每經編輯｜于健

每經(jing)特約評論員 盤和林(lin)

市(shi)場(chang)監管總局近日發布(bu)的(de)數(shu)據顯(xian)示，十(shi)年(nian)(nian)來，我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)主體總量實現歷史(shi)(shi)性(xing)突破(po)，凈(jing)(jing)增(zeng)(zeng)(zeng)超1億(yi)戶(hu)(hu)(hu)。新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模(mo)式企(qi)業正(zheng)不斷為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發展積蓄(xu)新(xin)(xin)動(dong)能(neng)。數(shu)據顯(xian)示，截至(zhi)(zhi)(zhi)2022年(nian)(nian)8月底，我(wo)國(guo)登(deng)記(ji)在冊市(shi)場(chang)主體達1.63億(yi)戶(hu)(hu)(hu)，相比2012年(nian)(nian)底的(de)5500萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)，凈(jing)(jing)增(zeng)(zeng)(zeng)超1億(yi)戶(hu)(hu)(hu)，年(nian)(nian)平均增(zeng)(zeng)(zeng)幅12%。其中，企(qi)業從1300多(duo)萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)至(zhi)(zhi)(zhi)5100多(duo)萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)，接(jie)近美國(guo)和(he)歐盟企(qi)業數(shu)量之和(he)。千人企(qi)業數(shu)由(you)11.4戶(hu)(hu)(hu)提升至(zhi)(zhi)(zhi)36.1戶(hu)(hu)(hu)。新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模(mo)式“四新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”企(qi)業達2300多(duo)萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)，占全(quan)部企(qi)業的(de)46.4%，“四新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”年(nian)(nian)新(xin)(xin)設企(qi)業也由(you)2012年(nian)(nian)的(de)74萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)持(chi)續增(zeng)(zeng)(zeng)長至(zhi)(zhi)(zhi)2021年(nian)(nian)的(de)384萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)，不斷為(wei)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發展和(he)國(guo)際競(jing)爭力提升積蓄(xu)新(xin)(xin)的(de)動(dong)能(neng)。個(ge)體工商(shang)戶(hu)(hu)(hu)從4060萬(wan)戶(hu)(hu)(hu)增(zeng)(zeng)(zeng)加(jia)至(zhi)(zhi)(zhi)1.09億(yi)戶(hu)(hu)(hu)，邁上(shang)歷史(shi)(shi)新(xin)(xin)臺階。

隨著(zhu)互聯網、大(da)數(shu)據、新能(neng)源、新材料(liao)等新技(ji)術的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，全球(qiu)已經進入(ru)到了智(zhi)能(neng)化(hua)、數(shu)字化(hua)和信息化(hua)時代(dai)，美(mei)歐的(de)(de)“再工(gong)業(ye)化(hua)”、德國(guo)工(gong)業(ye)4.0，都說明當前(qian)全球(qiu)已經掀起新一輪的(de)(de)產業(ye)變(bian)革(ge)和科技(ji)革(ge)命(ming)。發(fa)(fa)展(zhan)“四新經濟”是未來我國(guo)在全球(qiu)競(jing)爭(zheng)中搶占制高點(dian)的(de)(de)重要戰略舉措，通過新科技(ji)突破(po)、新產業(ye)興起、新業(ye)態誕生、新模式應用(yong)，培(pei)育新市場主體，為(wei)經濟增長帶來新活力(li)、新動力(li)，這(zhe)是實現(xian)經濟高質量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)內在要求(qiu)(qiu)，也是當前(qian)階段我國(guo)生產力(li)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)客觀要求(qiu)(qiu)。

什么是“四新經濟”

當(dang)今，正處(chu)于(yu)一個信息技術革命全面(mian)滲透和深度應用(yong)的階段(duan)，催生了(le)大量新產(chan)業、新業態、新技術和新模式。

新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，主要(yao)指可實(shi)際(ji)推廣、替代(dai)傳統應用和形成市場力量的新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，而不是(shi)簡單的產(chan)品技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)或實(shi)驗室技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)，包(bao)括但(dan)不限(xian)于信息技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、生物科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)能(neng)源技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)材料技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、空間技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、海(hai)洋技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等。

