每經記者(zhe)｜李可愚    每經編輯｜陳旭     

據新華社報道，中央經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議12月15日(ri)至(zhi)16日(ri)在北京舉(ju)行。《每日(ri)經(jing)濟(ji)(ji)新聞》記者注意(yi)到，在當前我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)邁入復蘇關鍵階段召(zhao)開(kai)的此次(ci)中央經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作(zuo)會議，提出了一系列新判(pan)斷、新提法，引起全社會高度關注。

比(bi)如，此次會議繼(ji)今年12月6日召開的政治(zhi)局(ju)會議后，再(zai)次明確(que)提出新一年要(yao)“大(da)力提振市場信心”，提出要(yao)改(gai)善(shan)社會心理預期(qi)、提振發展信心，并強調“針對社會上對我們(men)是否堅持(chi)‘兩個毫不(bu)動搖’的不(bu)正確(que)議論(lun)，必須亮(liang)明態度(du)(du)，毫不(bu)含糊”；“要(yao)從制度(du)(du)和法律上把對國(guo)企(qi)民企(qi)平等對待(dai)的要(yao)求落下來(lai)”。

此(ci)外，此(ci)次會(hui)議還提出(chu)“要把(ba)恢復和擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)擺(bai)在優先位置”，并明確要增強(qiang)消(xiao)費(fei)能力，改善消(xiao)費(fei)條件，創新消(xiao)費(fei)場景。

涉民營內容五年來最多

在當(dang)前(qian)這一中國經濟(ji)發(fa)展(zhan)的關鍵階段，我(wo)們應(ying)該如何發(fa)力(li)促進經濟(ji)全面復蘇(su)？對此(ci)，會議將“信心”作(zuo)為一個高頻關鍵詞(ci)和重要抓手。

會議提(ti)(ti)出，要“大力(li)提(ti)(ti)振市(shi)場信心”，同(tong)時強調，“明年經濟(ji)工作千頭(tou)萬緒，要從戰(zhan)略全局(ju)出發，從改善(shan)社會心理預期、提(ti)(ti)振發展信心入(ru)手，綱舉目張(zhang)做好(hao)工作。”

這(zhe)一表述(shu)，也與今年(nian)12月6日(ri)召開的中共中央政治局會議的有關表述(shu)形成了呼(hu)應。

紅(hong)塔證券研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)、首席經濟(ji)學家李奇(qi)霖在接受(shou)《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者微(wei)信(xin)采訪(fang)時表(biao)示，從會議有關表(biao)述看(kan)，推動(dong)(dong)經濟(ji)整體好轉，主要靠的是防疫優化(hua)后經濟(ji)增長(chang)的內生動(dong)(dong)力恢復、市場信(xin)心提振及質(zhi)量優化(hua)，主要靠技術進(jin)步提升(sheng)全要素生產率而(er)非(fei)市場預期的大(da)規模刺激(ji)措施。

大(da)力(li)提(ti)振市場信心(xin)(xin)的關鍵抓手是什么？對此，中國政策(ce)科學研究(jiu)會(hui)經濟政策(ce)委員會(hui)副主任徐洪才分(fen)析稱，一是著(zhu)力(li)提(ti)振廣大(da)民營企(qi)業和民營企(qi)業家的信心(xin)(xin)，讓廣大(da)民營企(qi)業安下心(xin)(xin)來發(fa)展；二(er)是著(zhu)力(li)穩定(ding)并(bing)進一步吸引外資(zi)，通過(guo)優化(hua)營商環境等(deng)方(fang)面的努力(li)讓我國的外資(zi)“多多益善”。

記者也注意到，在(zai)此次會議報道(dao)中(zhong)，用很大的(de)篇幅(fu)關注到了民(min)營企業和民(min)營經(jing)濟的(de)發(fa)展，強(qiang)調要“切實落實‘兩(liang)個毫不動(dong)搖(yao)’”，并首次提(ti)出“針(zhen)對社會上對我們(men)是(shi)否堅持‘兩(liang)個毫不動(dong)搖(yao)’的(de)不正(zheng)確(que)議論，必須亮明態度，毫不含糊”。這一重視(shi)程度可謂是(shi)多年來最強(qiang)，涉及這一主題的(de)內容也是(shi)近五(wu)年來中(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會議最多的(de)。

