每經(jing)記(ji)者｜張蕊    每經(jing)編輯｜陳(chen)星(xing)    

工業(ye)是經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)主體和(he)引擎，振作工業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)是穩住經(jing)(jing)濟(ji)大盤的(de)堅實支撐。 

11月21日，工業和(he)信息(xi)化部、國(guo)家發展改革(ge)委、國(guo)務院(yuan)國(guo)資委聯合印發《關于鞏固回升向好趨勢加力振作工業經濟的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》從多(duo)措(cuo)并(bing)舉夯(hang)實工業(ye)經(jing)濟回穩基(ji)礎(chu)、分(fen)(fen)業(ye)施(shi)(shi)(shi)策強化重點產業(ye)穩定發展、分(fen)(fen)區(qu)施(shi)(shi)(shi)策促進各地(di)區(qu)工業(ye)經(jing)濟協(xie)同發展、分(fen)(fen)企(qi)施(shi)(shi)(shi)策持續提升企(qi)業(ye)活(huo)力、保(bao)障措(cuo)施(shi)(shi)(shi)等五方(fang)面提出了17項具體舉措(cuo)。 

《通知》明確，要抓(zhua)住當前(qian)經濟(ji)恢(hui)復的重要窗口期，把(ba)穩(wen)住工(gong)(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)擺在更加(jia)(jia)突出位置，壓(ya)實(shi)(shi)主(zhu)體責(ze)任，集(ji)聚(ju)各(ge)方力(li)量，著力(li)擴需求、促循環、助企(qi)業(ye)、強動能(neng)、穩(wen)預期。總體目標是確保2022年四季度工(gong)(gong)(gong)業(ye)經濟(ji)運(yun)行在合理區間，2023年實(shi)(shi)現“開門穩(wen)”，為加(jia)(jia)快推進新型工(gong)(gong)(gong)業(ye)化打下堅(jian)實(shi)(shi)基礎。

工業經濟持續恢復基礎仍不穩固 

去年三季度，受疫情散發、能源供給約束等因素影響，工業經濟面臨較大下行壓力。國家發改委、工(gong)信部(bu)出(chu)臺了《關(guan)于振作工(gong)業經濟運行 推動工(gong)業高質量發展的實施方案》，從打通堵點卡點、挖掘(jue)需求潛(qian)力、強(qiang)化(hua)政(zheng)策扶(fu)持、優化(hua)發展環境等4個方面提出16條政(zheng)策措施(shi)。隨著政(zheng)策落地見效，去年(nian)四季度規(gui)模以上(shang)工業(ye)增加(jia)值增速(su)實現逐月回升(sheng)，振(zhen)作工業(ye)經濟取得階(jie)段性成效。

今年2月份，面對復雜嚴峻的外部環境和需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”，又出臺了《關于促進工業經濟平穩(wen)增(zeng)長(chang)的若干政策》，提(ti)出(chu)18條政策舉(ju)措。今年一季度規模以上工(gong)業增加值同比增長6.5%，實現了(le)良好開局。

今年3月份以來，國內外多重超預期因素疊加，經濟恢復勢頭受到沖擊。黨中央、國(guo)務院果斷決策(ce)(ce)(ce)(ce)部署，加大宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)實施力度，先后(hou)出臺了扎實穩住經(jing)濟33條(tiao)一攬子政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)及19條(tiao)接(jie)續政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議密集部署財政(zheng)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)工具支持重大項目建設和設備(bei)更(geng)新改造等(deng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)舉(ju)措(cuo)。 

工業和信(xin)息化部有關負責人(ren)就(jiu)《通知》有關(guan)(guan)情況回(hui)答記者提問(wen)時表(biao)示，工業(ye)和(he)信(xin)息化部加快(kuai)落實(shi)穩經(jing)濟(ji)大盤各項政(zheng)策措施，推動相(xiang)關(guan)(guan)配(pei)套政(zheng)策和(he)實(shi)施細則應出盡出、早(zao)出快(kuai)出。同時，深(shen)入落實(shi)前期已出臺的振作工業(ye)經(jing)濟(ji)和(he)加力幫扶中小微(wei)企業(ye)紓困解(jie)難系列政(zheng)策，持續(xu)釋放政(zheng)策疊加組合效應。

“在各(ge)方面共同努力下(xia)，工業經(jing)濟(ji)下(xia)滑勢(shi)頭(tou)得到(dao)扭(niu)轉(zhuan)，三季度延(yan)續恢(hui)復態(tai)勢(shi)，有(you)力支撐國民(min)經(jing)濟(ji)回穩向上，充分發揮了穩經(jing)濟(ji)大盤(pan)‘壓艙石(shi)’作用。”該(gai)負責人(ren)說。 

《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者注意到(dao)，今年三季(ji)度，我(wo)國工業(ye)經(jing)濟明(ming)顯恢復向好(hao)，全國規(gui)模以上工業(ye)增加(jia)值同比增長4.8%，較二(er)季(ji)度回升(sheng)4.1個百分點，呈加(jia)快恢復態(tai)勢，是三季(ji)度整(zheng)體經(jing)濟快速(su)發展的主要動力。