新(xin)技(ji)術對(dui)整個社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)影響是多方(fang)面(mian)的(de)(de)，其每一次(ci)重大(da)突破(po)都(dou)將加速社(she)會(hui)(hui)發展的(de)(de)進(jin)程(cheng)，促進(jin)生產力(li)的(de)(de)發展，改造、革(ge)新(xin)傳統產業和(he)(he)部門，推(tui)動產業結(jie)構的(de)(de)優(you)化和(he)(he)升(sheng)級，新(xin)技(ji)術給(gei)經濟社(she)會(hui)(hui)發展帶來的(de)(de)更深層(ceng)次(ci)的(de)(de)意義在于思想觀念和(he)(he)思維方(fang)式的(de)(de)轉變，新(xin)技(ji)術隱(yin)含的(de)(de)發展理念就是綠色發展和(he)(he)包容(rong)性(xing)發展，強調(diao)生態文明、營(ying)商(shang)環境、市場需求(qiu)。

新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，主要指以新(xin)(xin)(xin)科(ke)學發現(xian)為(wei)基(ji)礎，以新(xin)(xin)(xin)市場(chang)需求為(wei)依托，引發產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系重大變革的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。新(xin)(xin)(xin)一輪的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)技(ji)(ji)(ji)術革命(ming)，極大豐富(fu)了產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)市場(chang)，給(gei)消(xiao)費者(zhe)帶來(lai)更(geng)多的(de)(de)消(xiao)費選擇，尤其是(shi)(shi)疫情暴發以來(lai)，消(xiao)費者(zhe)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)者(zhe)、管理部(bu)門產(chan)(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)了新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)需求，推(tui)動了新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)井噴式爆發。當前(qian)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)包(bao)括人工智能、共(gong)享經濟(ji)(ji)、低(di)碳(tan)經濟(ji)(ji)、數字經濟(ji)(ji)、平臺經濟(ji)(ji)等基(ji)于(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)科(ke)研(yan)成果和(he)技(ji)(ji)(ji)術應運(yun)而生(sheng)(sheng)的(de)(de)部(bu)門和(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。其主要分為(wei)三類(lei)，一類(lei)是(shi)(shi)基(ji)于(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術形(xing)成的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，比(bi)如生(sheng)(sheng)物工程、電子信息、海洋(yang)空(kong)間、新(xin)(xin)(xin)能源產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等。第二(er)類(lei)是(shi)(shi)基(ji)于(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術對(dui)傳統(tong)(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)以改(gai)(gai)造(zao)(zao)而形(xing)成的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，比(bi)如通過(guo)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術對(dui)傳統(tong)(tong)鋼(gang)鐵行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)造(zao)(zao)形(xing)成的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)材料(liao)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，利用新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)傳統(tong)(tong)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)成的(de)(de)物流(liu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等。第三類(lei)是(shi)(shi)將新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術推(tui)廣應用，跨界融合(he)或者(zhe)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分化形(xing)成的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)是實現我國(guo)經(jing)(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)戰略(lve)舉措，尤其(qi)是全球經(jing)(jing)濟衰退趨(qu)勢比較明顯(xian)的(de)(de)現狀下，新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)能(neng)有效(xiao)滿足市(shi)(shi)場(chang)需求，增加(jia)有效(xiao)供給，通過內(nei)(nei)需穩住國(guo)內(nei)(nei)經(jing)(jing)濟，進(jin)一(yi)步調整產(chan)業(ye)(ye)結構，深(shen)化供給側結構性改革(ge)，同(tong)時新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)一(yi)個(ge)重(zhong)大的(de)(de)意義在于推動政(zheng)府和(he)市(shi)(shi)場(chang)觀念的(de)(de)改變，新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)有助于突破跨行壁(bi)壘，為市(shi)(shi)場(chang)營造寬容、開(kai)放的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)環境。

新(xin)業態，主要指伴隨信息技(ji)術(shu)(shu)升級應用等(deng)，從現有領域中(zhong)衍生(sheng)疊加出的新(xin)環節、新(xin)活動。其顯(xian)著(zhu)特征是新(xin)技(ji)術(shu)(shu)等(deng)要素參與(yu)到生(sheng)產(chan)的過程(cheng)中(zhong)，實現與(yu)不同產(chan)業的融合互(hu)動，促進產(chan)業變革轉型(xing)。比(bi)如疫情下，基于(yu)生(sheng)活工作(zuo)5G新(xin)基建和(he)數字互(hu)聯(lian)網(wang)技(ji)術(shu)(shu)的線上教育、線上辦公、線上醫療、線上看房等(deng)一系列線上產(chan)品(pin)和(he)服務，人工智(zhi)(zhi)能、區塊鏈(lian)、云計(ji)算技(ji)術(shu)(shu)構(gou)建的智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)物流、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)交通、智(zhi)(zhi)慧(hui)(hui)農(nong)業等(deng)產(chan)業新(xin)業態。

