每經特約評論員 陳憲

日前，深圳(zhen)市統(tong)計局發布的(de)《2021年(nian)深圳(zhen)市科技經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)(ru)統(tong)計公報(bao)》（以下簡稱(cheng)《公報(bao)》）顯(xian)示：2021年(nian)，深圳(zhen)全社(she)會R&D（研究與試驗(yan)發展）經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)(ru)1682.15億元，同比(bi)增長11.3%，連(lian)續七年(nian)保持兩位(wei)數(shu)增長，總量在北京(jing)、上海之后，穩(wen)居(ju)全國大中城市第三位(wei)；R&D經(jing)費(fei)(fei)投入(ru)(ru)強度（R&D經(jing)費(fei)(fei)占(zhan)GDP的(de)比(bi)重(zhong)）5.49%，提高0.03個百(bai)分點，僅位(wei)于北京(jing)（6.53%）之后，穩(wen)居(ju)全國第二位(wei)。

10月21日，在北京展(zhan)(zhan)覽館舉(ju)行(xing)的國(guo)家“十三五(wu)”科技(ji)創新成就(jiu)展(zhan)(zhan)上(shang)，工(gong)作人員展(zhan)(zhan)示中國(guo)商飛公(gong)司的人機共駕智能飛行(xing)研究平臺 新華社(she)圖

2021年(nian)，在深(shen)圳市全社會(hui)R&D經(jing)費(fei)(fei)投入中，企業(ye)(ye)、科研機構、高等院校、其他(ta)（主(zhu)要為三甲醫院）等四個執行主(zhu)體(ti)的R&D經(jing)費(fei)(fei)分別為1582.44億(yi)(yi)元、61.98億(yi)(yi)元、35.20億(yi)(yi)元、2.54億(yi)(yi)元，占(zhan)(zhan)全市R&D經(jing)費(fei)(fei)的比(bi)重分別為94.0%、3.7%、2.1%、0.2%。與(yu)上(shang)年(nian)相比(bi)，企業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比(bi)提高0.8個百分點(dian)。數據(ju)再次表明，企業(ye)(ye)是深(shen)圳研發創(chuang)新的主(zhu)力(li)軍(jun)。

根據現行(xing)統(tong)計(ji)制度(du)，R&D經(jing)費(fei)(fei)分為基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)和試驗發(fa)展(zhan)（開發(fa)）經(jing)費(fei)(fei)。2021年，深圳(zhen)(zhen)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)投入122.02億元，比上年增(zeng)(zeng)加49.13億元，位(wei)于北京、上海(hai)之后，躍居全(quan)國(guo)(guo)(guo)大中(zhong)(zhong)(zhong)城市(shi)第三位(wei)。同年，深圳(zhen)(zhen)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長67.4%，繼上年增(zeng)(zeng)長111.9%后，連續(xu)兩(liang)年保持超高速(su)增(zeng)(zeng)長。其中(zhong)(zhong)(zhong)，企(qi)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長110.8%，比全(quan)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)增(zeng)(zeng)速(su)高43.4個百(bai)分點，是拉動深圳(zhen)(zhen)市(shi)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)高速(su)增(zeng)(zeng)長的重(zhong)要力量。在全(quan)部基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)，企(qi)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)79.84億元，占比為65%，居全(quan)國(guo)(guo)(guo)大中(zhong)(zhong)(zhong)城市(shi)首位(wei)，且為全(quan)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)究(jiu)經(jing)費(fei)(fei)總(zong)量的47.9%。盡管這一數據有點出乎意料，但卻(que)夯實了深圳(zhen)(zhen)作為我(wo)國(guo)(guo)(guo)創新(xin)之都(dou)的堅(jian)實地位(wei)。