與(yu)此同時，此次會議也提出要(yao)“更大力度吸引和利(li)(li)用外(wai)(wai)資”，并提出要(yao)為外(wai)(wai)商來華從事貿易投資洽談提供最(zui)大程度的便(bian)利(li)(li)，推(tui)動外(wai)(wai)資標志性項目落地(di)建(jian)設。

財政政策再提加力提效

即將過(guo)去的(de)2022年，受(shou)疫情多(duo)點(dian)散發等相關(guan)因素影響，我(wo)國內需走勢一直(zhi)處于(yu)較低位(wei)置。如何盡(jin)快提(ti)振內需，不(bu)出意(yi)外成為此次(ci)中(zhong)央經濟工(gong)作會議關(guan)注的(de)焦點(dian)。

會(hui)議(yi)提出(chu)，要(yao)著(zhu)力擴大(da)(da)國內需求。要(yao)把恢(hui)復和(he)擴大(da)(da)消(xiao)(xiao)費擺在優先位置。增強消(xiao)(xiao)費能力，改善消(xiao)(xiao)費條件，創新(xin)(xin)消(xiao)(xiao)費場景(jing)。多渠道增加城鄉(xiang)居民收入，支(zhi)持(chi)住房改善、新(xin)(xin)能源汽(qi)車、養老服(fu)務等消(xiao)(xiao)費。

同(tong)時，要(yao)通過政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)和政(zheng)策(ce)激勵(li)有(you)效帶動全社會投(tou)資(zi)(zi)，加(jia)快實施“十(shi)四五”重(zhong)大工(gong)程，加(jia)強區域間基礎設(she)施聯通。政(zheng)策(ce)性(xing)金融要(yao)加(jia)大對符合(he)國家(jia)發展規劃重(zhong)大項目的融資(zi)(zi)支(zhi)持。鼓勵(li)和吸引更多(duo)民間資(zi)(zi)本參(can)與國家(jia)重(zhong)大工(gong)程和補短板(ban)項目建設(she)。

而(er)要提振內(nei)需，顯然離不(bu)開財政政策和貨(huo)幣政策的有效(xiao)配(pei)合(he)。

對(dui)于(yu)新一年(nian)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)安排(pai)，此(ci)次會議強調，積極的財政(zheng)政(zheng)策(ce)要加(jia)力(li)提效。記者注意到，這也是2018年(nian)中央(yang)經濟工作會議后，有關財政(zheng)政(zheng)策(ce)的表述(shu)再次出現“加(jia)力(li)提效”這一關鍵詞。

會(hui)議強調，要(yao)保(bao)持(chi)必要(yao)的財(cai)政支出強度(du)，優化組合赤字、專項債、貼(tie)息(xi)等(deng)工(gong)具，在有(you)效支持(chi)高質量發展(zhan)中保(bao)障財(cai)政可持(chi)續(xu)和地(di)方(fang)政府(fu)債務風險可控。要(yao)加(jia)大中央對地(di)方(fang)的轉(zhuan)移支付力度(du)，推動財(cai)力下沉，做好基(ji)層“三(san)保(bao)”工(gong)作。

國金(jin)證券首席經濟學家趙偉在接受《每日(ri)經濟新聞》記者微(wei)信(xin)采(cai)訪時分析，從(cong)上(shang)述表述看，體現了兼顧財(cai)政支出強度(du)和財(cai)政可持(chi)續的(de)政策取向，這意(yi)味著(zhu)未(wei)來財(cai)政加力(li)的(de)關鍵主要在中央赤字擴張(zhang)、準財(cai)政加碼，專項債注重地區分配優(you)化等(deng)。 同時，會議還指出，穩健的(de)貨(huo)幣政策要精準有力(li)。要保(bao)持(chi)流(liu)動性(xing)合理充裕(yu)，保(bao)持(chi)廣義貨(huo)幣供(gong)應量和社(she)會融資規模增(zeng)速同名義經濟增(zeng)速基(ji)本匹(pi)配，引導金(jin)融機構(gou)加大對小微(wei)企業、科(ke)技創新、綠色發展等(deng)領域支持(chi)力(li)度(du)。保(bao)持(chi)人民(min)幣匯率在合理均衡水平上(shang)的(de)基(ji)本穩定，強化金(jin)融穩定保(bao)障體系。

