每經記者｜楊(yang) 卉(hui)每經編輯 董興生(sheng)    

11月(yue)28日，是(shi)中國聯通“不良信息檢測引擎集中采購項目”中標(biao)候選(xuan)人(ren)公示的最(zui)后一天。面對采購預算為(wei)2783萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)（不含(han)稅）的項目，兩名中標(biao)候選(xuan)人(ren)均給出了(le)極低的報價。其(qi)中，東軟集團報價121.08萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)（不含(han)稅價），震有科(ke)技報價349.79萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)（不含(han)稅價）。

數(shu)據來源：記(ji)者(zhe)整理 視覺中國圖(tu) 楊靖制圖(tu)

根據中國聯通招標代理機構方(fang)面人士11月26日在(zai)電話采訪中的說(shuo)法，低價是(shi)(shi)供應(ying)商自(zi)身行為(wei)，也是(shi)(shi)行業中的普遍現(xian)象。對投標方(fang)來說(shuo)，出于單一來源(yuan)等原因，后續有接到維護更(geng)新(xin)需(xu)求的可能，但(dan)還(huan)要(yao)看后期(qi)的建設需(xu)求。

不過，《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)發現，即便都是低價(jia)，東軟集(ji)團(tuan)的報價(jia)還(huan)是比一同競(jing)爭的公(gong)司低了不少，而這也(ye)不是東軟集(ji)團(tuan)第一次以低于(yu)競(jing)爭公(gong)司較(jiao)多(duo)的價(jia)格成功競(jing)標。

代理機構稱低價很普遍

11月24日(ri)，中(zhong)國(guo)聯通(tong)在中(zhong)國(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)公共(gong)服務平臺發布了《2022年中(zhong)國(guo)聯通(tong)不(bu)良(liang)信(xin)息檢測引(yin)擎集中(zhong)采(cai)購項目(mu)中(zhong)標(biao)(biao)候(hou)選人公示》（以下簡稱《公告》）。此次招(zhao)標(biao)(biao)，共(gong)有(you)兩名中(zhong)標(biao)(biao)候(hou)選人，一方(fang)為東軟集團，另一方(fang)為震有(you)科技，公示期為11月24日(ri)至11月28日(ri)。

根據中國聯通10月(yue)28日發布(bu)的招標條件(jian)，上述項目所在地為(wei)北京，具體采購內容包括兩方(fang)面(mian)：一是文本檢測引(yin)擎，審核(he)處(chu)理業務類(lei)型(xing)為(wei)文本類(lei)消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)（5G消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)+volte短信），并發量31512QPS；二是富媒(mei)體檢測引(yin)擎，審核(he)處(chu)理業務類(lei)型(xing)為(wei)音頻(pin)、視(shi)頻(pin)、文件(jian)類(lei)消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)（5G消(xiao)(xiao)息(xi)(xi)），并發量1300QPS。

引發(fa)較(jiao)多關注的(de)是(shi)(shi)此次中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)的(de)兩位候選人給出的(de)價格。根據中(zhong)(zhong)國(guo)聯通此前發(fa)布的(de)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)信(xin)息，上述項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)采購預算為(wei)2783萬元(yuan)（不(bu)含(han)稅(shui)），由(you)招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人自籌(chou)且(qie)已落實；項(xiang)(xiang)目(mu)11月22日進行開標(biao)(biao)(biao)，11月22日完成評標(biao)(biao)(biao)。其(qi)中(zhong)(zhong)，第一名中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人東軟集團(tuan)投標(biao)(biao)(biao)報價121.08萬元(yuan)（不(bu)含(han)稅(shui)價）；第二名震有科技(ji)投標(biao)(biao)(biao)報價為(wei)349.79萬元(yuan)（不(bu)含(han)稅(shui)價），二者(zhe)工期/交貨期/服務期均(jun)為(wei)60天。與中(zhong)(zhong)國(guo)聯通原(yuan)本給出的(de)預算相比，東軟集團(tuan)的(de)報價折(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)扣近0.44折(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)；震有科技(ji)約是(shi)(shi)1.26折(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)。如此大的(de)折(zhe)(zhe)(zhe)(zhe)扣力度，供(gong)應商還有利可賺(zhuan)嗎？

11月26日(ri)下(xia)午，《每日(ri)經濟新聞》記者(zhe)撥打了公告中的招標代理機構中郵通建設(she)咨(zi)詢(xun)有限公司(si)的聯系電話。起(qi)初，接線人(ren)(ren)員要求記者(zhe)以郵件形式(shi)發送公函(han)，隨后不久，中郵通建設(she)咨(zi)詢(xun)有限公司(si)北京(jing)地區負(fu)責人(ren)(ren)姜海洋致(zhi)電記者(zhe)，稱可以就(jiu)此事進(jin)行溝通。

談及超低的報價，姜海洋(yang)直言：“就(jiu)是(shi)供應商(shang)自己(ji)報了低價，這也是(shi)行業(ye)中(zhong)很普遍(bian)的（現象(xiang)），從法律上也是(shi)允許低價中(zhong)標(biao)的。”

姜海洋向《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)表示，受疫情影響，當前的(de)(de)市場大環境并不好，從全國來(lai)看，無論是(shi)政(zheng)府采購還是(shi)企業采購，大部分(fen)方向都是(shi)價格低者(zhe)優(you)先(xian)。至于企業為何會(hui)愿意給出這樣的(de)(de)低價，姜海洋稱：“每個項目類型特點是(shi)不太一樣的(de)(de)。舉(ju)個例(li)子，比如你買了我(wo)(wo)的(de)(de)設備(bei)，我(wo)(wo)可以一分(fen)錢給你供貨，但(dan)涉及后期的(de)(de)維(wei)保業務時，你只能找我(wo)(wo)來(lai)做(zuo)維(wei)保。”