在(zai)《公報》的(de)(de)主(zhu)要指(zhi)(zhi)標解釋(shi)中(zhong)，分別定(ding)(ding)(ding)義了(le)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、應(ying)(ying)(ying)用(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)和(he)(he)(he)試驗(yan)發(fa)(fa)展(zhan)。基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)指(zhi)(zhi)一種不預設任何(he)特定(ding)(ding)(ding)應(ying)(ying)(ying)用(yong)或(huo)使用(yong)目(mu)(mu)的(de)(de)的(de)(de)實(shi)驗(yan)性或(huo)理論性工(gong)作，其主(zhu)要目(mu)(mu)的(de)(de)是(shi)為獲(huo)得(de)（已發(fa)(fa)生）現象和(he)(he)(he)可觀(guan)察事實(shi)的(de)(de)基(ji)(ji)本原理、規律和(he)(he)(he)新(xin)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)；應(ying)(ying)(ying)用(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)指(zhi)(zhi)為獲(huo)取(qu)新(xin)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)，達到某一特定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)實(shi)際目(mu)(mu)的(de)(de)或(huo)目(mu)(mu)標而開展(zhan)的(de)(de)初始性研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)。應(ying)(ying)(ying)用(yong)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)為了(le)確(que)定(ding)(ding)(ding)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成果的(de)(de)可能用(yong)途(tu)，或(huo)確(que)定(ding)(ding)(ding)實(shi)現特定(ding)(ding)(ding)和(he)(he)(he)預定(ding)(ding)(ding)目(mu)(mu)標的(de)(de)新(xin)方法(fa)；試驗(yan)發(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)(zhi)利用(yong)從科學研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、實(shi)際經驗(yan)中(zhong)獲(huo)取(qu)的(de)(de)知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)和(he)(he)(he)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)過程中(zhong)產生的(de)(de)其他知(zhi)(zhi)識(shi)(shi)，開發(fa)(fa)新(xin)的(de)(de)產品、工(gong)藝(yi)或(huo)改進(jin)現有(you)產品、工(gong)藝(yi)而進(jin)行(xing)的(de)(de)系統性研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)。

時(shi)下(xia)研(yan)(yan)(yan)發(fa)(fa)(fa)活(huo)動(dong)的(de)(de)現實(shi)表明(ming)(ming)，上述(shu)分類滯(zhi)后于創新驅(qu)動(dong)背景下(xia)，企(qi)業(ye)尤其是科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)作為創新主(zhu)(zhu)體的(de)(de)生(sheng)動(dong)實(shi)踐。近幾十年來，科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)深(shen)度涉入(ru)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)。而且(qie)，隨(sui)著(zhu)科(ke)學和社會(hui)經(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)內涵不斷豐富，應(ying)用基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)成(cheng)為基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)一個重要(yao)組成(cheng)部分，以適應(ying)科(ke)技(ji)(ji)創新和技(ji)(ji)術(shu)進步的(de)(de)快節奏和高頻率，以滿(man)足戰略性新興產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)現實(shi)需要(yao)。為此，有(you)(you)關研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)報告將基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)分為純科(ke)學研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)與應(ying)用基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)兩個部分。國(guo)家科(ke)研(yan)(yan)(yan)機(ji)構和高等院校承擔的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)，主(zhu)(zhu)要(yao)是純科(ke)學部分。科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)開展基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)活(huo)動(dong)，無疑要(yao)受企(qi)業(ye)自身發(fa)(fa)(fa)展需求的(de)(de)驅(qu)動(dong)，多具有(you)(you)明(ming)(ming)確的(de)(de)應(ying)用目的(de)(de)，他們所(suo)從事的(de)(de)應(ying)用基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是創新鏈條的(de)(de)有(you)(you)機(ji)組成(cheng)部分。

長(chang)期以(yi)(yi)(yi)來，基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)被(bei)認為(wei)是(shi)(shi)沒有(you)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。這不(bu)僅忽(hu)視了應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)存在，而且難(nan)以(yi)(yi)(yi)讓企業(ye)加(jia)入到(dao)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)行列。近幾十年來，基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)強(qiang)調純科(ke)學和(he)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)導(dao)向(xiang)并(bing)(bing)重，也(ye)就(jiu)是(shi)(shi)科(ke)學問題導(dao)向(xiang)和(he)市場需(xu)求(qiu)導(dao)向(xiang)并(bing)(bing)重，以(yi)(yi)(yi)形成適(shi)應(ying)(ying)(ying)時(shi)代發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)格(ge)局(ju)。應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)不(bu)同于純科(ke)學研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，在于后(hou)者是(shi)(shi)“不(bu)以(yi)(yi)(yi)任何專門或(huo)特(te)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)或(huo)使(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)為(wei)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。但是(shi)(shi)，雖(sui)無特(te)定(ding)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)途，但有(you)一系列未(wei)來應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可能(neng)方向(xiang)；而應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)則是(shi)(shi)具(ju)有(you)比(bi)(bi)較確定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)也(ye)不(bu)同于應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)開發(fa)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。開發(fa)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)通常是(shi)(shi)針對(dui)具(ju)體產品和(he)服務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市場需(xu)求(qiu)展開。在科(ke)技型企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)開發(fa)活(huo)動中(zhong)，加(jia)大(da)應(ying)(ying)(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重，已經(jing)成為(wei)建設(she)現代化產業(ye)體系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客(ke)觀(guan)要求(qiu)。