確保房地產市場平穩發展

近(jin)年(nian)來，我國房(fang)地產(chan)市場(chang)和頭(tou)部(bu)房(fang)企一系列動向，引發全社會高度關(guan)注。《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記者也(ye)注意到，此次中央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)用了很大篇幅(fu)關(guan)注到了當前房(fang)地產(chan)市場(chang)發展(zhan)若干問題，為多(duo)年(nian)來罕見。

從此次中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)報道看，一共用了175字的篇(pian)幅(fu)關注到了房(fang)地產市場發(fa)展，這明(ming)顯多(duo)于2021年會議(yi)涉(she)及房(fang)地產的105字篇(pian)幅(fu)，也是五(wu)年來涉(she)及到房(fang)地產相關內(nei)容第二(er)多(duo)的一次中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)。

會(hui)議指出，要有效防(fang)范化解(jie)重大經(jing)濟金融風(feng)險(xian)。要確保(bao)房(fang)(fang)地產市(shi)場平(ping)穩(wen)發(fa)展，扎實做好保(bao)交樓(lou)、保(bao)民(min)生、保(bao)穩(wen)定各(ge)項工(gong)作，滿足(zu)行(xing)業合理融資需求，推動行(xing)業重組并購，有效防(fang)范化解(jie)優質(zhi)頭部(bu)房(fang)(fang)企風(feng)險(xian)，改善資產負債(zhai)狀況，同(tong)時要堅決依法打擊違法犯罪行(xing)為。要因城施策，支持剛性和(he)改善性住(zhu)房(fang)(fang)需求，解(jie)決好新市(shi)民(min)、青(qing)年人(ren)等住(zhu)房(fang)(fang)問題，探(tan)索長租房(fang)(fang)市(shi)場建設(she)。要堅持房(fang)(fang)子(zi)是用(yong)來(lai)住(zhu)的(de)、不是用(yong)來(lai)炒的(de)定位，推動房(fang)(fang)地產業向新發(fa)展模式平(ping)穩(wen)過渡。

同(tong)樣值得注意的(de)是，此次會議(yi)將房(fang)地(di)產(chan)有關內容(rong)放在(zai)了“有效防范(fan)化解(jie)重大經濟金融風險”的(de)框架之下，而(er)在(zai)此前的(de)2021年和(he)2020年的(de)中央經濟工作(zuo)會議(yi)報道中，房(fang)地(di)產(chan)相關內容(rong)則分別(bie)出現在(zai)“結構政(zheng)策(ce)要著力暢通國(guo)民經濟循環(huan)”和(he)“解(jie)決好大城市住(zhu)房(fang)突出問題(ti)”的(de)框架之中。

對(dui)此(ci)，易(yi)居(ju)研究院(yuan)智庫總(zong)監(jian)嚴躍進在接受《每日經濟(ji)(ji)新聞》記(ji)者微(wei)信采訪時分(fen)析(xi)稱(cheng)，此(ci)次會議把房地(di)產(chan)內容放在了重(zhong)大經濟(ji)(ji)金融(rong)風險的框架下論述，充分(fen)說明房地(di)產(chan)防范風險上升到了新的高度，也說明防范風險工作成(cheng)為房地(di)產(chan)的一項重(zhong)要工作。

嚴躍進(jin)結合會議有(you)關(guan)報道內(nei)容進(jin)一步分析稱，此(ci)次會議從(cong)兩(liang)個角(jiao)度對(dui)房(fang)地產(chan)風險進(jin)行了闡述。從(cong)既有(you)的(de)工作層面看(kan)，主要提及了“三(san)保(bao)”（保(bao)交樓、保(bao)民生、保(bao)穩(wen)(wen)定）的(de)概念，換而言之，唯有(you)做好“三(san)保(bao)”，房(fang)地產(chan)才有(you)持續性(xing)的(de)穩(wen)(wen)健基礎。

同時，會議也對“有效防范化解優質頭部房企(qi)風(feng)險(xian)(xian)、改(gai)善資產負(fu)債狀況(kuang)、堅(jian)決依法打(da)擊違(wei)法犯罪行為”等三個(ge)領域進行了(le)分析。這也說(shuo)明，這三個(ge)領域很容(rong)易產生(sheng)新的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)，是2023年需要格外關注的(de)(de)地方。