為了賺后續增值服務費？

此(ci)次兩(liang)名中標(biao)候選人(ren)是否也(ye)(ye)(ye)能借此(ci)次合作賺(zhuan)到后(hou)續的(de)“增值服務(wu)(wu)費”？根據姜海洋的(de)說(shuo)法，招標(biao)方會按照(zhao)招標(biao)內容與中標(biao)人(ren)簽約，相關(guan)規定也(ye)(ye)(ye)不允許再(zai)增加一(yi)些其他(ta)的(de)增值服務(wu)(wu)。不過(guo)他(ta)也(ye)(ye)(ye)表示，未(wei)來(lai)是否會有增值服務(wu)(wu)的(de)空間(jian)，還要(yao)看后(hou)期的(de)建設(she)需求。

“舉個(ge)例子，某廠(chang)商(shang)購買了一批主設備，計劃是為(wei)十(shi)年內(nei)的(de)需求服務(wu)。但(dan)十(shi)年后(hou)，若需對主設備進行升(sheng)級，考(kao)慮到成本問題，企業也會優先選(xuan)擇對現(xian)有(you)設備逐個(ge)升(sheng)級，還是要購買原廠(chang)服務(wu)，我們(men)稱其為(wei)單一來(lai)源。”至于此次項目中“不良信(xin)息(xi)檢(jian)測引擎”的(de)升(sheng)級周期及市(shi)場均價，姜(jiang)海洋稱不方便(bian)透露(lu)。

11月27日(ri)下午(wu)至(zhi)28日(ri)上午(wu)，《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者以電(dian)話、郵件等形式聯系中國聯通、東(dong)軟集團及震有科(ke)技。11月28日(ri)上午(wu)，震有科(ke)技方面通過(guo)電(dian)話表示(shi)已收(shou)到采(cai)訪郵件，正在聯系項目負(fu)責人(ren)了(le)解情況，其余兩家(jia)截至(zhi)發(fa)稿均未有回復。

需要注意的(de)是，即便(bian)低(di)價競(jing)標(biao)是當(dang)前的(de)普遍(bian)現(xian)(xian)象，此(ci)次(ci)中標(biao)的(de)兩位候選人的(de)報價也差了不少。此(ci)外，記者查詢以(yi)往招投標(biao)資料時還發現(xian)(xian)，這一次(ci)并不是東軟集(ji)團第一次(ci)以(yi)遠低(di)于競(jing)爭公司的(de)價格競(jing)標(biao)成功。

根據中國政府采購網9月(yue)28日(ri)發布的信息，順德職(zhi)業技術學院數據中心資源(yuan)池(chi)擴(kuo)容(rong)項目公開招(zhao)標，預算金額為314.39萬(wan)元。10月(yue)24日(ri)，招(zhao)標結(jie)果公布，東軟集團以188.8萬(wan)元金額中標。然而不到一月(yue)（11月(yue)17日(ri)），一則更正公告就出現在中國政府采購網上。

根據更正公(gong)(gong)告(gao)，由于原(yuan)中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)東軟(ruan)集(ji)團(tuan)(tuan)放(fang)棄(qi)中(zhong)(zhong)標(biao)資(zi)格，中(zhong)(zhong)標(biao)供應商（第1候(hou)選人(ren)）更正為(wei)中(zhong)(zhong)國電(dian)信股(gu)份有(you)限公(gong)(gong)司廣東分公(gong)(gong)司。值得(de)一提的(de)是，更換候(hou)選人(ren)后，原(yuan)本(ben)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)金額由東軟(ruan)集(ji)團(tuan)(tuan)的(de)188.8萬(wan)元變為(wei)285.03萬(wan)元，上漲近100萬(wan)元。至于放(fang)棄(qi)資(zi)格的(de)原(yuan)因，東軟(ruan)集(ji)團(tuan)(tuan)并未(wei)公(gong)(gong)開。

根據東(dong)(dong)軟集團(tuan)官(guan)網介紹，該(gai)公(gong)司是中國(guo)第(di)一(yi)家上市(shi)的軟件公(gong)司，業務涉及智慧(hui)城市(shi)、醫療健康(kang)、智能汽車互聯、企業數字(zi)化(hua)轉型、國(guo)際軟件服務等領域。東(dong)(dong)軟集團(tuan)此前(qian)發(fa)布的三季報還(huan)顯示，今年前(qian)三季度，東(dong)(dong)軟集團(tuan)實現凈利潤1.29億元，較(jiao)上年同期增(zeng)長39.38%。

值(zhi)得一提的(de)(de)是，疫(yi)情后東軟集團(tuan)的(de)(de)智慧醫療業務(wu)還擴展至(zhi)核(he)酸檢(jian)測(ce)領域。根據(ju)其在半年(nian)報中(zhong)的(de)(de)說法，截至(zhi)今年(nian)6月底(di)，東軟集團(tuan)城市級(ji)核(he)酸檢(jian)測(ce)解決方(fang)案全場景疫(yi)情病(bing)原體檢(jian)測(ce)信息系統已應用于(yu)17個(ge)省(sheng)120個(ge)地市，累計檢(jian)測(ce)104億人次。

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