2021年(nian)，我國(guo)(guo)各類(lei)企業R&D經(jing)(jing)費21504.1億(yi)元(yuan)，比(bi)上年(nian)增長15.2%，占(zhan)全國(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)費投入27956.3億(yi)元(yuan)的(de)76.9%。但(dan)企業基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)經(jing)(jing)費占(zhan)全國(guo)(guo)R&D經(jing)(jing)費的(de)比(bi)重(zhong)僅為0.5%。統計數(shu)據(ju)表明(ming)，我國(guo)(guo)企業研(yan)發(fa)活動支(zhi)出(chu)在(zai)(zai)全國(guo)(guo)R&D支(zhi)出(chu)中占(zhan)75%以(yi)上，但(dan)其(qi)(qi)中基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)支(zhi)出(chu)占(zhan)比(bi)不到(dao)1%，這直接(jie)導(dao)致全社會(hui)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)支(zhi)出(chu)占(zhan)比(bi)過(guo)(guo)低，且(qie)和發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)占(zhan)比(bi)形(xing)成(cheng)很大的(de)反差。OECD（經(jing)(jing)濟(ji)合(he)作與發(fa)展(zhan)組織）數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投入占(zhan)R&D比(bi)重(zhong)平均超過(guo)(guo)15%。主要(yao)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)中，美國(guo)(guo)為15.16%、日本(ben)為12.5%、韓(han)國(guo)(guo)為14.67%、英(ying)國(guo)(guo)為18.27%、法(fa)國(guo)(guo)為22.67%。經(jing)(jing)計算發(fa)現(xian)，2019年(nian)，這些(xie)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)企業在(zai)(zai)本(ben)國(guo)(guo)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)支(zhi)出(chu)中的(de)貢(gong)獻度，大多在(zai)(zai)30%以(yi)上，其(qi)(qi)中，美國(guo)(guo)31.67%、日本(ben)47.83%、韓(han)國(guo)(guo)58.25%、英(ying)國(guo)(guo)35.73%、法(fa)國(guo)(guo)22.23%，顯(xian)著高(gao)(gao)于中國(guo)(guo)的(de)3.8%（2020年(nian)，中國(guo)(guo)為6.8%）。中國(guo)(guo)企業的(de)R&D經(jing)(jing)費投入總量很高(gao)(gao)，但(dan)支(zhi)出(chu)結(jie)構(gou)中絕大部(bu)分用(yong)(yong)于產品試(shi)驗發(fa)展(zhan)即(ji)開(kai)發(fa)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)。中國(guo)(guo)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)高(gao)(gao)度依賴(lai)政府(fu)財政資金，全社會(hui)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)支(zhi)出(chu)占(zhan)R&D比(bi)重(zhong)若要(yao)達到(dao)主要(yao)創(chuang)新(xin)型經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)水平，在(zai)(zai)企業的(de)R&D支(zhi)出(chu)中需大幅度提升應用(yong)(yong)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)投入。

在(zai)(zai)深圳(zhen)，科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)都在(zai)(zai)加(jia)(jia)大研(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)。以(yi)華為為例(li)。2022年(nian)前三季度，華為研(yan)(yan)(yan)發(fa)費用達1105.81億元，同比增加(jia)(jia)82.41億元。據了解，華為近10年(nian)累計研(yan)(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)8450億元，每(mei)年(nian)在(zai)(zai)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)上(shang)的(de)投(tou)入(ru)超(chao)過200億元。盡管(guan)沒有(you)這筆基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)的(de)進一(yi)步細分數據，但可以(yi)確定地說，與未來可能應(ying)用方(fang)向有(you)關的(de)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)占到(dao)相當比例(li)。整體(ti)數據和(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)數據均表明，在(zai)(zai)企業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)方(fang)面，深圳(zhen)是全國(guo)的(de)標桿。加(jia)(jia)大企業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)，對(dui)于(yu)加(jia)(jia)強企業(ye)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新主體(ti)地位，提(ti)高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創新活動效率，建設現代化產業(ye)體(ti)系，都有(you)著(zhu)至關重要的(de)意義和(he)作用。

（作者為上(shang)海(hai)交通大學(xue)安泰經濟與(yu)管理學(xue)院教授(shou)，上(shang)海(hai)全球城市研究(jiu)院特聘研究(jiu)員）

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