經(jing)(jing)歷過經(jing)(jing)濟的高(gao)速增長階段，目前(qian)我國經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展已經(jing)(jing)進入“新(xin)常態”，基于數字科技和信息革命(ming)的新(xin)業態有助于轉(zhuan)變(bian)產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展方式(shi)，促進產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升級，助力供給側結構性改革，在(zai)擴大供給的同時(shi)，提高(gao)供需的匹(pi)配度，提高(gao)資源的配置效率和整個(ge)社會的生(sheng)產(chan)(chan)力水平，進而幫(bang)助傳統企業和行業變(bian)革轉(zhuan)型，促進經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展新(xin)舊(jiu)動能(neng)轉(zhuan)化(hua)。

新模(mo)(mo)式(shi)，主要指以市(shi)場(chang)(chang)需(xu)求為中(zhong)心，打破(po)(po)原先垂直分布(bu)的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)及(ji)價(jia)(jia)值鏈(lian)，實現(xian)傳統產(chan)(chan)業(ye)要素重(zhong)新高效組合。產(chan)(chan)業(ye)模(mo)(mo)式(shi)應是在(zai)(zai)當前最(zui)有效生產(chan)(chan)力條件(jian)下，資源的(de)(de)合理配(pei)置，其決定了(le)在(zai)(zai)市(shi)場(chang)(chang)競爭過(guo)(guo)程中(zhong)，企業(ye)或(huo)者(zhe)經濟體在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)或(huo)者(zhe)全球(qiu)價(jia)(jia)值鏈(lian)上所處的(de)(de)位置。傳統產(chan)(chan)業(ye)發展模(mo)(mo)式(shi)通(tong)(tong)常(chang)是生產(chan)(chan)同(tong)質化產(chan)(chan)品，通(tong)(tong)過(guo)(guo)控制成本來增加(jia)(jia)企業(ye)的(de)(de)收(shou)(shou)益，這(zhe)種粗放的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)發展模(mo)(mo)式(shi)通(tong)(tong)常(chang)會在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)競爭或(huo)者(zhe)國(guo)際(ji)競爭中(zhong)難以取得優勢，使得企業(ye)或(huo)者(zhe)是行業(ye)處于價(jia)(jia)值鏈(lian)的(de)(de)底端(duan)，而大數據(ju)和(he)3D打印(yin)技(ji)術，通(tong)(tong)過(guo)(guo)對(dui)消費(fei)大數據(ju)收(shou)(shou)集和(he)分析，可以對(dui)產(chan)(chan)品進行個性化設(she)計(ji)，改變(bian)商(shang)品的(de)(de)生產(chan)(chan)模(mo)(mo)式(shi)，打破(po)(po)“二(er)八(ba)定律”對(dui)消費(fei)者(zhe)商(shang)品選擇的(de)(de)限制，同(tong)時有助于幫助企業(ye)突破(po)(po)規模(mo)(mo)報(bao)酬遞(di)減困境(jing)，將產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)從“減式(shi)生產(chan)(chan)”轉(zhuan)為“加(jia)(jia)式(shi)生產(chan)(chan)”，增加(jia)(jia)其在(zai)(zai)國(guo)內市(shi)場(chang)(chang)或(huo)者(zhe)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)競爭力。

因此，當前產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展已經從(cong)比較優(you)勢逐漸(jian)向(xiang)競爭優(you)勢轉變，貿(mao)易(yi)、政治風險，加之(zhi)我(wo)(wo)國(guo)人口老齡化(hua)現狀，低附加值的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)發(fa)展模式不(bu)利于(yu)提升我(wo)(wo)國(guo)在(zai)國(guo)際(ji)競爭中的(de)(de)(de)(de)競爭優(you)勢，全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)體系向(xiang)合作性(xing)和替代(dai)性(xing)產業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)體系的(de)(de)(de)(de)轉變，為我(wo)(wo)國(guo)帶來了新的(de)(de)(de)(de)機遇，在(zai)第四次工業(ye)(ye)革(ge)命的(de)(de)(de)(de)節點上，培育創新型驅動的(de)(de)(de)(de)競爭性(xing)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)是實現全(quan)球(qiu)價值鏈重塑(su)的(de)(de)(de)(de)重要途徑，能(neng)為我(wo)(wo)國(guo)高質量產業(ye)(ye)發(fa)展提供(gong)支持和保障。

