ju)。

楊(yang)小(xiao)卜時常(chang)會(hui)接(jie)到政府(fu)部門辦事(shi)“滿(man)意度”的(de)調研(yan)表(biao)。愛(ai)提建(jian)議的(de)他，今年8月又反(fan)饋(kui)了一(yi)條訴求：高溫天(tian)氣，錯峰用電(dian)，華陽街道河(he)岸的(de)燈光照明系統運行(xing)略(lve)早(zao)，可以考慮適(shi)當延后(hou)運行(xing)以節約電(dian)力資(zi)源。建(jian)議很快(kuai)被采納(na)，幾日后(hou)再到河(he)邊散步(bu)，他發現(xian)路(lu)燈已經(jing)延后(hou)一(yi)小(xiao)時開(kai)啟，“過程中，相關部門反(fan)復與我溝通；事(shi)項處理后(hou)，也會(hui)特意詢(xun)問我的(de)滿(man)意度。”

同樣作為市(shi)民觀察(cha)員的簡(jian)雪艷(yan)，也很熟悉這樣一套(tao)暢通的民聲反饋(kui)渠(qu)道。就在最近，她了解到家附近一處老(lao)舊院(yuan)落有屋頂滲水的情況，由于沒有物(wu)業，啟用維修基金有難度。“意見(jian)提交(jiao)后，相(xiang)關部門和(he)社區馬上開始處理”，她說，整個(ge)過程很踏(ta)實，“經辦(ban)單(dan)位會隨時告知我推進(jin)過程”。

在成(cheng)都(dou)，群(qun)眾代(dai)表坐(zuo)前排、提建議，已成(cheng)為與民生有關座談會上(shang)的常態(tai)；市民觀察員(yuan)定期(qi)反饋一線見聞(wen)、群(qun)眾訴求，暢通市民的建言渠道，也已形成(cheng)固定機制。

去(qu)年底，成都市(shi)政(zheng)(zheng)府印發了(le)《邀(yao)請(qing)市(shi)民代表(biao)列席市(shi)政(zheng)(zheng)府常務會議工作制(zhi)度(du)》，明確了(le)根據會議議題情況，原則上(shang)一次市(shi)政(zheng)(zheng)府常務會議可邀(yao)請(qing)2-3名市(shi)民代表(biao)列席相關議題。

另一端，成(cheng)都(dou)的諸多(duo)平臺(tai)和渠道(dao)，隨時都(dou)在實(shi)踐著“民有(you)所呼，我有(you)所應”。今年的“8·25”本土疫(yi)(yi)情中，短(duan)短(duan)20多(duo)天里，成(cheng)都(dou)12345熱線就受理(li)了疫(yi)(yi)情來(lai)電來(lai)信近(jin)160萬(wan)件(jian)，絕大部分都(dou)是(shi)當(dang)下辦結、當(dang)場回應。

▲成都市12345熱線接聽中心

這是“問計(ji)于民、問需于民”，促進民生實事(shi)與群眾需求(qiu)精準對接，也是在以群眾的(de)滿意(yi)作為(wei)標尺，讓實事(shi)辦得更實，讓幸福更有(you)溫度。

關于未來，還會有更多愿景。寫(xie)好民生答卷，擦亮幸福底(di)色(se)，“雪(xue)山下的公園城(cheng)(cheng)市，煙火(huo)里的幸福成都(dou)”這一城(cheng)(cheng)市特質，正(zheng)愈(yu)加鮮明(ming)。

紅(hong)星新聞(wen)記者 王垚 彭(peng)驚