不(bu)過，該負責人也表示，與此(ci)同時，也要看到當前外部不(bu)確定(ding)不(bu)穩定(ding)因素較(jiao)多，市場需求恢(hui)復仍(reng)需時間，產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈還存在一些卡點堵點，企業(ye)(ye)生(sheng)產經(jing)營(ying)還面臨(lin)不(bu)少困難，10月份(fen)工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)主要指標出現小幅波動，持續恢(hui)復基礎仍(reng)不(bu)穩固。

“面對復雜多變的國內(nei)外(wai)形勢，必(bi)須堅定發展(zhan)(zhan)是第一(yi)要務，把(ba)穩增長擺在更加突出的位置，集(ji)聚(ju)各方(fang)力量，壓(ya)實主(zhu)體責任，以更大力度、更有效舉措進一(yi)步(bu)振作工業經濟，鞏固和(he)拓展(zhan)(zhan)回穩向(xiang)上態勢，為明年一(yi)季度良好開局奠定基礎(chu)。”

在這樣(yang)的背景下，《通知》進一步(bu)提(ti)出17條(tiao)政策(ce)舉措，更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)挖(wa)掘增(zeng)(zeng)量(liang)政策(ce)空間(jian)，更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)聚焦薄弱環節精準加(jia)(jia)力(li)，更加(jia)(jia)注(zhu)重(zhong)動員地(di)方、行業、企業等各(ge)方面力(li)量(liang)，為工業經濟穩(wen)定(ding)恢復“添薪蓄力(li)”、增(zeng)(zeng)強動能。

加快發展數字經濟 

《通(tong)知(zhi)》針對當前工(gong)業(ye)經濟(ji)運行中面臨的突(tu)出(chu)矛(mao)盾困難，提(ti)出(chu)5個方面穩增(zeng)長重(zhong)點工(gong)作舉措(cuo)，在(zai)需求側(ce)(ce)著力(li)拉消費(fei)、促投資、穩出(chu)口，暢通(tong)經濟(ji)循(xun)環；在(zai)供(gong)給(gei)側(ce)(ce)針對關(guan)鍵環節(jie)“卡(ka)脖子”、新增(zeng)長點支(zhi)撐(cheng)不足等結構(gou)性制約，著力(li)推進補鏈強鏈，加快培育新動能。 

其(qi)中(zhong)包括(kuo)，加快(kuai)推(tui)動重大(da)項目建設(she)形成實物(wu)工作量。有力有序推(tui)進(jin)制造(zao)業(ye)“十四五”相關(guan)規劃重大(da)工程項目實施，用好各類政策(ce)性工具，支持企(qi)業(ye)設(she)備更新改造(zao)投資(zi)，引導政府投資(zi)基金加大(da)出資(zi)力度。 

深挖(wa)市場潛(qian)能擴大消(xiao)費需求(qiu)。穩定汽車(che)等大宗(zong)消(xiao)費，深入(ru)推(tui)進消(xiao)費品“三品”全國行系列(lie)活動，挖(wa)掘綠(lv)色消(xiao)費、信息消(xiao)費潛(qian)力。 

持續壯大新動能，大力(li)培育先進制造業集(ji)群，促(cu)進新一代信息技術與制造業深度融合，加快發展數字(zi)經濟(ji)。 

深入開展(zhan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)創新發展(zhan)工(gong)(gong)程，實施5G行業(ye)(ye)應用(yong)“十百千”工(gong)(gong)程，深化“5G+工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)”融(rong)合應用(yong)，加快5G全連接工(gong)(gong)廠(chang)建設，推動各(ge)地高(gao)質(zhi)量建設工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)示范區和“5G+工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)”融(rong)合應用(yong)先導區。落實5G揚帆應用(yong)行動計劃，深入推進5G規模化應用(yong)。 

11月19-21日，2022中國5G+工業互聯網大會在湖北武漢舉行，中國信息通信研(yan)究院(yuan)院(yuan)長余曉(xiao)暉在大會期間接受包括《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者在內的(de)媒體(ti)采訪時(shi)表示，過去幾年的(de)探(tan)索(suo)已初(chu)步證明5G變革賦能的(de)潛力，但要(yao)全面釋放它對工(gong)業和(he)實體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)能力，還需要(yao)更進(jin)一(yi)步的(de)探(tan)索(suo)。

他還表示，我們目(mu)前正在推進5G全(quan)連接工廠(chang)，但這并非(fei)是所(suo)有設備、所(suo)有工業元素都(dou)要5G連接，而是在技術和成本(ben)有優(you)勢的情況(kuang)下，盡可能用5G連接，實現(xian)產線柔(rou)性(xing)化，實現(xian)整個(ge)體系扁平化和智能化變革，這是未(wei)來(lai)一個(ge)方(fang)向，也意(yi)味(wei)著5G會從當前階段(duan)走向更深入的階段(duan)。

封面圖片(pian)來源：每日經濟(ji)新聞 資料圖