“四新經濟”的制約因素

不過，當前(qian)我國“四新經濟”的發展還面臨一些制約因素(su)。

其一是(shi)人(ren)(ren)才培(pei)(pei)養(yang)不(bu)足。“四新經濟”的(de)發展，技術是(shi)關(guan)鍵因素(su)，專業技術人(ren)(ren)才的(de)培(pei)(pei)養(yang)起著至關(guan)重要(yao)(yao)的(de)作(zuo)用，其需要(yao)(yao)的(de)人(ren)(ren)才需要(yao)(yao)接受(shou)過專業的(de)完(wan)(wan)整的(de)教育，擁有專業的(de)知識技術，能夠推動(dong)科技的(de)創新和(he)發展，但目前我(wo)國人(ren)(ren)才結構不(bu)合理，同質化勞動(dong)供(gong)給(gei)豐富，但是(shi)高精尖人(ren)(ren)才匱乏，高素(su)質勞動(dong)力和(he)專業人(ren)(ren)才供(gong)給(gei)不(bu)足，創新型人(ren)(ren)才的(de)培(pei)(pei)養(yang)與激勵制度有待完(wan)(wan)善。

其二是管(guan)(guan)理(li)(li)不(bu)匹配(pei)。雖然目前多地已經(jing)(jing)規(gui)劃了“四(si)新經(jing)(jing)濟”發展的藍圖，并在(zai)各行各業(ye)開展“四(si)新經(jing)(jing)濟”的建設，但傳統(tong)的管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)和管(guan)(guan)理(li)(li)模式(shi)對“四(si)新經(jing)(jing)濟”的推(tui)進形成了阻礙(ai)。比如以批代管(guan)(guan)、偏重(zhong)目錄的行業(ye)準入(ru)管(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)，對許多四(si)新行業(ye)和企業(ye)形成了準入(ru)限制(zhi)(zhi)。傳統(tong)模式(shi)下(xia)政府各個部(bu)門相對獨立的監管(guan)(guan)系(xi)統(tong)，使得橫向(xiang)信息共享困(kun)難(nan)(nan)，而“四(si)新經(jing)(jing)濟”使得產業(ye)從線(xian)(xian)下(xia)擴展到(dao)了線(xian)(xian)上(shang)，監管(guan)(guan)部(bu)門對市場行為的監管(guan)(guan)難(nan)(nan)度增(zeng)大(da)，市場風險(xian)不(bu)斷疊加。

其三(san)是存(cun)在(zai)資(zi)(zi)(zi)本(ben)瓶(ping)頸(jing)。“四(si)新經(jing)濟(ji)”終究是一(yi)個(ge)新業態，其資(zi)(zi)(zi)金回報周(zhou)期較(jiao)長(chang)，存(cun)在(zai)較(jiao)大的風險，因而(er)在(zai)部分領域資(zi)(zi)(zi)本(ben)投入熱(re)情較(jiao)低，存(cun)在(zai)著一(yi)定的資(zi)(zi)(zi)本(ben)瓶(ping)頸(jing)。此時我(wo)們(men)需要充分調(diao)動多元資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)，利用科創(chuang)板(ban)、新三(san)板(ban)等(deng)細分市(shi)(shi)場(chang)，結(jie)合債券等(deng)金融服(fu)務為(wei)(wei)相關(guan)企業提(ti)供資(zi)(zi)(zi)金支持，調(diao)動社會閑置資(zi)(zi)(zi)金，優(you)化資(zi)(zi)(zi)源配置，為(wei)(wei)“四(si)新經(jing)濟(ji)”發展解決(jue)融資(zi)(zi)(zi)難問題。

“四新經濟”的政策建議

對(dui)于“四新經濟”的(de)未來發展(zhan)，筆者提(ti)出如下建議：

首先，精準(zhun)把握現實環境。在(zai)貿易(yi)、政治風(feng)險(xian)、國(guo)(guo)際疫情(qing)嚴峻(jun)復(fu)雜(za)、世界(jie)經濟下行的(de)背景下，國(guo)(guo)內外發展(zhan)(zhan)(zhan)環境的(de)不穩定因(yin)素明顯增多(duo)，因(yin)此我們必須做好應對復(fu)雜(za)環境變化的(de)長(chang)期(qi)準(zhun)備(bei)，把發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)重點放(fang)到國(guo)(guo)內市場，擴大內需，調整投資結構(gou)，刺(ci)激有效需求，為經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)提(ti)供新動能(neng)，提(ti)升經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)質量(liang)。

