每(mei)經記者(zhe)｜吳澤鵬    每(mei)經編輯(ji)｜魏官紅(hong)    

目前，合格境外投資者(zhe)制(zhi)(zhi)度(du)（QFII/RQFII，以下統稱QFII制(zhi)(zhi)度(du)）是中國金融市場開放最重要的制(zhi)(zhi)度(du)之一。

2012年，首家獲批投資中國資本市場(chang)的(de)合格境外(wai)機構投資者瑞(rui)士銀行的(de)內景 IC photo

該制度可分(fen)為2個(ge)階段，一(yi)是自2002年實(shi)施的合格(ge)境外機構(gou)(gou)投資者（QFII），二是約10年后，進一(yi)步推(tui)出了(le)人(ren)民(min)幣合格(ge)境外機構(gou)(gou)投資者（RQFII）。回顧這一(yi)制度的發(fa)展，從初步實(shi)施開始，如何更(geng)有(you)效引導優(you)質外資入市(shi)一(yi)直為監管層所重視(shi)，而RQFII的推(tui)出也意味著該制度在進一(yi)步優(you)化完善。

進入2012年(nian)，QFII投資(zi)“松綁”拉開序幕，時任證監(jian)會主席郭樹清在2012年(nian)初的工作會議中提出(chu)，加(jia)快引進合格境外機(ji)構投資(zi)者(zhe)的步伐。2012年(nian)4月3日，經國(guo)務院批(pi)準(zhun)，證監(jian)會、人(ren)民(min)銀行(xing)及國(guo)家(jia)外匯管理(li)局決定(ding)新增(zeng)(zeng)合格境外機(ji)構投資(zi)者(zhe)（QFII）投資(zi)額度500億美(mei)(mei)元(yuan)，總額增(zeng)(zeng)至800億美(mei)(mei)元(yuan)，新增(zeng)(zeng)RQFII投資(zi)額度500億元(yuan)人(ren)民(min)幣，總額增(zeng)(zeng)至700億元(yuan)人(ren)民(min)幣。

中國資(zi)本市場(chang)不斷加快對外開放，外資(zi)巨頭紛(fen)紛(fen)逐鹿中國資(zi)本市場(chang)。

如今(jin)已來到QFII制度(du)出臺的第(di)二(er)十(shi)個(ge)(ge)年(nian)頭(tou)，據(ju)證監會(hui)網站統計，2021年(nian)國內合格境外機構(gou)投(tou)資者新增(zeng)119家(jia)，為歷年(nian)最高(gao)。央(yang)行數(shu)(shu)據(ju)顯(xian)示，截(jie)至(zhi)2022年(nian)6月末(mo)，境外機構(gou)和個(ge)(ge)人持有(you)境內股(gu)票規模已達3.57萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，持有(you)境內債券(quan)規模達3.65萬億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。此(ci)外，Wind數(shu)(shu)據(ju)顯(xian)示，據(ju)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)半年(nian)報披露(lu)，截(jie)至(zhi)2022年(nian)二(er)季度(du)末(mo)，QFII機構(gou)共(gong)現身(shen)近(jin)700家(jia)A股(gu)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)的前十(shi)大流通股(gu)東(dong)，合計持股(gu)數(shu)(shu)量101.09億(yi)(yi)股(gu)，持有(you)市(shi)(shi)值2438.6億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。

與2012年QFII提額(e)一(yi)脈相承，監管部門還在大(da)力推進行政審(shen)批(pi)制度(du)改(gai)革。

當年10月，，證監(jian)會共(gong)取消和下放32個行政審批項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，占國務院(yuan)部門清理項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總數(shu)的10.2%，數(shu)量位居首位。

2013年1月，郭(guo)樹清在(zai)亞洲金融論壇上發表了題為“建設一(yi)個更加(jia)(jia)開放更加(jia)(jia)包容的(de)(de)資本市場”的(de)(de)演講，在(zai)介紹當時階段(duan)推進(jin)的(de)(de)主要(yao)改(gai)革措施中，郭(guo)樹清首先(xian)提及的(de)(de)便是進(jin)一(yi)步放松行(xing)政管制(zhi)，“監管重心從市場準入控制(zhi)轉向(xiang)行(xing)為和過程(cheng)的(de)(de)監督。2012年，取(qu)消和調整了35項行(xing)政審批項目(mu)。還有(you)10多項正在(zai)研(yan)究修法(fa)。”

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