其次，結合(he)地方(fang)資源稟賦和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展規(gui)劃，融(rong)(rong)合(he)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)和(he)新(xin)(xin)模式，抓住“四(si)新(xin)(xin)經濟”帶(dai)給城(cheng)市(shi)、行業(ye)(ye)(ye)“洗牌(pai)”的(de)(de)契機(ji)，重塑商業(ye)(ye)(ye)發(fa)展模式、城(cheng)市(shi)發(fa)展模式，推動新(xin)(xin)技術(shu)與應用的(de)(de)融(rong)(rong)合(he)，推動新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)與消(xiao)費需求優化(hua)升(sheng)級的(de)(de)融(rong)(rong)合(he)，推動新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)與產(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級的(de)(de)融(rong)(rong)合(he)，推動新(xin)(xin)模式和(he)企業(ye)(ye)(ye)、城(cheng)市(shi)發(fa)展轉型的(de)(de)融(rong)(rong)合(he)。

同(tong)(tong)時(shi)，轉(zhuan)變政府(fu)經(jing)濟(ji)工作(zuo)的(de)思維和(he)方式，建立公平(ping)競爭的(de)市場(chang)環境，充分調動市場(chang)活力(li)，激(ji)勵創新(xin)(xin)(xin)。“四新(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”的(de)一個重要(yao)定位就是“市場(chang)”，政府(fu)催生的(de)新(xin)(xin)(xin)產業項目，不(bu)利于(yu)調動市場(chang)活力(li)和(he)積極性，阻(zu)礙(ai)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)的(de)激(ji)勵和(he)科(ke)研(yan)成果的(de)轉(zhuan)化。政府(fu)應該積極營造寬(kuan)松的(de)市場(chang)環境，給市場(chang)更多的(de)空間，主動根據“四新(xin)(xin)(xin)經(jing)濟(ji)”的(de)發展特點，創新(xin)(xin)(xin)政府(fu)管理服務模式。同(tong)(tong)時(shi)與高校以及研(yan)究機構合(he)(he)作(zuo)，為科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)發展提供支(zhi)撐與保障，同(tong)(tong)時(shi)打(da)通(tong)國外科(ke)技(ji)通(tong)道，學習引進(jin)國外先(xian)進(jin)技(ji)術，提高中(zhong)小微企業創新(xin)(xin)(xin)活力(li)，深化產學研(yan)融(rong)合(he)(he)。

最后，建(jian)立多元、有效(xiao)(xiao)的市(shi)(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管體(ti)(ti)系(xi)。“四新(xin)經(jing)濟”的監(jian)(jian)管，如果僅依靠單一政府監(jian)(jian)管體(ti)(ti)系(xi)，一方面會(hui)(hui)給相關監(jian)(jian)管部門帶來(lai)工作(zuo)難度(du)和(he)(he)工作(zuo)壓力；另(ling)一方面，激勵市(shi)(shi)(shi)(shi)場主體(ti)(ti)，建(jian)立多元監(jian)(jian)管體(ti)(ti)系(xi)，能(neng)充分利(li)用(yong)行業協會(hui)(hui)、企(qi)業、媒(mei)體(ti)(ti)等多方社會(hui)(hui)力量，最大化(hua)監(jian)(jian)管成(cheng)效(xiao)(xiao)。同時，充分利(li)用(yong)互聯網(wang)數據，通過大數據分析建(jian)立市(shi)(shi)(shi)(shi)場監(jian)(jian)管平臺(tai)，有利(li)于(yu)對市(shi)(shi)(shi)(shi)場進行精準監(jian)(jian)管，提升監(jian)(jian)管的專業化(hua)程度(du)和(he)(he)效(xiao)(xiao)率，可以有效(xiao)(xiao)降低市(shi)(shi)(shi)(shi)場風險。

（作者(zhe)系浙江大學國際聯合商學院數(shu)字經(jing)(jing)濟與金(jin)融創新研(yan)究(jiu)中心聯席主任、研(yan)究(jiu)員，工信部(bu)信息通信經(jing)(jing)濟專家(jia)委員會委員）

封面圖片來源：新華社(she)